〔摘要〕有意圖的行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生出乎行動(dòng)者意料的后果，這是人類活動(dòng)的獨(dú)有特點(diǎn)。建國(guó)初期，為實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固政權(quán)和激發(fā)民眾熱情等意圖，我國(guó)建立了單位制度。然而，在總體實(shí)現(xiàn)其初始意圖的同時(shí)，單位制度在其隨后的發(fā)展中卻產(chǎn)生了效率低下、“單位主權(quán)”興盛并局部消解國(guó)家權(quán)威、分割資源、滋生腐敗以及形成“單位人”惰性等一系列“意外后果”。改革開放以來(lái)，為克服這些“意外后果”，單位制度發(fā)生了一系列變遷。這些變遷，在實(shí)現(xiàn)其初始意圖的同時(shí)，卻也同樣產(chǎn)生了城市社會(huì)成員貧富分化、國(guó)有資產(chǎn)流失、社會(huì)管控難度加大和社會(huì)矛盾日益增多等新的“意外后果”。如何克服這些“意外后果”，自然又構(gòu)成了當(dāng)前和今后單位制度變遷意圖之所在。

〔關(guān)鍵詞〕單位制度，初始意圖，意外后果

〔中圖分類號(hào)〕D616〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2010）05-0111-04

有意圖的行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生出乎行動(dòng)者意料的后果，這是人類活動(dòng)的獨(dú)有特點(diǎn)。社會(huì)科學(xué)最獨(dú)特的任務(wù)，就體現(xiàn)在對(duì)行動(dòng)的意外后果的研究中。“意外后果”理論的創(chuàng)造人默頓認(rèn)為，某一特定社會(huì)行動(dòng)的后果，從其能否被行動(dòng)者事先認(rèn)識(shí)來(lái)看，存在著“為行動(dòng)者所意圖且知悉的有助于系統(tǒng)適應(yīng)或順應(yīng)的客觀后果”與“既非主體所意圖亦未被主體所知悉的客觀后果”之分 〔1 〕 （P153）。他將后者稱為“意外后果”，并指出意外后果是指已經(jīng)發(fā)生的“既非意圖且非意料”的現(xiàn)實(shí)性意外后果，不包括“事先意料到的非意圖”或并未發(fā)生的可能后果。

單位制度是指新中國(guó)成立以來(lái)，為了管理公有制體制內(nèi)人員而建立的以單位組織為基礎(chǔ)，利用國(guó)家行政權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再組織、再分配，并對(duì)大多數(shù)城市社會(huì)成員進(jìn)行組織和管控的一系列體制和規(guī)章制度。在建國(guó)之初特定的歷史條件下，黨和政府構(gòu)建單位制度的初始意圖是什么？單位制度在其后來(lái)的發(fā)展和變遷過(guò)程中又產(chǎn)生了哪些意外后果？分析這些問(wèn)題有助于深化我們對(duì)當(dāng)前改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步明確改革和發(fā)展的方向和目標(biāo)。

一、單位制度建立的初始意圖

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，穩(wěn)定社會(huì)秩序。近代以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)面臨著政治解體與社會(huì)解組相結(jié)合的“總體性危機(jī)”，時(shí)人常用“散沙論”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的散漫狀態(tài)，特別是建國(guó)前后，受各種因素的影響，城市社會(huì)內(nèi)部混亂不堪。因此，新中國(guó)成立伊始，毛澤東就向全國(guó)發(fā)出號(hào)召：“我們應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)?！?〔2 〕 （11-12）作為對(duì)這一思想的貫徹落實(shí)，新中國(guó)成立后，我國(guó)逐步在城市中建立起以單位制為核心的整合格局。通過(guò)這種格局，借助單位這一富有中國(guó)特色且系統(tǒng)嚴(yán)密的組織，將城市民眾有效地組織和管理起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和秩序穩(wěn)定，就是單位制度創(chuàng)建的初始意圖之一。如1950年初，《東北日?qǐng)?bào)》的評(píng)論員文章明確要求：“盡量把各種不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的職工，組織到各種工會(huì)中去，把各種不同的工商業(yè)者組織到各種同業(yè)公會(huì)中去……按其不同的生產(chǎn)或生活需要分別組織起來(lái)了?！?〔3〕（二）集中有限資源，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法國(guó)當(dāng)代社會(huì)理論大師亨利·列斐伏爾特指出：任何一個(gè)社會(huì)，任何一種生產(chǎn)方式，“都有自身的獨(dú)特空間”，因而“從一種生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)到另外一種生產(chǎn)方式，必然伴隨著新空間的產(chǎn)生。” 〔4 〕 （P87）新中國(guó)成立之初，國(guó)家發(fā)展面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是社會(huì)資源總量稀缺而分散。如何順利實(shí)現(xiàn)新舊生產(chǎn)方式及其存在空間的轉(zhuǎn)換和銜接，客觀上提出了必須在現(xiàn)代化的動(dòng)員、組織和資源配置機(jī)制上進(jìn)行制度創(chuàng)新的課題。在此背景下，建立單位制度的又一主要意圖在于創(chuàng)設(shè)一個(gè)適合于社會(huì)主義生產(chǎn)方式的新空間，盡可能地集中物力財(cái)力，加以統(tǒng)一使用，把力量集中起來(lái)，用于必要的地方，以“辦成幾件大事”。可見(jiàn)，單位在原初意圖中，是以擴(kuò)充社會(huì)資源總量作為其直接使命的。建立單位制度，意在通過(guò)國(guó)家對(duì)有限資源的快速集中和重點(diǎn)投放，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）確立國(guó)家權(quán)威，鞏固新生政權(quán)。新中國(guó)成立之初，既面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的破壞與干擾，又面臨著國(guó)內(nèi)許多民眾的消極觀望等不信任情緒的困擾和糾結(jié)，國(guó)家權(quán)威比較缺乏，新生政權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，建立單位制度的又一初始意圖，就是“將城市中的絕大部分居民有序地組織到一個(gè)個(gè)單位之中、納入行政權(quán)力的控制范圍之內(nèi)”，從而逐步確立國(guó)家權(quán)威，鞏固新生政權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，就是使單位成為政府的附屬物，借助單位代表國(guó)家對(duì)資源和利益所作的權(quán)威分配，使“單位人”從經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)烈地依附于單位組織；同時(shí)通過(guò)單位組織開展聲勢(shì)浩大的政治運(yùn)動(dòng)和教育活動(dòng)，引導(dǎo)“單位人”絕對(duì)服從國(guó)家的命令和要求，使其從政治上亦強(qiáng)烈地依附國(guó)家的認(rèn)可和保障，最終通過(guò)嚴(yán)密的單位系統(tǒng)，將一元化政治權(quán)威的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落和社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域。

（四）激發(fā)民眾熱情，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)。如果要進(jìn)行意義深遠(yuǎn)的政治和社會(huì)變革，基本前提是要使人們的價(jià)值和精神整體地改變。采取措施激發(fā)民眾對(duì)社會(huì)主義制度發(fā)自肺腑的認(rèn)同、擁護(hù)和熱愛(ài)之情，是鞏固和發(fā)展新生社會(huì)主義政權(quán)的不竭力量之源。通過(guò)各種單位給大多數(shù)城市居民提供必要的就業(yè)崗位，同時(shí)由單位代表國(guó)家為“單位人”提供全方位、全過(guò)程的生活福利保障，減輕“單位人”工作、生活及家庭的后顧之憂，使其充分感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和身為國(guó)家主人的自豪感與責(zé)任感，進(jìn)而激發(fā)其投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯志豪情，是建立單位制度的另一初始意圖。當(dāng)時(shí)的一篇介紹上海解放火炬游行的報(bào)道就揭示了這一點(diǎn)：“由于群眾經(jīng)常生活在集體活動(dòng)中，他們的游行也顯得特別整齊有組織”，7萬(wàn)多人的隊(duì)伍顯得“精神奕奕?！?〔5 〕

總體而言，單位制度的建立，就實(shí)現(xiàn)其初始意圖而言，還是比較有成效的。它為有效地克服傳統(tǒng)社會(huì)的“總體性危機(jī)”、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、確立國(guó)家權(quán)威以及激發(fā)民眾社會(huì)主義建設(shè)熱情提供了有力的制度基礎(chǔ)和組織保證。但隨著時(shí)間的推移，單位制度也產(chǎn)生了許多“意外后果”。

二、改革開放前單位制度發(fā)展的意外后果

（一）單位依附性強(qiáng)而效率低下。單位制度建立后，滋生出的與其初始意圖相背離的意外后果之一，就是單位對(duì)國(guó)家的高度依附性和低效性。由于單位的資源幾乎全都仰仗國(guó)家的輸入，而與其工作業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，由此形成單位對(duì)國(guó)家的高度依附性。這種依附性，使單位逐漸喪失了應(yīng)有的動(dòng)力和活力，加之缺乏來(lái)自市場(chǎng)和社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)或輿論壓力，單位的效率低下幾乎成為必然的結(jié)果。而低效率的單位能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)安然存在的重要原因，在于其低效率的后果是由國(guó)家而不是由單位來(lái)承擔(dān)的。有人曾以企業(yè)單位為例對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)十分精彩的分析：“國(guó)家同單位之間的控制與依附關(guān)系決定了單位最主要的外部行為準(zhǔn)則：盡量享受國(guó)家的照顧。這種行為的動(dòng)機(jī)來(lái)自主動(dòng)性和被動(dòng)性的兩個(gè)方面。從主動(dòng)的方面講……要盡力爭(zhēng)取得到更多的國(guó)家資源。從被動(dòng)的方面講，單位自覺(jué)或不自覺(jué)地都將由其固有缺陷所造成的低效率負(fù)擔(dān)向國(guó)家轉(zhuǎn)嫁?！?〔6 〕

（二）“單位主權(quán)”興盛并局部消解國(guó)家權(quán)威。有學(xué)者指出，我國(guó)單位的非技術(shù)化特征的一個(gè)“意外后果”就是單位相對(duì)于上級(jí)具有信息方面的優(yōu)勢(shì)，這使單位這種高度制度化的組織能夠獲得某種隱蔽的相對(duì)自主性。〔7 〕也有學(xué)者把這種相對(duì)自主性稱作“單位主權(quán)”，即單位在國(guó)家調(diào)控體制的背后，擁有一種獨(dú)立于國(guó)家控制之外或者是潛藏在控制體系之下的優(yōu)勢(shì)地位，它構(gòu)成了處理單位內(nèi)部問(wèn)題和對(duì)外交往的規(guī)則?！? 〕 （P113）由于單位主權(quán)的存在，既是出于“單位人”滿足個(gè)人私利的需要，也是維持單位整體存續(xù)的前提，因而往往能夠得到 “單位人”發(fā)自肺腑的認(rèn)同，并很可能使個(gè)人認(rèn)同單位的程度大大高于其認(rèn)同國(guó)家的程度。于是，單位主權(quán)在為“單位人”提供一種非制度化的權(quán)威機(jī)制的同時(shí)，“甚至潛伏著局部消解國(guó)家權(quán)威體制的力量?！?〔9 〕不過(guò)，由于單位對(duì)國(guó)家的高度依附性，其主權(quán)的存在空間及其對(duì)國(guó)家權(quán)威的局部消解效應(yīng)還是非常有限的，不能對(duì)其作過(guò)高的評(píng)估。

（三）單位對(duì)資源的占有與分割。由于國(guó)家輸入構(gòu)成單位資源主要的甚至是唯一的來(lái)源，因而單位最為重要的任務(wù)之一就是向國(guó)家權(quán)力核心滲透，甚至動(dòng)用單位所擁有的各種“關(guān)系”以獲取國(guó)家盡可能多的資源輸入。而耗費(fèi)各種成本爭(zhēng)取到的資源輸入單位之后，自然就會(huì)沉淀到單位之中并理所當(dāng)然地成為單位竭力保護(hù)的對(duì)象，由此造成了與單位制度初始意圖相背離的另一個(gè)“意外后果”，即單位對(duì)資源的占有與分割。這一后果是體制和政策力量雙重作用的結(jié)果。從體制上來(lái)說(shuō)，中央部委和地方省市控制下的資源分配機(jī)制，為單位對(duì)資源的占有與分割奠定了潛在的基礎(chǔ)。從政策上來(lái)說(shuō)，由于中央與地方的權(quán)限一直處于波動(dòng)和調(diào)整之中，因此單位的歸屬在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，并沒(méi)有得到徹底、明確的解決，也為單位占有和分割資源創(chuàng)造了條件。西方一些學(xué)者也注意到了這一現(xiàn)象。如唐尼索恩指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分嚴(yán)重的走向分割化的趨勢(shì)，并把這一趨勢(shì)概括成“蜂窩狀”經(jīng)濟(jì)，即由許多互不相干的單位組成?！?0 〕（P605-612）美國(guó)學(xué)者萊昂斯也發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中單位對(duì)資源的分割化現(xiàn)象異常明顯。

（四）滋生體制內(nèi)腐敗。有學(xué)者對(duì)單位制度的又一“意外后果”，即體制內(nèi)腐敗進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究。他們將單位制度滋生的體制內(nèi)腐敗分為三種類型：結(jié)構(gòu)性腐敗、人格性腐敗和政府機(jī)能性腐敗。其中，結(jié)構(gòu)性腐敗是由單位制度帶來(lái)的邏輯弊端，它最顯著的特點(diǎn)是：社會(huì)和體制在共同犯規(guī)，并且當(dāng)事人在倫理上意識(shí)到犯規(guī)，可是由于沒(méi)有直接的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)人，所以無(wú)法施行有效的懲戒，如國(guó)營(yíng)企業(yè)建設(shè)和決策中的失誤等。這種腐敗的根源在于單位制度造就了諸多特權(quán)者和特權(quán)集團(tuán)。人格性腐敗是一種彌漫在整個(gè)社會(huì)的行為不規(guī)范現(xiàn)象，其最顯著的特征是，雖然它存在明確的犯規(guī)意圖，但不存在懲罰措施，而且社會(huì)成員趨向于將這種行為合理化。人格性腐敗既來(lái)源于全國(guó)性食品、住房等消費(fèi)品嚴(yán)重短缺和政府對(duì)短缺資源嚴(yán)格管制的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，又來(lái)源于走后門、拉關(guān)系等悠久的文化傳統(tǒng)。政府機(jī)能性腐敗是能用法律準(zhǔn)繩來(lái)衡量的，并且可以用具體法律來(lái)約束的腐敗行為，例如行賄受賄、徇私舞弊、虛報(bào)業(yè)績(jī)等。這種腐敗產(chǎn)生的主要體制性原因在于疊床架屋的機(jī)構(gòu)、多頭管理和限價(jià)政策帶來(lái)的尋租空間，使得掌握短缺商品的各級(jí)官員大肆利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租活動(dòng)。

（五）缺乏自由與自主，“單位人”惰性有余而創(chuàng)造性不足。一般來(lái)講，社會(huì)組織成員在行為過(guò)程中的自主與自由，很大程度上取決于他對(duì)他人或組織的依賴是否表現(xiàn)為一種多元的狀態(tài)。在單位制度下，由于“單位人”維持自身生存和發(fā)展的社會(huì)資源幾乎完全仰仗單位的分配，因而從某種意義上說(shuō)，“單位人”是以完全喪失自己自由活動(dòng)和自主選擇權(quán)利為代價(jià)來(lái)獲取自己生活和發(fā)展所需要的資源的。并且，由于實(shí)行保障性的就業(yè)政策和平均主義的分配政策以及無(wú)微不至的生活和福利保障政策，許多“單位人”都干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，甚至干與不干都一個(gè)樣，且?guī)缀醪淮嬖谌魏魏箢欀畱n；加之個(gè)人發(fā)展或升遷機(jī)會(huì)的獲得“多數(shù)情況下不是依靠自己的才能，更多是依靠個(gè)人的資歷”，因而個(gè)人的創(chuàng)造力在平均主義的激情中消耗殆盡了，“單位人”認(rèn)真干好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性嚴(yán)重萎縮，而惰性卻日漸養(yǎng)成。這是單位制度又一廣為人知的“意外后果”。

單位制度上述“意外后果”的產(chǎn)生，特別是其中的低效性，不可能被國(guó)家因沉重的人口壓力而迫切需要增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系無(wú)限期地忍受，因而無(wú)論人們是否愿意，單位體制終究是會(huì)發(fā)生改變的。

三、改革開放后單位制度變遷的意外后果

改革開放以來(lái)，單位制度發(fā)生了一系列明顯的變遷，如通過(guò)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”減少單位數(shù)量、通過(guò)“擴(kuò)權(quán)讓利”調(diào)整單位權(quán)限、通過(guò)社會(huì)化改革分解單位職能等等。這些變遷，在成功實(shí)現(xiàn)其克服傳統(tǒng)單位制度“意外后果”這一初始意圖的同時(shí)，卻又產(chǎn)生了另一些“意外后果”。

（一）城市社會(huì)成員貧富分化。據(jù)學(xué)者研究，改革開放以來(lái)，單位制度變遷對(duì)城市社會(huì)成員貧富分化形成的作用機(jī)理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是內(nèi)生性因素；二是外生性因素。其中，內(nèi)生性因素是指由于單位分配資源的現(xiàn)狀是單位內(nèi)的同質(zhì)性和單位之間的異質(zhì)性并存，因而單位的分化往往直接導(dǎo)致了單位成員的群體差異。外生性因素，是指在單位仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中，單位對(duì)于體制外社會(huì)成員的資源獲得也具有重要影響。這主要源于兩個(gè)方面：一是體制外社會(huì)成員通過(guò)各種渠道走后門、拉關(guān)系等獲得單位的稀缺資源或者低于市場(chǎng)價(jià)的國(guó)有資源，以此獲得超額利潤(rùn)；二是單位制度改革過(guò)程中，由于種種制度漏洞的存在而產(chǎn)生了許多不規(guī)范運(yùn)作，使體制外一部分人在單位的“扶持”下很快致富。筆者認(rèn)為，在導(dǎo)致城市社會(huì)成員中部分人先“富”起來(lái)的同時(shí)，單位制度變遷還導(dǎo)致大批“下崗職工”因淪為城市社會(huì)底層而明顯地“貧”了下去。如此一來(lái)，城市社會(huì)成員的貧富分化就在所難免了。

（二）國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)流失主要發(fā)生在典型的單位組織——國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中。由于沒(méi)有一套成熟的、科學(xué)的操作規(guī)范，國(guó)有企業(yè)改制時(shí)多是邊探索邊推進(jìn)，因而發(fā)生了許多不規(guī)范、不嚴(yán)密、不公開的操作，再加上少數(shù)人刻意鉆體制的空子侵吞國(guó)有資產(chǎn)，從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。至于國(guó)有資產(chǎn)究竟流失了多少，因受多種因素的影響，目前還沒(méi)有一個(gè)令人信服的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。據(jù)估計(jì)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失累計(jì)達(dá)6000多億元，平均每年500億元左右，相當(dāng)于國(guó)家財(cái)政總收入的19.5%；也有人估計(jì)平均每年流失1000億元；還有人估計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)每天以3.3億元的速度流失。據(jù)世界銀行的一份研究報(bào)告估計(jì)，我國(guó)公共部門（含國(guó)有企業(yè)）的資產(chǎn)流失約占GDP的8%~12%。即使改制后，由于國(guó)有企業(yè)存在著 “法人虛置”現(xiàn)象，國(guó)家雖然名義上仍然是其惟一法人，但企業(yè)本身自主權(quán)擴(kuò)大，法人治理機(jī)構(gòu)難以有效地發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制，加上種種制度漏洞的存在，也為國(guó)有資產(chǎn)向體制外流失創(chuàng)造了條件和便利。

（三）社會(huì)管控難度加大。對(duì)任何國(guó)家或社會(huì)來(lái)說(shuō)，秩序是先于其他一切價(jià)值的。國(guó)家創(chuàng)建或維護(hù)秩序的基本方法就是加強(qiáng)社會(huì)調(diào)控和人員管理。隨著單位制度的變遷，社會(huì)管控難度明顯加大，這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，單位數(shù)量迅速減少，成千上萬(wàn)的“單位人”被動(dòng)或主動(dòng)地脫離單位，成為自由流動(dòng)的“社會(huì)人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年~2004年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)單位的數(shù)量減少了78%，集體工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量減少了91%。從就業(yè)指標(biāo)來(lái)看，據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)2.478億就業(yè)人員中，在國(guó)有單位中就業(yè)的人員僅占總體就業(yè)人員的28.9%；與1999年相比，在國(guó)有單位中就業(yè)的人員數(shù)量減少了1400萬(wàn)左右。對(duì)于這些數(shù)量龐大且流動(dòng)性較強(qiáng)的“社會(huì)人”來(lái)說(shuō)，除了法律控制外，傳統(tǒng)的命令控制和利益控制對(duì)他們的控制力都顯著降低。另一方面，即使是對(duì)新時(shí)期的“單位人”，國(guó)家通過(guò)單位對(duì)其進(jìn)行管控的范圍和程度也明顯縮小，如結(jié)婚離婚不再需要單位開證明等即是例證。

（四）社會(huì)矛盾日益增多。改革開放以來(lái)，與單位制度變遷相伴隨的還有日益增多的社會(huì)矛盾。除了貧富分化外，主要還有以下兩方面的矛盾：一是民生問(wèn)題日益突出，如就不了業(yè)、看不起病、上不起學(xué)、買不起房等問(wèn)題，困擾著包括下崗職工在內(nèi)的許多城市底層家庭和人員。在黨和政府的努力下，上述問(wèn)題近幾年盡管都有不同程度的緩解，但總體來(lái)看，尚未得到全面而根本的解決。二是出現(xiàn)公共精神危機(jī)。單位制度變遷以來(lái)，人們雖然可以通過(guò)市場(chǎng)獲取有形的物質(zhì)資源，但在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)，社會(huì)成員日趨原子化，新的公共生活空間尚未確立的背景下，卻無(wú)法獲得公共精神生活資源，從而引發(fā)嚴(yán)重的公共精神生活的危機(jī)。于是，在聚斂財(cái)富和“向上爬”的激情驅(qū)使下，許多人不擇手段地去達(dá)到自己的目的，有權(quán)的憑權(quán)貪贓枉法，有智的憑智而坑蒙拐騙，結(jié)果社會(huì)中各種腐敗現(xiàn)象和劣行罪惡就肆意地泛濫起來(lái)。

總之，單位制度變遷既帶來(lái)了許多預(yù)期的積極效果，也帶來(lái)了一些“意外后果”，這是當(dāng)前和今后深化單位制度改革必須正視的現(xiàn)實(shí)。在今后的改革中，必須采取有效措施，進(jìn)一步調(diào)整和完善收入分配政策、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)調(diào)控模式、努力解決民生問(wèn)題、重建精神家園，以克服單位制度變遷的“意外后果”。當(dāng)然，正如歷史所表明的那樣，在克服上述“意外后果”的過(guò)程中，可能還將出現(xiàn)另一些“意外后果”，那也只能繼續(xù)沿用發(fā)展的辦法不斷予以克服和解決。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕 〔美〕默頓.社會(huì)理論和社會(huì)結(jié)構(gòu)〔M〕.唐少杰，齊心，等，譯.南京：譯林出版社，2006.

〔2〕建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第1冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

〔3〕安東市區(qū)街組織改變的經(jīng)驗(yàn)〔N〕.東北日?qǐng)?bào)，1959-01-07.

〔4〕包亞明.現(xiàn)代性與空間的生產(chǎn)〔M〕.上海：上海教育出版社，2003.

〔5〕張佩.培養(yǎng)人民的集體精神——大連訪問(wèn)紀(jì)要之六〔N〕.東北日?qǐng)?bào)，1949-07-31.

〔6〕路風(fēng).單位：一種特殊的社會(huì)組織形式〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1989，（1）.

〔7〕李猛，周飛舟，李康.單位制度化組織的內(nèi)部化機(jī)制〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊（香港），1996，（秋季卷）.

〔8〕劉建軍.單位中國(guó)——社會(huì)調(diào)控體系重構(gòu)中的個(gè)人、組織與國(guó)家〔M〕.天津：天津人民出版社，2000.

〔9〕劉建軍，趙彥龍.單位體制生命力衰減的根源及其后果〔J〕.文史哲，2006，（6）.

〔10〕Andrey Donnithorne:“China，s Cellar Economy：Some Economic Trends Since the Cultural Revolution”〔J〕.China Quarterly，No.52，Oct-Dec.1972.

責(zé)任編輯王小軍