中國在城市發(fā)展中“重規(guī)劃輕策劃”由來已久，市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)突出地存在著“千城一面”、“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”、“特色危機(jī)”、“主題缺失”的問題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，澠池縣政府還未充分意識到“策劃”對于城市經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展等方面的重要性。何學(xué)林對中國城市進(jìn)行了多年的系統(tǒng)研究后指出：大力打造城市“主題定位”、“主題文化”、“主題產(chǎn)業(yè)”，“主題旅游景觀和公共藝術(shù)”、“主題營銷”，就能極大地拉動(dòng)內(nèi)需和增強(qiáng)城市的內(nèi)功。為此，澠池縣政府結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展趨勢，聘請城市策劃專家組全面系統(tǒng)策劃城市主題定位及發(fā)展戰(zhàn)略。旨在打造澠池城市品牌，提升城市文化內(nèi)涵與形象，以及提高可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

地產(chǎn)富饒，卻如伏櫪之驥

澠池縣位于河南省西部，道路通達(dá)四方；面積1368平方公里，土地廣袤、資源豐富、山水秀麗、人杰地靈。它擁有2300年的古城和7000年的文化歷史。但是由于一些原因，澠池縣在20世紀(jì)長期受貧困困擾。1985年，它被列入省級貧困縣，1992年被列為國家級貧困縣。

近年，在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，澠池人民自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，逐漸擺脫了貧困。2009年全年總產(chǎn)值這到137億元。不過，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，澠池也被“產(chǎn)業(yè)開發(fā)不完整”、“文化特色不突出”等一系列問題困擾。因此，為了克服這些難題，使?jié)瞥剡M(jìn)一步騰飛，澠池縣領(lǐng)導(dǎo)決定策劃先行，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。

2010年3月1日，由何學(xué)林教授、城市策劃執(zhí)行專家劉慧經(jīng)理、國際品牌策劃專家鄭永成等10人組成澠池城市策劃專家組，來到澠池。對澠池縣優(yōu)勢、地理、人文、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化等做了詳細(xì)調(diào)查。

何學(xué)林在通過實(shí)地調(diào)查后提出，“看仰韶文化，到河南澠池”。而鄭永成策劃師則指出：“要把澠池縣豐富的歷史文化挖掘出來，將它推向世界，將它7000年文化傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大，這樣才能造福這里的百姓”。

根據(jù)上述共識，調(diào)查專家組同時(shí)對澠池文化局博物館、仰韶文化遺址、劉少奇舊居、紅軍遺址進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)“深入挖掘文化潛力”的理念，調(diào)查團(tuán)對民間工藝、新農(nóng)村、可挖掘資源作坊進(jìn)行了深入調(diào)研、采訪等。

以仰韶文化為源

何學(xué)林策劃機(jī)構(gòu)對澠池縣的發(fā)展進(jìn)行了深刻討論和品牌定位后?？疾烊藛T一致認(rèn)為，澠池目前是河南省西部地區(qū)重要的能源、原材料基地，是三門峽市東部的交通樞紐和物流中心，還是重要的仰韶文化起源地。因此應(yīng)以文化圣地作為切入點(diǎn)，從旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行策劃，重點(diǎn)定為：

1 以國際獨(dú)有的優(yōu)勢文化，展現(xiàn)世界。

2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶動(dòng)“澠池一義馬”等周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 打造“澠池——義馬”經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)筑三門峽市市域東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

4 形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的公共服務(wù)體系。

5 建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)的人居環(huán)境。

6 提升城市知名度，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)歷史文化傳統(tǒng)，保護(hù)山水城市格局和山城特色。

7 提高城市效率，提升區(qū)域綜合交通能力，建設(shè)安全便捷的交通運(yùn)輸體系。

8 把澠池建設(shè)成為一個(gè)富有山城特色和歷史文化傳統(tǒng)，充滿吸引力和競爭力，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的活力之城。

《2010策劃中國城市》項(xiàng)目才剛剛啟動(dòng)，“挑戰(zhàn)”伴隨著“輝煌”。這次城市策劃將為中國城市發(fā)展畫上濃墨重彩的一筆。