摘要:建國以來，我國民族法律法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了四個時期的發(fā)展，初步形成了以憲法為指導(dǎo)、以民族區(qū)域自治法律體系和散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系為核心的民族法律體系。目前這個民族法律體系面臨新的民族權(quán)利要求的挑戰(zhàn)，這個體系自身也很不完善，有一些問題亟待解決:民族區(qū)域自治法律體系和散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系都亟待完善，民族法學(xué)和民族法制理論研究亟待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞:民族法律;體系;建設(shè)

中圖分類號:DF28文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008-6269(2010)03-0032-03

中國特色社會主義民族法律體系，是指建立在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義民主基礎(chǔ)上的調(diào)整我國社會主義民族關(guān)系、解決我國民族問題的法律規(guī)范的總和。我國民族法制建設(shè)已走過60年歷程，隨著依法治國戰(zhàn)略的推進(jìn)，民族法律法規(guī)在保障民族權(quán)利、調(diào)整民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。深化對民族法律法規(guī)建設(shè)的研究，對完善民族法律體系、發(fā)揮民族法律法規(guī)的作用具有重要意義。

一、我國民族法律體系建設(shè)歷程

新中國成立以來，我國民族法律法規(guī)建設(shè)總體上經(jīng)歷了四個發(fā)展階段:

第一階段:民族法律體系的奠基時期(1949年-1956年)。這個階段頒布了一系列民族法律法規(guī)，主要有:1950年《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》;1951年政務(wù)院《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》;1952年政務(wù)院《關(guān)于保護(hù)一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》;1952年政務(wù)院《關(guān)于地方民主聯(lián)合政府實施辦法的決定》;1952年中央人民政府頒布的《民族區(qū)域自治實施綱要》;1953年《選舉法》關(guān)于少數(shù)民族的規(guī)定;1954年《憲法》關(guān)于民族問題的規(guī)定;1955年國務(wù)院《關(guān)于建立民族鄉(xiāng)的若干問題的指示》等。該時期民族法律建設(shè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)民族平等，廢除民族歧視和民族壓迫制度，進(jìn)行民主改革，實行民族區(qū)域自治，培養(yǎng)少數(shù)民族干部等，為我國民族法律體系奠定了一定基礎(chǔ)。

第二階段:民族法律體系建設(shè)的停滯時期(1957年-1965年)。這一時期，由于“左”的錯誤思想影響，除一些民族地方制定了《人民代表大會和人民委員會組織條例》外，幾乎沒有出臺新的民族法律法規(guī)。

第三階段:民族法律建設(shè)遭全面破壞時期(1966年-1977年)。頒布了1975年《憲法》，但關(guān)于民族問題的規(guī)定明顯減少，雖保留了民族區(qū)域自治和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的條款，但取消了1954年憲法規(guī)定的各項自治權(quán)的具體內(nèi)容。國家憲法和法律受到嚴(yán)重踐踏，一些民族自治地方被合并或撤銷，民族政策和民族關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。

第四階段:改革以來民族法律體系建設(shè)的大發(fā)展時期。十一屆三中全會后，黨恢復(fù)了實事求是的思想路線，民族法律法規(guī)建設(shè)走上正確軌道。改革開放以來我國民族法律體系建設(shè)經(jīng)歷了三個發(fā)展時期:

1978年-1988年民族法律體系建設(shè)的恢復(fù)發(fā)展期。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，重新恢復(fù)了民族區(qū)域自治的基本政策地位，民族法律體系建設(shè)取得重大成果:頒布了1982年憲法;1984年頒布了《民族區(qū)域自治法》;中共中央、國務(wù)院及其部門頒布了一批有關(guān)民族問題的通知、決定等規(guī)范性文件;一些轄有民族自治地方的省制定了貫徹實施《自治法》的措施、辦法等地方性法規(guī);一些民族自治地方出臺了自治條例、單行條例和有關(guān)法律的變通補充規(guī)定等自治法規(guī);一些地方還制定了有關(guān)散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障的地方法規(guī)或規(guī)章。

1989年-2002年民族法律體系的不斷完善時期。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞民族區(qū)域自治制度的完善，在民族法律法規(guī)建設(shè)方面取得了新的成就:1991年國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈民族區(qū)域自治法〉若干問題的通知》;2001年修改了《民族區(qū)域自治法》;在其他法律中對民族問題進(jìn)行專門規(guī)定(如2000年《立法法》有關(guān)民族內(nèi)容的規(guī)定);國務(wù)院及其部門頒布了一系列關(guān)于少數(shù)民族和民族地方經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)章;國務(wù)院1993年頒布《民族鄉(xiāng)工作條例》和《城市民族工作條例》;一些轄有民族自治地方的省頒布了實施《自治法》的地方法規(guī)和規(guī)章;民族自治地方共出臺了一批自治條例、單行條例和變通補充規(guī)定;一些地方制定了散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障的地方性法規(guī)和規(guī)章。

2003年至今民族法律體系建設(shè)的進(jìn)一步完善期。以胡錦濤為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了2010年形成中國特色社會主義民族法律體系的目標(biāo)任務(wù)，加快了制定自治法配套法規(guī)、實施細(xì)則、修改自治條例、單行條例的步伐。2005年頒布了《〈中國的民族區(qū)域自治〉白皮書》和《國務(wù)院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》(后稱《若干規(guī)定》);為全面履行國家對少數(shù)民族和民族地方的職責(zé)，還頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，實施了《扶持人口較少少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃》、《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》。目前，已初步形成了比較完善的民族法律體系。

二、民族法律體系建設(shè)取得的成就

近60年的發(fā)展，我國初步建立起了比較完善的民族法律法規(guī)體系。這個體系從內(nèi)容上看，涉及少數(shù)民族政治經(jīng)濟(jì)文化社會生活的各方面;從適用對象看，有民族區(qū)域自治的法規(guī)，也有適用散居少數(shù)民族的法規(guī);從法規(guī)制定的主體看，有中央制定的，也有地方制定的。依據(jù)民族法律的適用對象劃分，我國民族法律法規(guī)體系包括兩大體系:

(一)民族區(qū)域自治法律體系

民族區(qū)域自治法律體系包括:

1.《憲法》。我國民族法律法規(guī)的指導(dǎo)和民族法律法規(guī)制定的法律依據(jù)。

2.《民族區(qū)域自治法》。實施民族區(qū)域自治制度的基本法，是我國民族民族區(qū)域自治法律體系的核心?！蹲灾畏ā访鞔_了民族區(qū)域自治制度的地位，對維護(hù)國家統(tǒng)一、保障少數(shù)民族合法權(quán)益、促進(jìn)民族自治地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固發(fā)展社會主義民族關(guān)系發(fā)揮重要作用。

3.實施《自治法》的配套法規(guī)。包括:全國人大常委會、國務(wù)院及其部門制定的關(guān)于民族問題的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章;民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和轄有自治地方的省制定的實施《自治法》的地方法規(guī)、規(guī)章。目前有1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈民族區(qū)域自治法〉若干問題的通知》，2005年頒布《若干規(guī)定》，2005年國家民委下發(fā)的《民族法律法規(guī)體系建設(shè)五年規(guī)劃》，2007年國務(wù)院頒布的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》?！肚逭媸称饭芾項l例》、《少數(shù)民族教育條例》正在制定中。還包括民族自治地方、一些轄有自治地方的省出臺的一系列落實《自治法》的地方法規(guī)、規(guī)章。

4.民族自治地方自治機(jī)關(guān)制定的自治條例、單行條例、變通補充規(guī)定?！蹲灾畏ā穼嵤┮詠?，各民族自治地方陸續(xù)出臺了一系列自治條例和單行條例，也對相關(guān)法律進(jìn)行了變通。截至2006年底，有25個自治州、109個自治縣制定自治條例，自治州、自治縣實施單行條例429個，自治地方對相關(guān)法律的變通和補充規(guī)定74件[1]。

(二)散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系

我國民族自治地方以外的廣大農(nóng)村和城市都有少數(shù)民族分布。我國的散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系是憲法指導(dǎo)的、由民族區(qū)域自治法律體系之外的其他基本法律、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中的關(guān)于民族問題的條款構(gòu)成的體系。散居少數(shù)民族權(quán)益保障的法律制度建設(shè)相對民族區(qū)域自治法律制度建設(shè)起步晚一些，還沒有基本法律和專門法律。1993年國務(wù)院頒布《民族鄉(xiāng)工作條例》和《城市民族工作條例》兩行政法規(guī)。一些地方政府也制定了保障散雜居少數(shù)民族權(quán)益的地方法規(guī)、規(guī)章。

三、新時期我國民族法律體系建設(shè)面臨的新形勢

改革開放使民族地區(qū)社會發(fā)生了巨大變化:社會已不可避免地分化為若干階層，不同的階層對國家政策的認(rèn)同出現(xiàn)了比較大的差異;民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來利益關(guān)系的重構(gòu)，由利益矛盾引起的民族沖突不斷出現(xiàn);區(qū)域發(fā)展差距的存在和擴(kuò)大，不同民族間的利益矛盾在激烈的市場競爭中更加凸現(xiàn);不同文化背景民族間的交往程度的加深和范圍的擴(kuò)大，因缺乏彼此的尊重而引發(fā)的民族關(guān)系問題日益增多。改革給民族地區(qū)帶來的深刻變化，必然要在少數(shù)民族對民族權(quán)利的要求上表現(xiàn)出來?，F(xiàn)階段，民族權(quán)利的訴求日益復(fù)雜:

(一)民族自治權(quán)的具體化要求進(jìn)一步突出。民族自治權(quán)是我國法律賦予民族自治地方自治機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，本質(zhì)是少數(shù)民族對自己內(nèi)部事務(wù)的自我管理，目的是使民族自治地方根據(jù)本地區(qū)特點和實際情況，采取適合本地的政策和措施發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)和文化，實現(xiàn)民族地區(qū)與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度上的平等。我國《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的民族自治權(quán)包括自治機(jī)關(guān)的組成權(quán)、自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)、語言文字權(quán)、人事管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化和教育管理權(quán)、社會治安管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。但是，民族地方的自治權(quán)在具體實施中還存在一些問題，一些法定的民族自治權(quán)的運行并不理想，存在中央集中統(tǒng)一偏重，地方分權(quán)自治較弱的現(xiàn)象。改革開放以來，民族地區(qū)的弱勢導(dǎo)致的市場競爭中地區(qū)利益的喪失，西部開發(fā)過程中出現(xiàn)的一些涉及國家、民族地方與少數(shù)民族群眾的利益矛盾，地區(qū)發(fā)展差距導(dǎo)致的少數(shù)民族心理的不平衡，少數(shù)民族群眾在開放和競爭中對自身利益維護(hù)的要求，使得少數(shù)民族對民族自治權(quán)的保障要求日益迫切。與過去相比，民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾對自治機(jī)關(guān)的自治能力及自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)的主動性有了更高、更具體的要求，要求獲得更現(xiàn)實的自主管理權(quán)，也迫切要求國家在政策、財政、技術(shù)、等方面給與更多的支持。

(二)少數(shù)民族公民的權(quán)利要求有了新的發(fā)展?！稇椃ā泛头少x予公民的權(quán)利對各民族公民都是平等的。但是，由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展條件的差異，各民族公民在享受權(quán)利的程度和方式上是有差異的。這雖不是法律本身的問題，但反映出國家政策和制度存在亟待改進(jìn)的問題?，F(xiàn)階段，少數(shù)民族公民的權(quán)利要求有新的變化:權(quán)利要求的內(nèi)容不斷拓展，出現(xiàn)了如參與權(quán)、隱私權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)、知情權(quán)等新的權(quán)利要求。對政府的期望值在增高。少數(shù)民族群眾要求國家和地方通過更加具體的立法來保護(hù)他們的權(quán)利不受侵害，維護(hù)他們的利益。要求在政治經(jīng)濟(jì)文化生活中享有更切實的自主權(quán)利，要求更加有保障的宗教信仰自由權(quán)。

(三)民族發(fā)展權(quán)利意識強(qiáng)烈。民族發(fā)展權(quán)是一個民族生存發(fā)展最基本的權(quán)利。《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予各民族的發(fā)展權(quán)是民族平等權(quán)利的重要內(nèi)容。民族發(fā)展權(quán)在現(xiàn)階段的要求就是各民族共同繁榮。當(dāng)前，少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展與其自身發(fā)展能力不足之間的矛盾十分突出，民族地區(qū)與漢族地區(qū)發(fā)展差距的擴(kuò)大是不爭的事實。不平衡發(fā)展的事實使得民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的民族發(fā)展意識，要求國家切實保障少數(shù)民族的平等發(fā)展權(quán)利。

(四)少數(shù)民族群眾對民族安全權(quán)利的要求日益迫切。《憲法》保護(hù)的民族權(quán)利包括民族安全權(quán)?！度舾梢?guī)定》對民族安全權(quán)有更明確的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)“依法制定具體措施，保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，妥善處理影響民族民族團(tuán)結(jié)問題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”[2]。改革開放以來，全國性的經(jīng)濟(jì)文化大交流導(dǎo)致人口跨省區(qū)流動，少數(shù)民族散居化態(tài)勢明顯。大量的少數(shù)民族人口流向城市，打破了原有的資源平衡，競爭程度增加，不同民族成員之間的沖突不斷增加，造成一定程度的少數(shù)民族安全權(quán)的損害。同時，宗教極端主義、民族分裂主義、暴力恐怖主義也給邊疆少數(shù)民族地區(qū)的民族關(guān)系和民族安全權(quán)構(gòu)成重大威脅。當(dāng)前，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)社會穩(wěn)定，保護(hù)少數(shù)民族群眾的安全，是少數(shù)民族群眾的迫切要求。

上述民族權(quán)利要求的新情況、新變化，對我國民族法律體系建設(shè)提出了迫切要求。

四、當(dāng)前我國民族法律體系建設(shè)的任務(wù)

60年的建設(shè)，我國雖然初步形成了以民族區(qū)域自治法律體系和散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系為核心的民族法律體系，但總體看，民族法律體系還很不完善，有一些問題亟待解決:

(一)民族區(qū)域自治法律體系亟待完善

我國民族自治法律體系很不完善。

1.《自治法》作為基本法律規(guī)范，結(jié)構(gòu)上缺失“法律責(zé)任”，法律關(guān)系主體不明確，造成法律執(zhí)行

過程中的權(quán)利責(zé)任不清，影響其落實;法律規(guī)范條文有很多政策性規(guī)定，如“上級國家機(jī)關(guān)職責(zé)”的規(guī)定，采用“應(yīng)當(dāng)照顧”“盡量”、“適當(dāng)照顧”等表述，使基本法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性打了折扣，也模糊了權(quán)利職責(zé)主體的權(quán)利義務(wù)。

2.基本法的配套法規(guī)很不完善?！蹲灾畏ā分塾诿褡遄灾蔚胤降墓残?，具有原則性、宏觀性特點，需要具體的配套法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化?！蹲灾畏ā芬惨?guī)定“國務(wù)院及其有管部門，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，為實施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施本法的具體辦法”[3]。眾所周知，《自治法》頒布20年后國務(wù)院才頒布了實施《自治法》的第一個行政法規(guī)《若干規(guī)定》，目前還沒有一個具體的《自治法》的實施細(xì)則。部分轄有自治地方的省出臺了實施《自治法》的地方法規(guī)、規(guī)章，但是還沒有一個自治區(qū)出臺實施《自治法》的法規(guī)、規(guī)章。

3.民族自治地方的自治法規(guī)很不健全。《自治法》實施以來，一些自治州、縣(旗)也陸續(xù)出臺了自治條例、單行條例和法律變通和補充規(guī)定。但時至今日，五大自治區(qū)的自治條例無一進(jìn)入法定批準(zhǔn)程序。從目前出臺的民族自治地方的自治法規(guī)的情況看，還存在很大的質(zhì)量和技術(shù)問題。許多自治條例和單行條例機(jī)械照搬上位法，對本地民族特點研究不夠，內(nèi)容缺乏民族性特點，實踐上缺乏操作性。有的條款過于原則，多政策性規(guī)定，缺乏規(guī)范性，缺乏后果模式。這些問題與立法隊伍不健全，專業(yè)法律人才少，立法素質(zhì)不高有關(guān)。另外，自治法規(guī)在各領(lǐng)域間的分布不平衡。民族自治地方已出臺的自治法規(guī)，絕大多數(shù)是使用民族語言、照顧民族風(fēng)俗、培養(yǎng)民族干部、發(fā)展民族人口等方面的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)、財政稅收等領(lǐng)域的自治法規(guī)較少，經(jīng)濟(jì)自治權(quán)方面的立法步子始終邁得不大。當(dāng)然，自治法規(guī)的制定，涉及到立法體系和中央地方利益關(guān)系等深層問題。目前，上級國家機(jī)關(guān)的配合、幫助職責(zé)在自治立法中的作用發(fā)揮不夠。一般從國家整體利益和部門考慮民族自治地方立法的多，對民族自治地方權(quán)益和民族地方的特殊性考慮不夠，往往將民族地方等同于一般地方，在出臺和支持地方立法時慣于采取一刀切的做法，致使民族自治地方利益的特殊性有被忽視的可能。

以上問題亟待解決。

1.要進(jìn)一步完善《自治法》。全國人大及其常委會要加強(qiáng)對《自治法》的研究，建立健全切實可行的法律制度，明確民族區(qū)域自治法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，提升基本法的規(guī)范性和權(quán)威性。

2.要逐步完善《自治法》的配套法規(guī)。國務(wù)院要加快制定《自治法》實施細(xì)則，國務(wù)院國有關(guān)部門要盡快研究制訂實施《自治法》和《若干規(guī)定》的行政規(guī)章，使《自治法》和《若干規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)其操作性;自治區(qū)、轄有自治地方的省、市和中央國家機(jī)關(guān)，要深化制定和修改實施《自治法》地方法規(guī)規(guī)章的重要性的認(rèn)識，能達(dá)成共識，盡快出臺地方性法規(guī)和規(guī)章。

3.民族自治地方要進(jìn)一步完善自治法規(guī)。民族自治區(qū)自治條例是我國民族法制建設(shè)最薄弱、最緊迫的環(huán)節(jié)，應(yīng)盡快出臺自治區(qū)自治條例。自治州、縣(旗)基層自治地方，要加強(qiáng)對民族區(qū)域自治法律的研究，強(qiáng)化立法隊伍建設(shè)，提升立法素質(zhì)，盡快制定和修改自治條例和單行條例。民族自治地方要強(qiáng)化立法變通權(quán)重要性的認(rèn)識，在不違反憲法法律原則的前提下，積極主動制定有關(guān)法律的變通和補種規(guī)定。當(dāng)然，民族地方自治法規(guī)的制定和完善，有賴于中央國家機(jī)關(guān)站在戰(zhàn)略的高度看待民族自治地方的立法問題，應(yīng)從患得患失中走出，嚴(yán)格履行《自治法》規(guī)定的職責(zé)，給民族自治地方更多的實實在在的立法自主權(quán)。

(二)散居少數(shù)民族權(quán)利保障法律體系也亟待完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和城市化的發(fā)展，散雜居少數(shù)民族權(quán)利保障問題突出。90年代制定的《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)工作條例》已不能適應(yīng)少數(shù)民族發(fā)展的需要，國務(wù)院應(yīng)盡快修訂以上兩個條例。有關(guān)部門和各地方特別是轄有民族鄉(xiāng)的省區(qū)市要把散雜居少數(shù)民族的法律、行政法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，制定具體實施辦法，使其具有針對性和可操作性。目前，按照2005年國家民委《民族法律法規(guī)體系建設(shè)五年規(guī)劃》的安排，國家正在制定散居少數(shù)民族權(quán)益保障、少數(shù)民族特需商品管理、少數(shù)民族喪葬管理等方面的行政法規(guī)。筆者以為，條件成熟時，制定保障散雜居少數(shù)民族權(quán)益的基本法律是必要的，要將散雜居少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面的權(quán)利納入保障中。

(三)民族法學(xué)和民族法制理論研究亟待加強(qiáng)

民族法學(xué)和民族法制理論研究是民族法制建設(shè)的理論先導(dǎo)。我國民族法律體系建設(shè)中存在的諸多問題與理論研究的滯后有直接關(guān)系。當(dāng)前，理論研究的滯后與民族法制建設(shè)對理論的渴求矛盾相當(dāng)突出，由于對民族法制建設(shè)面臨的重大實踐問題缺乏深入研究，無法給民族法制建設(shè)提供理論支撐。民族法學(xué)和民族法制理論研究滯后有起步晚的原因，但更重要的原因在于民族法制研究隊伍中，大部分研究者是實際工作部門的民族工作者，專職研究者不多。因此，國家要在民族法學(xué)和民族法制理論研究方面加大投入，加強(qiáng)民族法學(xué)科體系建設(shè)，大力培養(yǎng)研究人才，以不斷的理論創(chuàng)新推進(jìn)民族法制建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn):

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責(zé)任編輯:傅其筠