唐根麗 劉冬華

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價及其政策建議
——基于GEM框架的實證研究

唐根麗 劉冬華

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

利用GEM專家調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，文章對合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了實證分析，結(jié)果表明：合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，但在金融支持、教育與培訓(xùn)、研發(fā)與開發(fā)轉(zhuǎn)移等方面還存在一定的不足；不同城市間創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在較大差異。對此提出了改善合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策建議。

合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；地區(qū)差異；創(chuàng)業(yè)政策

一、引言

作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的助推器，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)已逐漸成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的源泉。合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)作為全國唯一的以自主創(chuàng)新為主題的綜合配套改革試驗區(qū)，對于增加創(chuàng)業(yè)機會，提高創(chuàng)新技能，實現(xiàn)安徽跨越式發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實意義。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否繁榮，很大程度上取決于該區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活動是否活躍，而創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。環(huán)境是影響戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和過程等任何有組織的努力行為的重要因素，當(dāng)然也包括對創(chuàng)業(yè)的影響[1]。從當(dāng)前研究進(jìn)展來看，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者主要對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的維度以及區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了分析：（1）創(chuàng)業(yè)環(huán)境維度的研究。Gnyawali認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境一般包括創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境等環(huán)境要素[2]。Bloodgood指出影響創(chuàng)業(yè)行為的潛在環(huán)境因素應(yīng)包括家庭和支持系統(tǒng)、財務(wù)資源、員工、顧客、供應(yīng)商、地方社區(qū)、政府機構(gòu)和文化、政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等[3]。張玉利則從創(chuàng)業(yè)所需的核心要素的角度將創(chuàng)業(yè)環(huán)境歸為政府政策與工作程序、社會經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)與管理技能，以及金融與非金融支持四大類[4]。（2）區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較研究。王飛絨認(rèn)為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的環(huán)境差異，導(dǎo)致了它們的創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)不同的特征[1]。陳文府發(fā)現(xiàn)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，與東部相比，中部和西部都表現(xiàn)出地區(qū)間的顯著差異[5]。葛寶山對我國13個主要城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了聚類分析，并劃分出創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平不同的區(qū)域：發(fā)達(dá)區(qū)域、中等發(fā)達(dá)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域[6]。我們認(rèn)為，合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)的啟動，標(biāo)志著“自主創(chuàng)新”已升格為安徽的核心戰(zhàn)略，因此對合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析具有一定的現(xiàn)實意義。

本文擬利用GEM（英文全稱）創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架，結(jié)合實地訪談和專家問卷數(shù)據(jù)，對合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行實證分析，試圖為改善合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)試驗區(qū)內(nèi)各城市之間的優(yōu)勢互補，從而為更好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的政策建議。

二、變量測量及數(shù)據(jù)來源

（一）變量測量

創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價項目組依照GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境框架條件的9個指標(biāo)，即金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓(xùn)、研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會規(guī)范，設(shè)計了一套由77個問題組成的專家問卷，問卷的每個問題都是肯定性命題，并附有7個選項，專家根據(jù)自己對每個問題認(rèn)同程度賦予1～5不同的分值[6]，肯定程度越高的選項則分值越高，表明該方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件越好，3分為中性，3分以下為否定評價，3分以上為肯定評價。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文調(diào)查主要采取發(fā)放問卷的方式，起止時間是2008年1月至2月底，接受問卷調(diào)查的專家在GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域具有一定的聲譽和工作經(jīng)歷，對該城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境有獨到的見解，并能夠根據(jù)自己所從事的行業(yè)和領(lǐng)域做出客觀評價。三個城市共選擇了156位專家進(jìn)行面對面的訪談和發(fā)放問卷，回收140份，剔除填寫不完整和存在明顯應(yīng)付傾向的問卷12份，得到有效問卷128份，平均回收率和有效回收率分別為89.74%和82.05%。從樣本來源地區(qū)以及專家類型、性別、教育程度等角度看，樣本分布具有一定的廣泛性和代表性（如表1）。

表1 樣本的描述性統(tǒng)計

三、實證分析

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)的均值分析

根據(jù)表2專家問卷平均得分，結(jié)果說明合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)各地政府制定的政策是積極鼓勵創(chuàng)業(yè)的，政府為新成立的公司提供了一定數(shù)量的政府項目，試驗區(qū)擁有與商業(yè)運作密切相關(guān)的發(fā)達(dá)程度較高的服務(wù)行業(yè)，市場變化較為快速且開放性總體良好，各地市具備新創(chuàng)企業(yè)所需要的交通、公用設(shè)施、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時各地文化也是積極鼓勵創(chuàng)業(yè)的。而新成立和成長型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度不高，不同層次的教育及培訓(xùn)系統(tǒng)對新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)不大，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的研發(fā)成果通過市場轉(zhuǎn)化尚存在著一定的障礙。由此可以看出，不同地區(qū)間的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)各有優(yōu)勢及不足，且存在一定的差異。

表2 合蕪蚌城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項指標(biāo)專家得分

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)多重方差分析

進(jìn)行誤差方差齊性的Levene檢驗，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的金融支持、政府政策、教育與培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、有形基礎(chǔ)設(shè)施五種指標(biāo)符合方差齊次性假設(shè)條件，而對于政府項目、商務(wù)環(huán)境、市場開放程度、文化與社會規(guī)范的數(shù)據(jù)不符合齊次性假設(shè)條件。對于符合方差齊性假設(shè)條件的指標(biāo)，用最小顯著差異法對它們進(jìn)行了地區(qū)差異比較；對于不符合方差齊性假設(shè)條件的指標(biāo)，則應(yīng)用了近似方法，即根據(jù)t檢驗的兩獨立樣本比較法，對它們進(jìn)行了地區(qū)差異比較（如表3）。

表3 合肥、蕪湖、蚌埠創(chuàng)業(yè)環(huán)境地區(qū)差異的多重比較

注：“*”表示該均值差異統(tǒng)計值的顯著性水平小于0.05。

根據(jù)不同城市間創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)專家得分的均值差異檢驗結(jié)果，合蕪蚌三城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)的差異性表現(xiàn)為：

1.合肥、蕪湖、蚌埠三個城市在金融支持方面均存在著顯著差異，顯著性水平都小于0.05。

與合肥和蚌埠相比，蕪湖在金融支持方面具有明顯的優(yōu)勢，這與近幾年蕪湖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是相一致的；合肥雖然獲得了專家肯定，但總體評價不高，合肥在風(fēng)險資本的獲得和首次公開發(fā)行融資方面，還有待進(jìn)一步加強；蚌埠金融支持得分最低，專家也未給出正面評價，說明蚌埠金融機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)的支持力度不足，加上私人權(quán)益資本欠缺等因素很不利于創(chuàng)業(yè)，金融支持在某種程度上制約了蚌埠創(chuàng)業(yè)活動的開展。

2.三城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境部分存在顯著差異的指標(biāo)：

（1）政府政策方面，合肥與蚌埠存在明顯差異（顯著性水平小于0.05），合肥與蕪湖、蕪湖與蚌埠之間差異不明顯。雖然各地政府政策是積極鼓勵創(chuàng)業(yè)的，但相對蚌埠而言，合肥對新成立和成長型公司的支持、優(yōu)惠政策等方面還應(yīng)進(jìn)一步改善，服務(wù)型政府建設(shè)尚需不斷深化。

（2）研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移方面，蚌埠與合肥、蚌埠與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05），合肥和蕪湖無顯著差異。蕪湖與合肥差別不大，均獲得了專家的積極肯定，說明蕪湖和合肥研究開發(fā)成果能夠從知識的創(chuàng)造源向市場成功轉(zhuǎn)化；蚌埠總體表現(xiàn)欠缺，蚌埠研究開發(fā)基礎(chǔ)偏弱，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的研發(fā)成果通過市場轉(zhuǎn)化尚存在著一定的障礙。

（3）市場開放程度方面，合肥和蕪湖的差異性顯著（顯著性水平小于0.05），蚌埠與合肥、蚌埠與蕪湖均不存在顯著差異；蕪湖市場開放性最好，獲得了專家較高的評價，蕪湖擁有快速變化的市場，且為新成立的公司設(shè)置了一個公平競爭的環(huán)境；合肥和蚌埠市場開放性總體良好，但合肥市場進(jìn)入成本較高、成熟公司的阻撓等因素使得新創(chuàng)企業(yè)并不是很容易進(jìn)入市場。

（4）有形基礎(chǔ)設(shè)施方面，蚌埠與合肥差異不顯著，蚌埠與蕪湖、合肥與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05）；蕪湖的有形基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，能夠為新成立的公司提供良好支持。與蕪湖相比，蚌埠與合肥還有待進(jìn)一步完善。訪談結(jié)果表明合肥新成立的公司在城市道路有形基礎(chǔ)設(shè)施方面可獲得的便利性還存在一定的不足，主要因為合肥近兩年城市道路處于大建設(shè)中，造成了道路的暫時擁堵。

（5）文化與社會規(guī)范方面，蚌埠與合肥差異不顯著，蚌埠與蕪湖、合肥與蕪湖均存在顯著差異（顯著性水平小于0.05）。蕪湖市較早摒棄思想陋習(xí)，率先提出并實踐了“創(chuàng)新、包容、和諧”的城市理念，并成為蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力提速的強勁動力。合肥與蚌埠雖與蕪湖存在較大差距，但也均獲得了專家的認(rèn)可，合肥和蚌埠當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕膭顐€人通過努力獲得成功，但在鼓勵創(chuàng)造和創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)風(fēng)險方面的力度不大，還有待進(jìn)一步加強。

（6）合肥、蕪湖、蚌埠三個城市在政府項目方面、教育與培訓(xùn)方面、商務(wù)環(huán)境方面均無顯著差異（顯著性水平均大于0.05）。政府項目方面，三個城市的政府部門雖然為新成立的公司提供了一定數(shù)量的政府項目，但總體數(shù)目仍然不夠充分；教育與培訓(xùn)方面，雖然各高校設(shè)置了創(chuàng)業(yè)類課程并開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計活動，但對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦公司及提供關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)知識的關(guān)注還存在不足，商業(yè)和管理教育水平也存在一定的局限性；商務(wù)環(huán)境方面，三城市為創(chuàng)業(yè)提供了較好的商務(wù)環(huán)境支持，2007年《福布斯》發(fā)布“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”顯示：蕪湖居中部城市第二，合肥居中部第四，充分說明蕪湖與合肥擁有開放的商務(wù)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)活動提供了良好的支撐。

四、政策建議

根據(jù)實證分析結(jié)果，未來可以從以下幾個方面來改善合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境：

1.加強區(qū)域一體化合作。合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)必須從全局的高度來統(tǒng)籌規(guī)劃、加強區(qū)域合作。合蕪蚌三城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境各有優(yōu)勢及不足之處，未來應(yīng)積極整合各地優(yōu)勢資源、加強協(xié)調(diào)服務(wù)、建立有效的聯(lián)動機制，從而更好地優(yōu)化合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.改革投資體制，擴大融資規(guī)模。合蕪蚌創(chuàng)新試驗區(qū)應(yīng)加快改革面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資體制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)在試驗區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)或個人組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費，根據(jù)企業(yè)不同特點和階段，給予經(jīng)費資助和創(chuàng)業(yè)扶持。為加大金融支持力度，應(yīng)進(jìn)一步擴大直接融資規(guī)模，支持更多優(yōu)勢企業(yè)上市融資，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)行債券體系，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸支持；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等。

3.強化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技巧。應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)水平，完善創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，這不僅要加強院校對創(chuàng)業(yè)教育的支持，還需要社會創(chuàng)業(yè)活動的積極開展激勵人們進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)計劃，通過培育創(chuàng)業(yè)思想，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會，使不同層次不同知識水平的人員都能掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識。

4.著力促進(jìn)更多的科研成果轉(zhuǎn)化。積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實體等形式，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進(jìn)“企業(yè)技術(shù)化”和“技術(shù)企業(yè)化”。合蕪蚌試驗區(qū)可以通過建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶的方式加強成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

（安徽財經(jīng)大學(xué)副校長陳忠衛(wèi)教授對本文寫作給予了悉心指導(dǎo)，特此致謝）

［1］王飛絨，池仁勇.發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較研究[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理，2005，(11):41-48.

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F127

A

1672-0547（2010）03-0046-03

2010-04-11

唐根麗（1978-），女，安徽池州人，安徽財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：創(chuàng)業(yè)管理；

劉冬華（1976-），男，安徽宿州人，安徽財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院講師，博士，研究方向：創(chuàng)業(yè)管理。

安徽省高校省級自然科學(xué)重點研究項目（編號：KJ2007A101），安徽省教育廳人文社會科學(xué)一般研究項目（2009sk135），安徽省教育廳人文社會科學(xué)一般研究項目（編號：2010sk224）。