伊朗地處中東地區(qū),掌握著重要的海洋通道,擁有豐富的石油資源,是地區(qū)政治的關(guān)鍵地帶。1980年美伊斷交后,美國(guó)指責(zé)伊朗以和平利用核能為掩護(hù)發(fā)展核武器,特別是現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德實(shí)行激進(jìn)的對(duì)外政策,使伊朗成為現(xiàn)在世界上最引人矚目的國(guó)家之一。
伊朗伊斯蘭共和目的特點(diǎn)
首先,伊朗是個(gè)政教合一、神權(quán)至上的國(guó)家,神權(quán)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中占支配地位。
根據(jù)伊朗憲法的規(guī)定,伊斯蘭教什葉派是伊朗的國(guó)教,國(guó)家的最高權(quán)威是什葉派的最高宗教領(lǐng)袖法吉赫(法吉赫的意思為伊斯蘭教法學(xué)家)。伊朗的總統(tǒng)必須信奉國(guó)教,衛(wèi)護(hù)國(guó)教。絕大多數(shù)的議員是伊斯蘭教什葉派成員,議員中信仰伊斯蘭教的須面對(duì)古蘭經(jīng)宣誓。伊斯蘭教對(duì)國(guó)家政治生活的控制主要通過(guò)監(jiān)護(hù)委員會(huì)實(shí)施。監(jiān)護(hù)委員會(huì)的成員半數(shù)由領(lǐng)袖選任,其他由議會(huì)在最高司法委員會(huì)提名的伊斯蘭法學(xué)家中選任??偨y(tǒng)選舉的監(jiān)督工作由監(jiān)護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé),這就保證了伊斯蘭教在國(guó)家政治生活中的絕對(duì)權(quán)威。不僅如此,伊朗還主張輸出伊斯蘭意識(shí)形態(tài),夢(mèng)想建立“世界伊斯蘭政府”。
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域,伊朗也實(shí)現(xiàn)了全面的伊斯蘭化。伊朗政府主張用伊斯蘭原則來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,獨(dú)立自主地發(fā)展既不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也不同于資本主義經(jīng)濟(jì)的“健康經(jīng)濟(jì)”。伊朗政府非常重視伊斯蘭傳統(tǒng)道德和價(jià)值觀的灌輸,根據(jù)伊斯蘭原則改造學(xué)校課程和教材。強(qiáng)調(diào)用伊斯蘭道德規(guī)范凈化社會(huì),禁止賭博、販毒、賣(mài)淫等社會(huì)陋習(xí),甚至嚴(yán)格規(guī)定公共場(chǎng)合中的女性著裝、男女相處以及婚姻家庭等社會(huì)生活的各方面。
其次,伊朗是個(gè)三權(quán)分立的總統(tǒng)制共和國(guó),在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中也具有現(xiàn)代化的一面。
伊朗憲法規(guī)定國(guó)民一律平等,保護(hù)公民符合伊斯蘭教義的人權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。國(guó)家機(jī)構(gòu)按照三權(quán)分立的原則設(shè)立,總統(tǒng)由人民直接選舉產(chǎn)生,任期4年,掌握行政權(quán),既是國(guó)家元首又是政府首腦;議會(huì)掌握最高立法權(quán),其議員也由選民直接選舉產(chǎn)生,任期4年。領(lǐng)袖雖然任職終身,但也是由專家委員會(huì)選舉產(chǎn)生的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,伊朗政府承認(rèn)多種所有權(quán),保護(hù)公民的合法所得,采取多種措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,鼓勵(lì)外商投資辦廠,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。
共和目的確立和困境
伊朗伊斯蘭共和國(guó)這種獨(dú)具特色的制度確立于1979年伊朗革命后,在此之前,伊朗由巴列維王朝統(tǒng)治。伊朗伊斯蘭革命之所以能取得勝利并最終建立伊朗伊斯蘭共和國(guó),原因是多方面的。
伊朗濃厚的伊斯蘭教氛圍是伊朗伊斯蘭革命得以成功的土壤。
伊斯蘭教在伊朗有著悠久的歷史和深厚的群眾基礎(chǔ)。早在公元7世紀(jì),伊朗就開(kāi)始了伊斯蘭化的歷程。自16世紀(jì)以來(lái),伊斯蘭什葉派就是伊朗占主導(dǎo)地位的教派。到了現(xiàn)代,伊朗有98.8%的國(guó)民信仰伊斯蘭教,其中91%為什葉派,7.8%為遜尼派。這就使得伊朗伊斯蘭革命具有深厚的群眾基礎(chǔ)。
伊斯蘭教的獨(dú)特性也是伊朗伊斯蘭革命成功不可或缺的條件。伊斯蘭教自創(chuàng)立之日起就與政治密不可分,有政教合一的傳統(tǒng)。穆罕默德創(chuàng)教的目的就是為了阿拉伯半島的統(tǒng)一,穆罕默德既是宗教領(lǐng)袖又是國(guó)家元首,既是軍事統(tǒng)帥,又是最高法官,以安拉使者的名義進(jìn)行統(tǒng)治,伊斯蘭教法就是國(guó)家法律,宗教法庭也是國(guó)家法庭。所以在伊斯蘭國(guó)家,教會(huì)和國(guó)家、社會(huì)之間沒(méi)有明確區(qū)分,社會(huì)政治問(wèn)題往往會(huì)演化為宗教問(wèn)題。當(dāng)國(guó)家和民族受到威脅時(shí),伊斯蘭的宗教領(lǐng)袖和知識(shí)精英都習(xí)慣回歸傳統(tǒng),期望從宗教信仰中探尋民族復(fù)興之路。正是因?yàn)橐了固m教的這種獨(dú)特性使得伊朗伊斯蘭革命能夠成功,政教合一的伊斯蘭政權(quán)得以確立。
這種獨(dú)特政權(quán)的穩(wěn)定大力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在上世紀(jì)70年代末,伊朗的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)11.4%,遠(yuǎn)高于同期工業(yè)化國(guó)家3.1%的增長(zhǎng)率。
但伊朗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中也存在隱憂。伊朗的高度發(fā)展主要依靠石油出口,出口收入的增加帶來(lái)了投資過(guò)熱現(xiàn)象,投資過(guò)熱導(dǎo)致物價(jià)飛漲,人民生活受到了影響。僅1975年到1976年間的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,伊朗石油收入減少,政府由于缺少資金削減了經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目,導(dǎo)致失業(yè)人口增加,人民生活出現(xiàn)困難。而同時(shí)由于伊朗一貫實(shí)行偏重上層階級(jí)的戰(zhàn)略,伊朗的王室、官僚、企業(yè)家掌握了大量的財(cái)富,社會(huì)貧富分化加大,階層矛盾日益尖銳。
共和目的未來(lái)
自伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立以來(lái),政府力量和宗教力量的斗爭(zhēng)一直在持續(xù),但伊斯蘭什葉派一直控制著國(guó)家政治和社會(huì)生活的意識(shí)形態(tài)。在霍梅尼時(shí)期,由于霍梅尼的威望,伊朗的宗教力量占有絕對(duì)性優(yōu)勢(shì),總統(tǒng)只是形式上的政府首腦。到了哈梅內(nèi)伊擔(dān)任領(lǐng)袖的階段,領(lǐng)袖逐漸中立,總統(tǒng)雖然必須獲得領(lǐng)袖的支持,但其作用增強(qiáng),成為了實(shí)際上的行政首腦。現(xiàn)任總統(tǒng)內(nèi)賈德就獲得了宗教界的支持,是忠于哈梅內(nèi)伊的代表人物。
近年來(lái),伊朗出生于20世紀(jì)七八十年代的人進(jìn)入政治生活,老一輩革命者逐漸淡出政治舞臺(tái),革命熱情減弱。革命意識(shí)形態(tài)逐漸讓位于務(wù)實(shí)主義。改革派渴望通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高生活水平,通過(guò)政治改革獲得更廣泛的政治自由,通過(guò)社會(huì)改革放寬政府對(duì)社會(huì)生活的控制,通過(guò)外交政策的調(diào)整適應(yīng)和平與發(fā)展的世界潮流,通過(guò)積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伊朗改革的呼聲日益高漲,伊朗歷屆政府也都在積極進(jìn)行改革以促進(jìn)伊朗發(fā)展。
但伊朗改革的阻力仍然不可忽視。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),伊斯蘭宗教思想根深蒂固,長(zhǎng)期禁錮著領(lǐng)導(dǎo)人和人民的思想,人民特別是下層勞動(dòng)人民對(duì)伊斯蘭宗教懷有濃厚的感情,反對(duì)改變伊斯蘭宗教地位的改革。國(guó)家的重要機(jī)構(gòu)大多掌握在保守的神職人員手里,領(lǐng)袖位居三權(quán)之上,總統(tǒng)本身也需要獲得宗教界的支持,也不愿從根本上改變伊斯蘭革命制度。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)講,美伊關(guān)系十分緊張。特別是近幾年因?yàn)橐晾屎藛?wèn)題美伊對(duì)抗激烈。這使得伊朗人民反美情緒高漲,民族意識(shí)增強(qiáng),這也有助于伊朗伊斯蘭教地位的穩(wěn)固。