摘 要:隨著全國地市級教育城域網(wǎng)建設(shè)力度不斷加強，建立基于地市級區(qū)域教育城域網(wǎng)的教育管理信息系統(tǒng)是當前教育信息化發(fā)展的必然趨勢。筆者通過對焦作市的教育管理信息系統(tǒng)進行分析研究，結(jié)合本地教育管理實際，針對基于地市級區(qū)域教育城域網(wǎng)絡(luò)的教育管理信息系統(tǒng)角色權(quán)限及用戶分派的構(gòu)建方法提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞:區(qū)域教育城域網(wǎng);教育管理;信息系統(tǒng);角色權(quán)限;用戶分派

中圖分類號:G434文獻標識碼:A文章編號:1673-8454(2010)04-0072-03

引言

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入不斷減少，全國各地掀起了建設(shè)地市級教育城域網(wǎng)的高潮，為

基礎(chǔ)教育信息化長足發(fā)展提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)。近幾年，各地教育信息化建設(shè)重點逐步由偏重硬件建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)和人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，通過建立各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，如基礎(chǔ)教育資源庫、協(xié)同備課、教育博客以及教育管理信息系統(tǒng)等，提高了基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)水平，促進了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵豐富，仁者見仁、智者見智，筆者認為地市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要是指各縣市區(qū)之間、各縣市區(qū)內(nèi)部的學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部的群體之間的各種教育資源(包括教育管理)配置均衡，在教育和管理等方面提供相對均等的機會和條件。焦作市通過統(tǒng)一部署教育管理信息系統(tǒng)，融入先進教育管理理念和科學(xué)規(guī)范教育管理模式，通過教育城域網(wǎng)，使廣大農(nóng)村和薄弱學(xué)校教育管理工作者也能使用，極大地縮小了各縣市區(qū)之間、城市和農(nóng)村學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部人員之間的管理水平差距，全市基礎(chǔ)教育管理水平得以整體提升，初步實現(xiàn)教育管理均衡發(fā)展。

縱觀教育管理信息軟件系統(tǒng)的發(fā)展歷程，按使用范圍分，主要經(jīng)歷了單機版、校園網(wǎng)版以及目前普遍采用的城域網(wǎng)版等三個階段;按使用功能分，主要經(jīng)歷了以功能單一為主和以整合多個功能為主的兩個階段。

單機版教育管理軟件，供專人使用，沒有用戶權(quán)限設(shè)置;校園網(wǎng)版教育管理軟件，在學(xué)校內(nèi)部獨立使用，所有操作者均為本校教職工，有專人負責(zé)用戶和權(quán)限設(shè)置;城域網(wǎng)版教育信息管理系統(tǒng)，整合的子系統(tǒng)越來越多，使用單位越來越廣，操作人員數(shù)量越來越大，操作人員的職位和崗位變化越來越頻繁，所有這些因素表明，城域網(wǎng)版教育管理信息系統(tǒng)若繼續(xù)采用以前的用戶管理模式和權(quán)限設(shè)置方式，將會產(chǎn)生諸多弊端，比如:如何保證科室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對獨立和安全;如何保證上下級單位業(yè)務(wù)有效傳遞及可控;如何最大程度地縮短因人員職位和崗位變化帶來的工作不連續(xù)等等。因此，通過筆者規(guī)劃部署焦作教育管理信息系統(tǒng)和經(jīng)過長時間分析研究，本文將針對地市級區(qū)域教育管理信息系統(tǒng)中處于核心部分之一的角色權(quán)限及用戶分派的構(gòu)建方式，進行詳盡的探討。

一、教育管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容

基于地市級區(qū)域教育城域網(wǎng)的教育管理信息系統(tǒng)是以地市教育局為中心，縣(市區(qū))教育局為分中心，學(xué)校為最終節(jié)點，覆蓋全市教育主要業(yè)務(wù)，架構(gòu)層次分明、用戶權(quán)限清晰的教育管理系統(tǒng)。以焦作市教育局為例，下設(shè)有辦公室、基礎(chǔ)教育科、人事科、計劃財務(wù)科、師資培訓(xùn)科、職業(yè)與成人教育科、體衛(wèi)藝科、民辦科、督導(dǎo)室以及檢察室等內(nèi)設(shè)科室和其他二級機構(gòu)，下轄10個縣(市、區(qū))教育局和10多個市直屬學(xué)校，正使用的全市教育管理信息系統(tǒng)包括電子公文流轉(zhuǎn)、中小學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)生電子學(xué)籍管理、人事管理和教職工考核管理、校產(chǎn)管理以及教師培訓(xùn)管理等多個子系統(tǒng)，所轄全部縣(市、區(qū))教育局和近千所學(xué)校使用本系統(tǒng)。

區(qū)域性教育管理信息系統(tǒng)要求所有部門打破“科室壁壘”和“業(yè)務(wù)壁壘”，杜絕“信息孤島”現(xiàn)象，要求所有子系統(tǒng)有機整合，充分發(fā)揮信息化的高效性和實時性，要建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，確保數(shù)據(jù)的唯一性。系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由主管科室進行維護管理，其他科室經(jīng)授權(quán)在有限范圍內(nèi)使用這些數(shù)據(jù)，比如，中小學(xué)的學(xué)生基本信息由基礎(chǔ)教育科進行維護管理，其他科室在此基礎(chǔ)上進行學(xué)生數(shù)據(jù)的擴展應(yīng)用，不能增減學(xué)生數(shù)量，不能修改學(xué)生基本信息。

二、教育管理信息系統(tǒng)的角色權(quán)限及用戶分派設(shè)計

教育管理信息系統(tǒng)的角色權(quán)限及用戶分派設(shè)計，是一件非常復(fù)雜、十分系統(tǒng)的工作，也是一件必要的基礎(chǔ)性工作。用戶設(shè)置要滿足各級教育局和各級各類學(xué)校所有使用人員工作需要，角色權(quán)限設(shè)計要保證各子系統(tǒng)既相對獨立，又能共享數(shù)據(jù)，所以，在角色權(quán)限及用戶分派的構(gòu)建時要充分考慮這些特點，并遵照以下幾個設(shè)計原則。

1.用戶建立要層次分明

用戶，即軟件系統(tǒng)的操作者，按其在本系統(tǒng)中所起的作用可分為兩種類型，一類是管理用戶，包括超級管理用戶和各子系統(tǒng)管理用戶;另一類是操作用戶，即所有使用單位的使用人員。

(1)超級管理用戶

系統(tǒng)超級管理用戶的主要職責(zé):一是管理和維護所有子系統(tǒng)地市級管理用戶，如電子學(xué)籍管理用戶、人事管理用戶和電子公文管理用戶等等;二是管理和維護下級教育局的超級管理用戶，如圖1中孟州市教育局超級管理用戶、溫縣教育局超級管理用戶和解放區(qū)教育局超級管理用戶等;三是管理和維護市教育局直屬學(xué)校的超級管理用戶，如圖1中焦作一中超級管理用戶、實驗中學(xué)超級管理用戶以及女子職高超級管理用戶等。

地市超級管理用戶的管理組織結(jié)構(gòu)示意圖見圖1，同理可擴展出縣市區(qū)超級管理用戶的結(jié)構(gòu)示意圖。

(2)子系統(tǒng)管理用戶

子系統(tǒng)管理用戶是各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的超級管理用戶，其主要作用是建立不同角色，并賦予相應(yīng)權(quán)限，一是要為同級單位科室操作用戶建立橫向角色和分配相應(yīng)權(quán)限;二是要為子系統(tǒng)下級管理用戶建立縱向角色和分配相應(yīng)權(quán)限。

(3)操作用戶

各級教育局和各級各類學(xué)校所有人員都是教育管理信息系統(tǒng)的使用人員，系統(tǒng)應(yīng)嚴格按照現(xiàn)行管理模式為所有人員建立操作用戶，保證系統(tǒng)用戶設(shè)置方式符合工作實際需求。

圖2是以教育局為例，展示教育局操作用戶組織結(jié)構(gòu)，學(xué)?？砂创艘?guī)則建立本單位用戶的組織結(jié)構(gòu)。

2.角色及其權(quán)限劃分要規(guī)范明確

在教育管理信息系統(tǒng)中，角色起到承上啟下的“橋梁”作用，各子系統(tǒng)管理用戶根據(jù)自身業(yè)務(wù)內(nèi)容建立不同角色，賦予該角色以操作某具體業(yè)務(wù)的權(quán)限，并將角色分發(fā)給其他有需求的科室和下級管理用戶。以焦作市電子學(xué)籍管理子系統(tǒng)為例，其具體業(yè)務(wù)大致分為基礎(chǔ)信息設(shè)置、新生業(yè)務(wù)辦理、學(xué)生業(yè)務(wù)管理、異動業(yè)務(wù)處理、綜合查詢、學(xué)籍報表以及統(tǒng)計查詢分析等，各級學(xué)籍管理用戶(地市級、縣級和校級)根據(jù)不同使用人群建立不同角色，賦予適當權(quán)限，如:

基本信息設(shè)置角色:賦予學(xué)籍的全學(xué)年設(shè)置、號碼規(guī)則設(shè)置、異動參數(shù)設(shè)置和學(xué)生審核設(shè)置等權(quán)限;

新生業(yè)務(wù)角色:賦予學(xué)籍的新生招生主題、新生分派和新生審核等權(quán)限;

……

統(tǒng)計角色:賦予在本級范圍進行有關(guān)學(xué)校和學(xué)生等信息的統(tǒng)計、打印權(quán)限;

下級單位學(xué)籍管理角色:賦予下級學(xué)籍管理用戶相應(yīng)權(quán)限;

同級科室學(xué)籍角色:賦予同級單位其他科室相應(yīng)權(quán)限;

其他子系統(tǒng)管理用戶按此方法建立不同角色，并賦予相應(yīng)權(quán)限。

3.角色權(quán)限和用戶分派要科學(xué)合理

教育管理信息系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)多，使用人員層次多、范圍廣，人員職務(wù)和崗位變化頻繁，角色權(quán)限和用戶分派必須進行科學(xué)合理的整合。一是要限制系統(tǒng)超級管理員“無所不能”的權(quán)限，使其主要負責(zé)系統(tǒng)基本情況、各縣市區(qū)超級管理用戶、市屬學(xué)校超級管理用戶和各子系統(tǒng)管理用戶等基礎(chǔ)信息的維護，不參與操作用戶的維護及管理，不具有建立其他角色的權(quán)限;二是要賦予科室對本科室網(wǎng)上業(yè)務(wù)完全管理權(quán)限，業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實際指定專人擔(dān)當子系統(tǒng)管理用戶，該管理用戶建立具有不同權(quán)限的角色，分發(fā)給其他科室，使其有限訪問本科室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;三是要賦予科長分派人員的權(quán)限，各科長根據(jù)子系統(tǒng)管理員分發(fā)來的角色，指定本科室工作人員與之結(jié)合，完成相應(yīng)工作，從而降低因人員頻繁調(diào)整帶來的影響。

本文根據(jù)焦作教育管理信息系統(tǒng)的使用情況，提出了一種新的角色權(quán)限及用戶分派的關(guān)系構(gòu)建模型，如圖3所示，由于篇幅原因，僅顯示部分子系統(tǒng)和部分科室人員之間角色權(quán)限和用戶分派的關(guān)系，若將本文中圖2和圖3結(jié)合，就能形成完整的角色權(quán)限及用戶分派的關(guān)系模型圖。

結(jié)束語

角色權(quán)限及用戶分派是教育管理信息系統(tǒng)的基石，完善的角色權(quán)限及用戶分派模式，會起到事半功倍的作用，對推動教育管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用具有重大的現(xiàn)實意義。目前，不少地市雖已部署教育管理信息系統(tǒng)，但由于角色權(quán)限以及分派用戶不盡科學(xué)合理，難以保證數(shù)據(jù)相對獨立，阻礙系統(tǒng)全面推廣和深層次應(yīng)用。本文對角色權(quán)限及用戶分派構(gòu)建模式的闡述，僅是拋磚引玉，關(guān)于更完善的構(gòu)建需要廣大教育管理工作者進一步探索和研究。

(編輯:劉軒)