[摘要] 海南省借2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成和國務(wù)院批準(zhǔn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大東風(fēng)，合著國務(wù)院關(guān)于全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展部署的節(jié)拍，在洋浦保稅港區(qū)設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)，可以拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，激活洋浦保稅港區(qū)的口岸功能和保稅功能，在增加物流的通量、做大港航產(chǎn)業(yè)、培育離岸金融業(yè)務(wù)和物流金融業(yè)務(wù)等方面為海南參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)起到橋頭堡的作用。

[關(guān)鍵詞] 洋浦保稅港區(qū)商品期貨交易所保稅交割套期保值離岸金融物流金融

海南要以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心。即將正式建成的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)海南國際旅游島將給海南帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇。

把握住當(dāng)前難得的好時(shí)機(jī)，在洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)是必要而且可行的。通過該項(xiàng)目可以進(jìn)一步激活并拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，使洋浦保稅港區(qū)的口岸功能和保稅功能可以快速實(shí)現(xiàn)有效疊加，在增加物流的通量、做大港航產(chǎn)業(yè)、培育離岸金融業(yè)務(wù)和物流金融業(yè)務(wù)等方面為海南參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)起到橋頭堡的作用。

一、洋浦已基本具備政策、區(qū)位等條件，巧借2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成和國務(wù)院批準(zhǔn)海南國際旅游

島建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大東風(fēng)，合著國務(wù)院關(guān)于全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展部署的節(jié)拍，以燃料油、成品油、原油、紙漿和橡膠等國際期貨交易大宗商品為首選品種，在洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)是可行的

國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)是指保稅港區(qū)內(nèi)的一個(gè)專業(yè)功能區(qū)塊，由境內(nèi)外商品期貨交易所的指定交割倉庫構(gòu)成，是參加期貨交易的買賣方儲存和交割與商品買賣標(biāo)準(zhǔn)合約相對應(yīng)之實(shí)物的場所。洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)(以下亦稱該項(xiàng)目)的可行性分析概要:

1.政策層面的可行性分析。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成、國務(wù)院正式批準(zhǔn)海南建設(shè)國際旅游島、國務(wù)院關(guān)于全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展部署的大背景之下，該項(xiàng)目完全可以獲得國家層面的政策支持。(1)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成為該項(xiàng)目營造出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大政策環(huán)境。(2)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見中有關(guān)政策:一是完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，把洋浦打造成面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地;二是推動(dòng)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn);三是鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)洋浦開發(fā)開放;四是在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。(3)國務(wù)院關(guān)于全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展部署的有關(guān)政策:一是允許先行先試一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大的改革開放措施，體現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完備的功能特色;二是合理拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)開展期貨交割中心建設(shè)的改革試點(diǎn)。

2.區(qū)位特色的可行性分析。洋浦位于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心，靠近東南亞國際海運(yùn)主航線;但是地處海島之上，無大陸腹地支撐。這種區(qū)位特色對于直接為商品產(chǎn)供銷所發(fā)生的國際物流而言不具有優(yōu)勢;但是對于為避免國際市場價(jià)格波動(dòng)的大宗商品套期保值所發(fā)生的國際物流而言具有很大優(yōu)勢。(1)洋浦與周邊港口相比較，具有不同的優(yōu)勢。湛江、欽州、防城、北海等是典型的腹地型港口，便于我國西南產(chǎn)品進(jìn)出東南亞;洋浦靠近中國與海上東盟9國航運(yùn)大通道的中心區(qū)域，是典型的海上中轉(zhuǎn)型港口，優(yōu)勢在于開展中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海上國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。在洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)將為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大宗商品套期保值提供最佳的海上中轉(zhuǎn)平臺。(2)洋浦與周邊其他保稅港區(qū)的對比，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。欽州、深圳、廣州保稅港區(qū)獲批，將出現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策相同所產(chǎn)生的競爭;但是海南國際旅游島的建設(shè)給洋浦帶來了獨(dú)特的機(jī)遇。(3)在洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)可以讓海南與新加坡在區(qū)位特色方面形成優(yōu)勢互補(bǔ)。新加坡是一個(gè)島嶼港口國家，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢。根據(jù)自己的國情， 新加坡的期貨交易所與美國芝加哥的期貨交易所建立了互相對銷體制，把芝加哥市場聯(lián)在一起。新加坡的交易時(shí)間正好與倫敦、芝加哥相銜接， 形成24小時(shí)全球貿(mào)易。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使新加坡的期貨交易市場需要一個(gè)海上中轉(zhuǎn)平臺來設(shè)立國際期貨保稅交割倉庫，海南島的洋浦保稅港區(qū)就是最佳的候選地。(4)在洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)可以讓我國境內(nèi)上海、大連等地的期貨交易市場在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置找到一個(gè)最佳的海上中轉(zhuǎn)平臺來設(shè)立國際期貨保稅交割倉庫。

二、設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)的功能價(jià)值主要體現(xiàn)在用創(chuàng)新的方式進(jìn)一步激活和拓展我國設(shè)立的保稅港區(qū)這種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，使其口岸功能和保稅功能可以快速實(shí)現(xiàn)有效疊加，從增加物流的通量、做大港航產(chǎn)業(yè)、培育離岸金融業(yè)務(wù)和物流金融業(yè)務(wù)等方面帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展并融入到更大的國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈

洋浦設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)的必要性:

1.激活洋浦保稅港區(qū)，使其口岸功能和保稅功能快速實(shí)現(xiàn)有效疊加，有利于高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)洋浦開發(fā)開放。

2.促進(jìn)石油和其他商品的儲運(yùn)能力和管理水平快速提高，有利于將洋浦打造成面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐和物流中心。

3.培育離岸金融業(yè)務(wù)和物流金融業(yè)務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于海南國際旅游島的建設(shè)。

三、結(jié)論

在海南洋浦保稅港區(qū)先行先試，設(shè)立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)是合理拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能的有效舉措。該項(xiàng)目可以有力推進(jìn)洋浦高起點(diǎn)、高水平開發(fā)開放，帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展并融入到更大的國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈。

參考文獻(xiàn):

[1]褚玦海李輝等編著:《石油期貨交易》(Shiyou Qihuo Jaoyi).北京:中國金融出版社，2005.12

[2]趙廣君:《上海國際金融中心設(shè)立境外期貨保稅交割倉庫的功能分析》.北京:《商場現(xiàn)代化》，2009年8月(中旬刊)