摘要:本文揭示了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論的內(nèi)涵，著重概括了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論的基本觀點，指出了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論是同馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論既一脈相承又與時俱進的科學理論體系，它必將隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設實踐的不斷發(fā)展而不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論;基本觀點

中圖分類號:D24文獻標識碼:A文章編號:1008-6269(2010)03-0005-04

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和無產(chǎn)階級專政理論的基本原理同中國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主專政的具體實踐結(jié)合起來，在總結(jié)其所領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論在中國的運用和發(fā)展，是關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)實踐經(jīng)驗的正確總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨和中國人民關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的集體智慧結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的行動指南。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論的基本觀點可以概括為以下幾個方面。

一、主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)

統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是一些不同社會政治力量聯(lián)合專政。中國共產(chǎn)黨深深地懂得，為了戰(zhàn)勝強大敵人、取得革命勝利，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，所建立的革命政權(quán)必然是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。因此，早在1936年3月，中國共產(chǎn)黨就明確提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”[1]問題。1940年7月，毛澤東在《團結(jié)到底》中強調(diào)指出:“在政權(quán)問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。”[2]中國共產(chǎn)黨始終主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論的基本原理同中國人民民主專政的具體實踐結(jié)合起來，領(lǐng)導中國人民先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線政權(quán)、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，為奪取中國革命、建設和改革事業(yè)勝利創(chuàng)造了極為有利的條件。過去搞革命，要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán);現(xiàn)在搞建設和改革，同樣要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式。1936年9月，為了團結(jié)一切抗日力量，中共中央在《關(guān)于抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》中把“全國抗日救國代表會議(或國防會議)，國防政府，抗日聯(lián)軍，以至民主共和國”這種抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)作為“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式”[1]109。劉少奇指出:“抗日各階級聯(lián)合的抗日民主政權(quán)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式……這也是領(lǐng)導中國抗戰(zhàn)與革命到最后勝利的最好的最有力的形式”[3]，“這種政權(quán)，今天還只在部分的敵后地區(qū)建立。在全國，由于國民黨不愿意結(jié)束‘一黨專政’，不愿意‘還政于民’，這種政權(quán)仍然還是不能建立”[3]175。周恩來也認為“聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”[4]。新中國成立前夕，毛澤東在總結(jié)中國共產(chǎn)黨28年的主要經(jīng)驗時強調(diào)指出:“團結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，在工人階級領(lǐng)導之下，結(jié)成國內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并由此發(fā)展到建立工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”[5]。在他看來，統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立人民民主專政的一大法寶，人民民主專政是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的必然結(jié)果和最高形式。新中國成立初期的人民民主專政的機構(gòu)集中了相當數(shù)量的黨外人士，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位在人民民主專政的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)中獲得最高形式和集中體現(xiàn)。

三、人民民主專政是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建立的人民民主專政，在不同的歷史時期，有不同的范圍內(nèi)容，但都是工人階級(通過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。大革命時期，毛澤東提出“建設一個革命民眾合作統(tǒng)治的國家”[6]，廣東革命根據(jù)地的創(chuàng)立既是國共“兩黨結(jié)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)果”[2]364，也是民主聯(lián)合戰(zhàn)線政權(quán)。土地革命時期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村根據(jù)地建立的革命政權(quán)是“工人和農(nóng)民的民主專政”[7]，是工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建立的抗日民主政權(quán)，“是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)”[2]741，“是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”[2]750。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)建立的人民民主政權(quán)，“是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[5]1480，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。中華人民共和國的成立，標志著“革命根據(jù)地的人民民主專政……變成了全國的人民民主專政”[8]。人民政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導?！盵9]正如周恩來所指出的，“我國的人民民主專政是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”[10]。毛澤東認為“聯(lián)合政府，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政府”[6]138，“是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的具體形式”[11]，強調(diào)“人民代表大會制的政府，仍將是全國各民族、各民主階級、各民主黨派和各人民團體統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，它是對全國人民都有利的”[12]。1953年12月19日，中共中央發(fā)出《關(guān)于目前政權(quán)性質(zhì)問題的指示》，明確指出“在相當長的時期內(nèi)，應當繼續(xù)保持政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性”[13]。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的構(gòu)想，主張在一個中國的前提下國家的主體堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度，享有高度的自治權(quán)，成為不同于中國其他省區(qū)市的特別行政區(qū)，臺灣還可以有自己的軍隊，“中央政府還要給臺灣留出名額”[14]。在鄧小平看來，“我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線比過去任何時期都更加擴大了，不僅包括全體社會主義勞動者，還包括擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”[15]?！肮と穗A級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政”[16]，已經(jīng)發(fā)展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，從而開創(chuàng)了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線及其政權(quán)建設工作的新格局。由此可見，當代中國的人民民主專政就是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)以既能保證共產(chǎn)黨領(lǐng)導、又能養(yǎng)成民主精神為原則

1941年5月，毛澤東在《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》中指出:“判斷一個地方的社會性質(zhì)是不是新民主主義的，主要地是以那里的政權(quán)是否有人民大眾的代表參加以及是否有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為原則。因此，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，便是新民主主義社會的主要標志。”[2]785他把抗戰(zhàn)時期人民代表參政和共產(chǎn)黨領(lǐng)導作為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，認為這一原則既是判斷新民主主義社會的主要標志，也是制定統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)人員分配政策的主要依據(jù)。1940年3月，毛澤東首次提出抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)問題，明確指出“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[2]742。中共中央在《關(guān)于東江游擊區(qū)抗日民主政權(quán)問題給林平的指示》中強調(diào)指出:“關(guān)于三三制，一方面應注意我黨領(lǐng)導權(quán)的確立;另方面應吸收黨外聯(lián)共的和不反共的人士多多參加”[17]。1949年9月，毛澤東在各界人民代表會議問題上明確提出了既能保證共產(chǎn)黨領(lǐng)導、又能養(yǎng)成民主精神這一統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，強調(diào)指出“總以既能保證會議由我黨領(lǐng)導，又能養(yǎng)成民主精神為原則”[18]，“大體上，黨員及可靠左翼分子，略為超過二分之一即夠”[18]338。他認為，共產(chǎn)黨員在政權(quán)機關(guān)中不能太多，應吸收廣大黨外人士參加政權(quán)，“切忌我黨包辦一切”[2]766。新中國成立時，中央人民政府中的黨外人士占有相當?shù)谋壤?，毛澤東對此給予高度評價:“這次政府的名單中，共產(chǎn)黨人和進步人士還是一半一半好”[19]。1955年1月，中共中央專門作出《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》，尖銳批評了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛好清一色的傾向，要求各省、市委必須正確地配備省、市廳、局長的人選，并對省、市政府廳、局長的黨外人士安排作出具體規(guī)定[20]。1962年5月，鄧小平認為，全國人大中的“共產(chǎn)黨員人數(shù)太多總不好，還是要保留原來比例”[20]392，即“人大中黨員是百分之五十多一點，百分之四十八九是黨外”[20]408。因此，筆者認為，“把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的人員分配制度確立為“二二制”比較適宜，即在人大、政府、司法機關(guān)中共產(chǎn)黨員大體上占1/2，黨外人士大體上占1/2”[21]。

五、堅持和完善“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局

改革開放初期，鄧小平把“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作”作為我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，強調(diào)指出“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實行多黨派的合作……是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點”[22]。20世紀80年代末，以江澤民為核心的黨中央頒發(fā)《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(以下簡稱中發(fā)〔1989〕14號文件)，明確肯定了“共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的地位作用，強調(diào)指出“我國是人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”[23]。1993年3月29日，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度長期存在和發(fā)展”[16]載入憲法。2005年2月18日，中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》(以下簡稱中發(fā)〔2005〕5號文件)明確指出“這一政黨制度的顯著特征是:共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”[24]。2006年7月12日，胡錦濤強調(diào)指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的多黨合作的政治格局，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是我國社會主義制度的一個政治優(yōu)勢?！盵25]改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對中國多黨合作制度的特點優(yōu)點、地位作用、顯著特征和政治格局的認識不斷深化、實踐不斷發(fā)展，顯示了中國政黨制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力，為鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)開辟了更加廣闊的發(fā)展前景。

六、充分發(fā)揮黨外人士在國家政權(quán)中的參政作用

1989年1月2日，鄧小平在民主黨派成員所提建議上批示中提出“專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責的方案”[22]432。根據(jù)鄧小平的批示，中發(fā)〔1989〕14號文件把民主黨派參政的基本點概括為“一個參加、三個參與”:“參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”[23]4。中發(fā)〔2005〕5號文件明確提出“充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用”[24]676，指出“人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是民主黨派成員和無黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構(gòu)”[24]676，強調(diào)“要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當比例，在各級人大領(lǐng)導班子成員中有適當數(shù)量。在全國和省級人大常委會中應有民主黨派成員或無黨派人士擔任副秘書長”[24]676-677。黨的十七大提出“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”[26]，包括從國家政權(quán)的層次、領(lǐng)域擴大以黨外人士為主體的公民有序政治參與。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是新世紀新階段擴大公民有序政治參與的主渠道。

七、選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務

黨的十六屆四中全會和十七大都明確提出“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務”[24，26]280。中發(fā)〔2005〕5號文件強調(diào)指出“民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領(lǐng)導職務，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的一項重要內(nèi)容”[24]677，具體要求“縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領(lǐng)導職務”[24]677，“各級法院、檢察院要逐步選配符合任職條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任領(lǐng)導職務”[24]677?！秶胰藱?quán)行動計劃(2009-2010年)》進一步指出:“適當提高民主黨派和無黨派人士擔任政府部門實職、尤其是擔任正職干部的比例。”[27]同時，中發(fā)〔2005〕5號文件強調(diào)，要充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導干部的作用，“保證黨外領(lǐng)導干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事免任的建議權(quán)”[24]681，“中共黨員領(lǐng)導干部要同領(lǐng)導班子中的黨外領(lǐng)導干部建立良好的合作共事關(guān)系，互相學習，共同提高”[24]681。

八、堅持和改善共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的領(lǐng)導

在闡述抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)問題時，毛澤東就科學地闡明了共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)中的領(lǐng)導地位、領(lǐng)導條件和領(lǐng)導內(nèi)涵，強調(diào)指出“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導地位，因此，必須使占三分之一的共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。只要有了這個條件，就可以保證黨的領(lǐng)導權(quán)，不必有更多的人數(shù)。所謂領(lǐng)導權(quán)，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”[2]742。在他看來，共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，它依靠正確的路線方針政策和思想政治工作以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不是口號式、命令式的領(lǐng)導，也不是以更多的共產(chǎn)黨員人數(shù)實行包辦代替式的領(lǐng)導。鄧小平強調(diào)指出，中國共產(chǎn)黨是“領(lǐng)導無產(chǎn)階級專政的核心力量”[22]266，“我們必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”[22]169，“沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導就不可能有社會主義革命，不可能有無產(chǎn)階級專政，不可能有社會主義建設”[22]169。同時，他認為，“為了堅持黨的領(lǐng)導，必須努力改善黨的領(lǐng)導”[22]268，黨的領(lǐng)導是“黨的政治領(lǐng)導”[22]340，“黨也不能夠代替一切，包辦一切”[22]270，要“保證能夠培養(yǎng)、選拔和選舉優(yōu)秀人才，不管是黨員非黨員，凡是能干的人就要使他們能充分發(fā)揮作用”[22]271，他還尖銳地批評了把“加強黨的領(lǐng)導，變成了黨去包辦一切、干預一切”[22]142那種思想僵化產(chǎn)生出來的條條框框。江澤民和胡錦濤都指出:“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導?！盵28，24]225

綜上所述，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論圍繞“什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)、怎樣建設統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)”的根本問題，比較系統(tǒng)地回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的政治主張、地位作用、性質(zhì)范圍、指導原則、政治格局、參政作用和領(lǐng)導作用等一系列基本問題，實現(xiàn)了無產(chǎn)階級專政和統(tǒng)一戰(zhàn)線的有機統(tǒng)一、工農(nóng)基礎(chǔ)聯(lián)盟和廣泛政治聯(lián)盟的有機統(tǒng)一、共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，以新思想、新觀點、新論斷繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建立、鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的強大思想武器。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論是同馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論既一脈相承又與時俱進的科學理論體系，它必將隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設實踐的不斷發(fā)展而不斷發(fā)展，日益閃耀著馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論中國化、大眾化、時代化的真理光輝。

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[8] 建國以來毛澤東文稿:第6冊[M].北京:中央文獻出版社，1992:141.

[9] 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)(節(jié)選)(1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過)[G]//中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室，金陵之聲廣播電臺編輯部.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作手冊.南京:南京大學出版社，1986:23.

[10] 中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，中共中央文獻研究室.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京:人民出版社，1984:174.

[11] 毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社，1996:275.

[12] 建國以來毛澤東文稿:第4冊[M].北京:中央文獻出版社，1990:20.

[13] 中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第4冊[M].北京:中央文獻出版社，1993:682.

[14] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1993:30.

[15] 鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線[M].北京:中央文獻出版社，1991:250.

[16] 中華人民共和國憲法修正案(1993年)[EB/OL].(1993-03-29)[2010-03-17].http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/1993-03/29/content_1481290.htm.

[17] 中央書記處關(guān)于東江游擊區(qū)抗日民主政權(quán)問題給林平的指示(1944年1月31日)[G]//中央檔案館.中共中央文件選集:第14冊.北京:中共中央黨校出版社，1992:161.

[18] 毛澤東文集:第5卷[M].北京:人民出版社，1996:337.

[19] 毛澤東文集:第6卷[M].北京:人民出版社，1999:14.

[20] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻[Z].北京:檔案出版社，1988:196.

[21] 羅振建.當前愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的突出問題與對策[J].廣州社會主義學院學報，2008，(2):70.

[22] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994:205.

[23] 燕天甲，勞鴻起，賈平安，牛旭光.多黨合作的綱領(lǐng)性文件——學習《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》輔導材料[M].北京:中國文史出版社，1990:3.

[24] 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編:中冊[M].北京:中央文獻出版社，2006:673.

[25] 胡錦濤.不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線 共同建設中國特色社會主義——在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話(2006年7月12日)[N].人民日報，2006-07-13(1).

[26] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告(2007年10月15日)[N].人民日報，2007-10-25(3).

[27] 中華人民共和國國務院新聞辦公室.國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)[N].人民日報，2009-04-14(7).

[28] 江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社，2006:555.

責任編輯:傅其筠