[摘要] 清遠(yuǎn)市僑務(wù)部門不管在改革開放初期，還是現(xiàn)在，僑的優(yōu)勢依然存在，僑的作用依然在發(fā)揮，清遠(yuǎn)僑務(wù)部門只有充分認(rèn)識(shí)自身獨(dú)有的優(yōu)勢，正確把握好所充當(dāng)?shù)慕巧?，找?zhǔn)切入點(diǎn)，努力挖掘僑源、織好僑網(wǎng)、發(fā)揮僑力，才能在新時(shí)期的“三引進(jìn)”工作中體現(xiàn)出“有為有位”的價(jià)值。

[關(guān)健詞] 清遠(yuǎn)市“三引進(jìn)”探討

一、清遠(yuǎn)市僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作存在的問題

清遠(yuǎn)市僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作，是指僑務(wù)部門直接或間接協(xié)助有關(guān)部門引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。隨著改革開放的不斷深入，對外交往的拓展，僑務(wù)工作已日益社會(huì)化，國際國內(nèi)形勢隨之發(fā)生了較大的變化，回來投資的僑港澳同胞找僑務(wù)部門的少了，他們直接找當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)或合作伙伴，有些地方政府到海外、港澳地區(qū)招商引資也沒有帶僑務(wù)部門。因此，有人認(rèn)為:在“三引進(jìn)”工作中，僑務(wù)部門的地位和作用顯得不那么重要了，可有可無，作用不大。

二、清遠(yuǎn)市僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作存在問題的原因

1.早期回來投資的外商、僑港澳同胞，通過多年的積累，在國內(nèi)有了自己的渠道，自己的朋友，甚至有些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)成了他們的好朋友，他們有事就直接找領(lǐng)導(dǎo)解決。

2.隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)對外交往的增多，結(jié)識(shí)了一批僑港澳朋友，他們到外面去招商引資，都帶著經(jīng)濟(jì)部門，直接與港澳同胞聯(lián)系，沒有充分地發(fā)揮僑務(wù)部門的橋梁作用。

3.在政府的工作職能中，引進(jìn)資金主要由外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，他們在負(fù)責(zé)落實(shí)引進(jìn)外資的政策、外商投資項(xiàng)目的審批與管理中，處于主導(dǎo)地位;引進(jìn)技術(shù)，主要由科技部門負(fù)責(zé);引進(jìn)人才，則由人事部門負(fù)責(zé)。而僑務(wù)部門由于特性決定它在“三引進(jìn)”中，處于配角地位，起橋梁作用，表現(xiàn)的是服務(wù)與協(xié)調(diào)功能，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益。在論功行賞上，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于以經(jīng)濟(jì)的眼光來衡量僑務(wù)部門的作用，片面地認(rèn)為僑務(wù)部門在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益方面是“無為”的。

三、清遠(yuǎn)市僑務(wù)部門做好“三引進(jìn)”工作的對策

1.充分認(rèn)識(shí)自身獨(dú)有的優(yōu)勢。(1)人緣優(yōu)勢。清遠(yuǎn)市有華僑華人13萬多人，港澳同胞、歸僑僑眷及其在內(nèi)地的親屬36萬多人，主要社團(tuán)30多個(gè)，新移民5000多人，并趨于發(fā)展趨勢。這種僑資源，正是僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作所具有的得天獨(dú)厚的“人緣優(yōu)勢”。(2)區(qū)位優(yōu)勢。從地理位置看，清遠(yuǎn)市毗鄰港澳地區(qū)，而港澳地區(qū)已成為海外華僑華人進(jìn)出中國的主要中轉(zhuǎn)站。香港更是國際金融、貿(mào)易中心、自由港，香港同胞與世界各地的華僑華人有著緊密的關(guān)系，擁有眾多的銀行、擁有國際先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)、廣泛的國際銷售渠道。受其影響，清遠(yuǎn)僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作也具有相應(yīng)的“區(qū)位優(yōu)勢”。(3)基礎(chǔ)優(yōu)勢。多年來，清遠(yuǎn)市各級僑務(wù)部門通過認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的僑務(wù)政策，維護(hù)了僑益，爭取了僑心，特別是通過撥亂反正，為僑胞平反，恢復(fù)其名譽(yù)，落實(shí)僑房、保護(hù)祖墳等政策，深得廣大僑港澳同胞、歸僑僑眷的擁護(hù)和信任，這無疑是僑務(wù)部門開展“三引進(jìn)”工作所具有的“基礎(chǔ)優(yōu)勢”。

2.準(zhǔn)確把握好自己所充當(dāng)?shù)慕巧?1)努力做好“紅娘”，爭取當(dāng)最佳配角。僑務(wù)部門由于工作特性決定它在“三引進(jìn)”工作中，處于配角地位，起橋梁作用，表現(xiàn)的是服務(wù)與協(xié)調(diào)功能。因此各級僑務(wù)部門要解放思想，更新觀念，要認(rèn)識(shí)到僑務(wù)工作社會(huì)化是歷史的進(jìn)步，從而克服失落感，擺正自己的位置，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，充分發(fā)揮自身緊密聯(lián)系僑港澳同胞的優(yōu)勢，為“三引進(jìn)”牽線搭橋，當(dāng)好“紅娘”，做最佳配角。(2)在某些活動(dòng)中，要敢于、善于當(dāng)好主角。在“三引進(jìn)”工作中，由于僑務(wù)部門不專管哪方面，但每方面的工作都可以參與，而“人”是資金、技術(shù)的統(tǒng)一體，只要抓住“人”，就能做好引進(jìn)資金、技術(shù)人才的工作。因此，僑務(wù)部門的工作側(cè)重點(diǎn)是做聯(lián)系廣大海外華僑華人、港澳同胞的工作，了解他們對“三引進(jìn)”政策和投資環(huán)境的看法，并向政府及有關(guān)部門反映。在這方面，我們可以充當(dāng)主角。在聯(lián)絡(luò)、溝通重點(diǎn)僑商，為他們提供必要的咨詢服務(wù)方面，我們也要敢于唱主角。

3.要挖掘僑源、織好僑網(wǎng)、發(fā)揮僑力。(1)加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷挖掘僑源，使僑資源可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在的國際競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，誰掌握高科技人才，誰就掌握制高點(diǎn)，誰就能取得最后的勝利。清遠(yuǎn)市在海外的留學(xué)生、科技人員有5000多人，現(xiàn)在回來的還不多。他們在國外已學(xué)有所成，掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這是一批寶貴的人才資源，我們應(yīng)從各方面創(chuàng)造條件，將他們吸引回來。通過做好歸僑僑眷的工作，請他們出面將其親戚引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)，更方便、更直接。所以，我們要想方設(shè)法使廣大的歸僑僑眷以及他們創(chuàng)辦的企業(yè)成為可利用的資源。港澳同胞與僑胞有廣泛的聯(lián)系，港中有僑，僑中有港，難以區(qū)分，要通過做港澳社團(tuán)及重點(diǎn)知名人士的工作，發(fā)揮其“輻射”作用，做到以港澳引僑、引臺(tái);以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外，擴(kuò)大工作聯(lián)絡(luò)面，多交朋友，新老相融，使我們的對象不斷創(chuàng)新，在鞏固老僑胞、港澳同胞、傳統(tǒng)僑團(tuán)的基礎(chǔ)上，要充分認(rèn)識(shí)到第二代、第三代華人、華裔、新移民以及新成立的行業(yè)社團(tuán)的作用。(2)通過各種渠道掌握海外僑情與國內(nèi)需求信息，建立資料庫，織好僑網(wǎng)。通過僑辦聯(lián)絡(luò)的僑港澳朋友、僑團(tuán)獲得信息;通過國內(nèi)的歸僑僑眷收集信息;與有關(guān)部門緊密聯(lián)系，了解本地對項(xiàng)目、技術(shù)及人才的需求信息;還可通過互聯(lián)網(wǎng)收集信息。對掌握的信息要進(jìn)行分門別類，建立各種數(shù)據(jù)庫，特別對收集到的海外僑情，一定要細(xì)化，做到情況清楚、目標(biāo)明確、服務(wù)對路。要加大對外宣傳力度，努力提高僑務(wù)工作的社會(huì)能見度。我們可通過各種有效渠道與手段，如利用國際互聯(lián)網(wǎng)，對外傳遞信息，借助地方僑網(wǎng)網(wǎng)站和僑刊鄉(xiāng)訊以及宣傳媒介，向海外宣傳、推介中國，讓廣大海外僑港澳同胞更加了解祖國。只有織好這個(gè)僑網(wǎng)，并使僑網(wǎng)不斷創(chuàng)新，我們才有工作手段，才能配合有關(guān)部門做好“三引進(jìn)”工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]戴光宗:僑務(wù)課題研究論文集.北京:國務(wù)院僑務(wù)辦公室政研司，2001.913～939

[2]王曉萍:國務(wù)院僑務(wù)辦公室主辦.僑務(wù)工作研究，2002，(10):31～36

[3]黎靜:廣東省僑辦主辦.華僑華人，2001，(4):8～12