摘要:馬鞍山作為一個資源型城市，常年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴馬鞍山鋼鐵集團(tuán)。眾所周知，這種極大依賴帶來極大的風(fēng)險。對于城市來說，要有效防范風(fēng)險，就必然要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整做好了前期準(zhǔn)備。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程也將為其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立和發(fā)展提供重要參考意見。

關(guān)鍵詞:資源型城市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);馬鞍山

中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0032-01

引言:資源型城市是世界各類型城市中一種較為特殊的城市類型。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會最新的統(tǒng)計資料顯示，在我國有118座資源型城市。資源型城市在其發(fā)展歷程上是伴隨資源的開采而逐漸增加的移民所產(chǎn)生的。這樣的發(fā)展歷程注定了其城市基礎(chǔ)的薄弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。如何擺脫單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭等問題，都將給從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)中的資源型城市提出空前的挑戰(zhàn)。

一、馬鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

馬鞍山市位于安徽省東部、長江下游東岸，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈頂端，是我國東部和中部地區(qū)的交匯點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以來馬鞍山市經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入和儲蓄等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一直居安徽各城市之首。馬鞍山市擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，中國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一的馬鞍山鋼鐵集團(tuán)撐起了馬鞍山工業(yè)的一片天。在20世紀(jì)80年代以前，馬鞍山鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)值占馬鞍山的GDP比重高達(dá)60%以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值70%左右。這種經(jīng)濟(jì)體制，在1992年遭遇了嚴(yán)重危機(jī)。世界鋼鐵危機(jī)的影響使馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。此后，馬鞍山就開始了尋求城市轉(zhuǎn)型道路。截止2008年底，馬鞍山市三大產(chǎn)業(yè)的比例為3.8:68:28.2，其中馬鋼在全市工業(yè)中的比重也由原來的將近80%，下降到60%以下。

二、馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動效應(yīng)

馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在馬鞍山城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中起到了重要作用。2008年，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，達(dá)到151.1億元，比2007年凈增50億元，規(guī)模以上工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值43.39億元，比上年增長51%。[1]

1、從馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢看經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇。馬鞍山處于沿海和長江兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，承東啟西，臨江近海，是安徽開放的東大門、發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的城市。馬鞍山是南京都市圈核心層城市、是長三角唯一城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會觀察員城市。馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于馬鞍山市南部，是城市南部擴(kuò)展的核心。[2]

(1)善用地理區(qū)位優(yōu)勢。對于資源型城市的開發(fā)區(qū)來說，建設(shè)之初要考慮的首要因素就是自身的條件是否合適進(jìn)行開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是否能為原有產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者是其他新工業(yè)類型提供便捷的交通運(yùn)輸條件。在城市中進(jìn)行選址之時，還必須要考慮到開發(fā)區(qū)的污染問題，畢竟任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以損害環(huán)境為代價，特別是資源型城市，環(huán)境污染問題十分突出，累積的環(huán)境污染還未治理清楚之前，決不可再增添新污染源，否則也將嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)善用經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢。地理區(qū)位使馬鞍山成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部拓展的第一站，中西部較為落后地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放的橋頭堡。這兩種身份的結(jié)合，讓馬鞍山既有東部地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和資金支撐，又有中西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策的扶持。企業(yè)可以利用中西部豐富資源和國家政策傾斜的同時，也能進(jìn)行技術(shù)、人才、資金全面調(diào)配，給企業(yè)自主性和管理?xiàng)l件。從起步至今10年的發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到50%以上增長速度，實(shí)際利用外資連續(xù)6年位居安徽省89家開發(fā)區(qū)的前三位，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，2008年實(shí)際利用外資2.3億美元，比上年同期增長31.9%。[3]縱觀國內(nèi)著名資源型城市，除了少數(shù)位于較為落后偏遠(yuǎn)地區(qū)外，其附近都有較大的經(jīng)濟(jì)圈。如何利用自己的優(yōu)勢，成為這些經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍，接納發(fā)達(dá)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是值得鉆研的課題。這些資源型城市的優(yōu)勢在于其廉價勞動力和優(yōu)越的交通條件。經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代以來的國企改制后的下崗工人，是可以利用的人力資源。此外，資源型城市原先為了進(jìn)行資源的輸出，大多有便利鐵路運(yùn)輸條件，這在城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，可以發(fā)揮出巨大的作用。不再是一家獨(dú)大的局面，就應(yīng)該讓更多企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體來共享便利的交通運(yùn)輸條件，為自身城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪路。[4]

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成了四大經(jīng)濟(jì)板塊。其中機(jī)械制造和汽車零部件生產(chǎn)都是在馬鞍山原有重工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)延伸。馬鞍山近年來新發(fā)展的兩個產(chǎn)業(yè)是食品加工業(yè)和電子原材料生產(chǎn)行業(yè)，高新技術(shù)行業(yè)是一項(xiàng)高回報率的企業(yè)，而固定資本的投資卻相對較少。對于正在探索資源型城市轉(zhuǎn)型道路的城市，不妨可以借鑒馬鞍山的經(jīng)驗(yàn)，依托附近高校的人才資源，嘗試發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)，或許也將有意想不到的收獲。馬鞍山能將食品加工業(yè)做的有聲有色也絕非偶然。我們注意到，馬鞍山的食品加工業(yè)多是外來企業(yè)，廠商能夠選擇馬鞍山這樣一個重工業(yè)城市來擴(kuò)展自己的產(chǎn)業(yè)版圖，值得我們深思。

結(jié)語:資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。這些資源型城市曾經(jīng)為了新中國的建設(shè)，放棄了發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的模式，而選擇了為國家建設(shè)而奉獻(xiàn)自己。如今，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，資源型城市資源逐漸枯竭的背景下，如何賦予這些城市以新生，是值得每個國人深思的。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為一個新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域形態(tài)，給城市經(jīng)濟(jì)帶來的不僅是產(chǎn)值的增加，更是城市本身在各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的試驗(yàn)田。謹(jǐn)慎而大膽的進(jìn)行開發(fā)區(qū)的建設(shè)，必將為資源型城市可持續(xù)發(fā)展探索出一條適合自己發(fā)展的道路。

作者單位:廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

作者簡介:王歡，女，福建人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生。

參考文獻(xiàn):

[1]2008—2009.馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展報告[R].馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會.

[2]馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).[EB/OL].http://club.u.cctv.com/viewnews.shtml.

[3]馬鞍山市統(tǒng)計局.2008年馬鞍山統(tǒng)計年鑒[Z].2009.

[4]鮑壽柏，胡兆量，焦華富等.專業(yè)性工礦城市發(fā)展模式[M].北京:科學(xué)出版社.2000.