摘要:中國歷代開明君主都實(shí)行了有利于國計(jì)民生的政策，使國家長治久安;歷代暴君都搜刮民脂民膏、損害人民利益為目的，使統(tǒng)治動蕩不安。改革開放以來，我國實(shí)行了一系列惠農(nóng)政策，得到廣大人民的擁戴。

關(guān)鍵詞:民生思想;開明君主;暴君;惠農(nóng)政策

中圖分類號:C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0039-02

民生為本的價(jià)值理念就是以最廣大人民群眾為價(jià)值主體、以滿足百姓生存和發(fā)展需要為價(jià)值取向、價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀。中國的國情是農(nóng)民占全國總數(shù)的80%，近年推出的一系列惠農(nóng)政策，比如減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策，使廣大農(nóng)民生活蒸蒸日上，使我想到中國歷代有關(guān)民生的思想和政策，以及由此引發(fā)的一些思考。

一、中國的民生思想

水能載舟，亦能覆舟，中國很多思想家很重視民生問題。在《尚書#12539;泰誓》中有“天視自我民視，天聽自我民聽”，就將民與至高無上的天相聯(lián)系，民心代表天意，天子唯我獨(dú)尊，對人民非?？量蹋嗣窬蜁硖煲馔品?。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，戰(zhàn)事不絕和社會動蕩，給社會帶來了極大的危害，也給人們的心靈帶來了巨大的創(chuàng)傷，面對這樣的混亂政局，出生于手工業(yè)者的墨子，思想感情與勞動人民息息相通，他的思想也就有了濃厚的民生特色。墨家的民生思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:“兼愛”的思想;“非攻”思想;立法為公的依法治國思想;“節(jié)用”思想。墨子的這些思想無不代表著最底層勞動人民的根本利益，是最好的民主思想。老子民生思想的靈魂是“道治”，老子理想的“道治”是執(zhí)政者以自然和諧之道經(jīng)國治民，以達(dá)到社會的總體和諧，老子民生思想以尚民為先，以輕徭薄賦為內(nèi)容，以正治國為目的。戰(zhàn)國時(shí)，孟子提出“民為貴”的思想，他認(rèn)為得到平民的擁護(hù)就可以當(dāng)天子，而得到天子的賞識，至多能當(dāng)諸侯，得到諸侯賞識者為大夫，民為貴，社稷次之，君為輕。得民心者得天下，如果當(dāng)了王，不為民辦事，還要騎在人民頭上作威作福，就應(yīng)該把他推翻，甚至把他殺掉。孟子“民為貴”思想，經(jīng)過秦亂以后，在西漢初形成了民本思想。當(dāng)時(shí)的思想家賈誼在《大政》中開頭就說:“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無不為本也?！泵袷菄业母荆瑖业陌参Q定于民。唐代柳宗元在“民為本”的思想上提出“吏為民役”的觀點(diǎn)，可以說是中國古代民本思想發(fā)展的高峰。他認(rèn)為，當(dāng)官者是人民的仆役，是要為人民辦事的。柳宗元說，人民靠土地生活，生產(chǎn)的糧食交十分之一給官府，就是雇用官吏為他們辦事。官吏為人民解決問題，才是稱職的人民仆役。如果拿著人民給的俸祿，又不為人民辦事，還要盜竊人民的財(cái)物，那么，人民當(dāng)然不滿意。如果一個(gè)人家雇一個(gè)仆役，仆役拿了工錢，又不于事，還盜竊東家的東西，那么主人一定大怒，把他趕走，或者給予處罰。官吏如果這樣，人民當(dāng)然也不答應(yīng)。人民不敢驅(qū)逐官吏，是由于形勢不同。形勢不同，道理卻是一樣的。了解這個(gè)道理的人，難道不害怕人民起來懲罰、驅(qū)逐他嗎?孫中山吸收西方思想，結(jié)合古代民本觀念，提出了民生史觀。他認(rèn)為:“人類求解決生存問題，才是社會進(jìn)化的定律，才是歷史的重心?！泵裆侵浮叭嗣竦纳?，社會的生存，國民的生計(jì)，群眾的生命”，這是“社會一切活動的原動力”。就是說，人類求生存是社會發(fā)展的根本動力。他認(rèn)為階級戰(zhàn)爭是社會進(jìn)化過程中的特殊情況，不同意把階級戰(zhàn)爭當(dāng)作社會發(fā)展的普通現(xiàn)象和根本動力。中國古人常講:國以民為天，民以食為天。《史記#12539;酈生陸賈列傳》:“王者以民人為天，而民人以食為天。”天是依靠的對象，也有基礎(chǔ)的意思。荀子講人欲導(dǎo)致亂，圣人制禮為治，韓非講人口增殖與物資供不應(yīng)求而引起爭奪，等等，都是把歷史置于人民群眾基礎(chǔ)上的。毛澤東雖然沒有明確提出民生這一概念，但毛澤東思想中包涵著豐富的民生思想。其民生思想的核心是全心全意為人民服務(wù)，而人民利益最直接體現(xiàn)就是民生，民生思想最主要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立富強(qiáng)、人民生活幸福是毛澤東的畢生追求。目前，民生問題乃社會各界關(guān)注之焦點(diǎn)，對于民生問題的解決，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人給予了高度重視，解決民生問題正成為社會各個(gè)層面的主流話語。

二、中國歷代民生政策

歷代開明君主在位期間都實(shí)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措:唐朝，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實(shí)行租庸調(diào)制。唐朝后期實(shí)行兩稅法，對農(nóng)民人身控制有所放松，相對減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。王安石變法，募役法，減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證了生產(chǎn)時(shí)間。明朝后期一條鞭法，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。清初攤丁人畝，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。人頭稅廢除了，封建國家對農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛。同時(shí)，由于土地是有關(guān)國計(jì)民生的根本，我再談?wù)動嘘P(guān)我國的土地政策。西周的井田制:井田制是一種國有土地制度，周朝規(guī)定，一切土地屬于國王，周王把土地分賜給諸侯臣下，受田者只能世代享用，不得轉(zhuǎn)讓與買賣，并要向周王交納一定的貢賦;均田制，485年，北魏孝文帝采納漢族謀臣建議，在不觸動官僚地主土地的前提下，頒布均田令，推行均田制;隋唐時(shí)期，沿用北魏以來的均田制;更名田，1669年，康熙帝宣布原來明朝藩王的土地，歸現(xiàn)在耕種人所有，叫做“更名田”;太平天國的《天朝田畝制度》，《天朝田畝制度》規(guī)定，廢除封建地主階級土地所有制，根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”和“無處不均勻”的原則，以戶為單位，不論男女，按人口平均分配土地。太平天國的分田方案從本質(zhì)上是否定封建地主土地所有制，特點(diǎn)是絕對平均主義;孫中山的“平均地權(quán)”，“平均地權(quán)”是孫中山的民生主義思想，主張核定全國地價(jià)，現(xiàn)有地價(jià)歸原主所有，革命后因社會進(jìn)步所增長的地價(jià)歸國家所有，由國民共享，做到“家給人足”，“平均地權(quán)”是資本主義的土地綱領(lǐng)。

與之相反，歷代暴君都實(shí)行對人民的嚴(yán)刑竣法。比如:商紂王厚賦稅、用炮烙之刑殘害人民，還實(shí)行“人祭”、“人殉”。周厲王殘酷剝削百姓，并令人監(jiān)視百姓。秦朝的暴政(徭役繁重、刑罰嚴(yán)酷、賦稅沉重、土地兼并嚴(yán)重)不利于民生;隋煬帝在位時(shí)，年年重役、三征高麗、大興土木、嚴(yán)刑酷法，使生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，加之天災(zāi)嚴(yán)重，民不聊生，其結(jié)果都導(dǎo)致自己的滅亡。以上我們梳理了一些開明君主和暴君的不同的統(tǒng)治政策，其結(jié)果使我們不得不深思這一問題，我們應(yīng)該以史為鑒，實(shí)行有利于國計(jì)民生的政策。

三、對當(dāng)今民生思想的解讀

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，對民生問題從多方面作出了系統(tǒng)的闡述，從總體上作出了部署、規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)指出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！薄盀槿嗣穹?wù)”是人民政府執(zhí)政的根本宗旨，一切政府的行政行為的最終歸宿都是為了民生，任何民生事務(wù)都是人民政府的行政內(nèi)容，任何人民政府的任何行政行為都應(yīng)以服務(wù)民生為己任，中央政府在謀劃國家大計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)以民生思想為指導(dǎo)。而農(nóng)民占中國人口的大多數(shù)，只有農(nóng)民的富裕，才是國家真正的富強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)村是國家行政區(qū)域最基本的組成元素，農(nóng)民占據(jù)著全國人口的絕大多數(shù)，只有農(nóng)民素質(zhì)的提高，才是國民整體素質(zhì)的提高，才是社會的進(jìn)步，因?yàn)檗r(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式直接影響著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和提高、直接影響著上層建筑的構(gòu)成與鞏固。所以，只要解決好農(nóng)民問題，國家才會長治久安。中國的民生工程真正的體現(xiàn)了人民政府對民生事業(yè)的極大重視:“減免農(nóng)業(yè)稅”這一惠民政策，就是真正的減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);“村村通公路、村村通電話”的利民政策，又大大地縮短了城市與鄉(xiāng)村的距離，使農(nóng)民與社會的聯(lián)系緊密起來，擴(kuò)大了農(nóng)民與外界的接觸;“建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系和實(shí)行最低生活保障制度”的益民政策，既解決了農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題，又讓喪失勞動能力的農(nóng)民有了生活保證;“糧食補(bǔ)貼和一系列扶貧措施”的富民政策，使許多農(nóng)民富了起來;“數(shù)字電視的普及和科教下鄉(xiāng)活動”的便民政策，既豐富了農(nóng)村的文化生活，又提高了農(nóng)民素質(zhì);“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是構(gòu)建和諧社會的最好杰作，也是民生思想的重要體現(xiàn)和具體實(shí)施。

民生為本是以人為本的科學(xué)發(fā)展價(jià)值理念之本，堅(jiān)持民生為本發(fā)展的價(jià)值理念，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，是貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要保障;構(gòu)建社會主義和諧社會的價(jià)值定位是民生為“天”，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提是民生為先，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)指向是民生為重;民生為本是黨的執(zhí)政為民價(jià)值理念之本，民生為本是黨執(zhí)政為民價(jià)值理念的第一要義，民生為本是黨執(zhí)政興國實(shí)踐的價(jià)值取向;民生為本是衡量又好又快發(fā)展的最根本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

作者單位:河北大學(xué)政法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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