“我覺得要當(dāng)好一名人大代表，尤其是要當(dāng)好一名人民滿意的代表，必須樹立‘民意為天’的觀念?！背踝R(shí)臨安市人大代表陳錫亮，是在臨安市十四屆人大代表培訓(xùn)班上，當(dāng)時(shí)他正在向代表們作履職經(jīng)驗(yàn)介紹。他外表斯文，樸實(shí)無(wú)華，但發(fā)言擲地有聲，透露出一份執(zhí)著和剛毅。

陳錫亮是臨安市於潛教育輔導(dǎo)站校長(zhǎng)，自2006年12月當(dāng)選為臨安市十四屆人大代表以來(lái)，他始終把選民利益放在首位，積極建言獻(xiàn)策，敢說敢做，受到了選民們的一致好評(píng)。

為盡快建設(shè)於潛二中奔走呼吁

人代會(huì)前廣泛走訪調(diào)研是陳錫亮每年必做的功課。2007年1月，為了深入了解選民意見，陳錫亮召集於潛地區(qū)的部分校長(zhǎng)、教師召開了一次座談會(huì)。

會(huì)上，大家對(duì)於潛地區(qū)初中布點(diǎn)多、規(guī)模小、教師缺、設(shè)施差等問題反映比較集中。對(duì)此，陳錫亮也深有同感。近幾年來(lái)，於潛地區(qū)只要生活條件稍好一點(diǎn)的家庭，都不愿在家門口的中學(xué)上學(xué)，會(huì)花血本把孩子送到縣城的中學(xué)借讀。

調(diào)研中，還有一串?dāng)?shù)據(jù)讓陳錫亮焦急萬(wàn)分。於潛地區(qū)現(xiàn)有初中13所，其中有7所學(xué)校招生不足300名，個(gè)別學(xué)校甚至不到200名，像馬山初中就只有3個(gè)班級(jí)90名學(xué)生。而且，這些學(xué)校的師資力量相當(dāng)薄弱，其中代課教師就有80余名。

整合於潛地區(qū)教育資源，新建於潛二中的想法，慢慢在陳錫亮的腦海中清晰起來(lái)。陳錫亮從臨安市教育局了解到，建設(shè)於潛二中也是臨安市政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，已連續(xù)3年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但由于種種原因始終沒有正式啟動(dòng)。

2007年3月，臨安市十四屆人大一次會(huì)議召開，陳錫亮向大會(huì)提交了《關(guān)于要求加快於潛二中建設(shè)進(jìn)度的建議》，建議市政府把建設(shè)於潛二中作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要民心工程來(lái)抓，加快建設(shè)進(jìn)度。

可是，在審議政府工作報(bào)告時(shí)，他卻看到報(bào)告中還是把於潛二中建設(shè)列入預(yù)備項(xiàng)目。得知這一情況后，陳錫亮愁眉緊鎖，十分著急。在代表團(tuán)全體討論會(huì)上，陳錫亮第一個(gè)搶到了話筒，本著對(duì)於潛教育負(fù)責(zé)、對(duì)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，他大聲疾呼:“鑒于於潛地區(qū)的實(shí)際，我強(qiáng)烈要求市政府在2007年真正實(shí)施於潛二中的新建，變‘啟動(dòng)’為‘建造’”。

發(fā)言時(shí)，他列舉了翔實(shí)的數(shù)據(jù)，并用事實(shí)反映了於潛百姓的真實(shí)呼聲，給參加代表團(tuán)討論的市領(lǐng)導(dǎo)留下了很深的印象。當(dāng)時(shí)，與會(huì)的一位臨安市委領(lǐng)導(dǎo)還當(dāng)場(chǎng)向陳錫亮要了發(fā)言稿，并承諾拿回去后作深入了解。

當(dāng)年6月初，臨安市市長(zhǎng)王宏和分管副市長(zhǎng)裘小民親自帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到於潛鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，決定于2007年12月正式開工興建於潛二中，然后再分步撤并於潛地區(qū)13所初中。

好消息一傳十，十傳百，老百姓紛紛奔走相告:“我們的孩子也能在家門口上到好學(xué)校了，多虧了我們的陳代表!”

看到這一結(jié)果，陳錫亮也十分欣慰，但他對(duì)這一問題的關(guān)注卻沒有止步。他主動(dòng)擔(dān)任於潛二中建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極參與了選址、征地拆遷、監(jiān)督工程質(zhì)量等工作。直至2009年9月，這所投資8600萬(wàn)元、擁有48個(gè)班級(jí)的於潛二中正式投入使用?？粗鴯湫?、明亮的教室，還有孩子們臉上燦爛的笑容，陳錫亮總算松了一口氣。

為學(xué)生接送安全問題絞盡腦汁

“於潛二中開學(xué)后，生源大多來(lái)自千洪鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)、西天目鄉(xiāng)、樂平鄉(xiāng)、潛川鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路途都比較遙遠(yuǎn)，像最遠(yuǎn)的潛川鎮(zhèn)距離學(xué)校約50公里，如果不安排車輛接送，且不說能不能按時(shí)到校上課，上學(xué)、放學(xué)路上的安全又該如何保障?”一邊在緊盯於潛二中的建設(shè)進(jìn)度，一邊陳錫亮又組織於潛地區(qū)的老師召開座談會(huì)，分析於潛二中投入使用后可能又會(huì)遇到什么問題。

事實(shí)上，這也是學(xué)生家長(zhǎng)最擔(dān)心的問題。家長(zhǎng)們表示，他們都想讓孩子上於潛二中，對(duì)於潛二中的教育質(zhì)量也很有信心，但學(xué)校畢竟離家太遠(yuǎn)，他們實(shí)在不放心孩子在路上的安全問題。在走訪中，陳錫亮了解到，有這樣顧慮的家長(zhǎng)不在少數(shù)。

經(jīng)過一番深思熟慮后，陳錫亮決定，一定要趕在學(xué)校投入使用前，解決這個(gè)問題。

2009年初，陳錫亮花了整整一個(gè)月時(shí)間，隨同於潛地區(qū)的一些校長(zhǎng)，走遍了千洪鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)自然村，全面了解學(xué)生分布情況，制定了四套接送方案，繪制了各村的接送線路，還確定了不同地區(qū)學(xué)生的接送時(shí)間和地點(diǎn)。

拿著制定好的接送方案，陳錫亮開始奔走于交通、公安、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公交車隊(duì)和學(xué)校等多個(gè)單位，不斷地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。可交通部門提出了一個(gè)他們事先沒有預(yù)料到的問題，按照制定好的接送方案，將需要125輛公交車來(lái)接送孩子上學(xué)、放學(xué)，但整個(gè)於潛地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)公交車卻只有97輛，運(yùn)力明顯不足。

眼看這個(gè)問題越來(lái)越棘手，陳錫亮卻并沒有氣餒。在2009年2月召開的臨安市十四屆人大三次會(huì)議上，陳錫亮就於潛地區(qū)公交運(yùn)力不足問題提出了建議。他提出，政府應(yīng)增加財(cái)政投入，提升於潛地區(qū)公交運(yùn)力，強(qiáng)化學(xué)生接送車輛的接送職能，建立接送車的跨車隊(duì)?wèi)?yīng)急調(diào)動(dòng)機(jī)制。

該建議轉(zhuǎn)市交通局辦理后，市交通局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即制定了工作計(jì)劃，向政府提出了專項(xiàng)資金申請(qǐng)，要求加大於潛地區(qū)的財(cái)政投入，增加當(dāng)?shù)毓卉嚨倪\(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)，根據(jù)02省道農(nóng)村公交一體化的規(guī)劃，計(jì)劃在2009年底前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行全面改造。

可是，於潛二中在2009年9月就要投入使用，學(xué)生接送車問題必須在9月開學(xué)前解決。本著特事特辦的原則，經(jīng)過多方努力，臨安市交通局決定臨時(shí)調(diào)劑於潛鎮(zhèn)城市公交車參與接送。同時(shí)，為不影響其正常運(yùn)營(yíng)，教育部門決定對(duì)於潛二中實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)，初一、初二學(xué)生周五下午放學(xué)，初三學(xué)生周六才能回家。現(xiàn)在，於潛二中的師生、家長(zhǎng)終于不必再為學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上的安全問題擔(dān)心了。

為緩解“小學(xué)?！鞭k學(xué)壓力直抒胸臆

2007年下半年開始，國(guó)家免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，政府則將按學(xué)生數(shù)量給予各校一定的補(bǔ)助。這對(duì)廣大學(xué)生來(lái)說，無(wú)疑是個(gè)好消息，但卻讓一些規(guī)模較小的學(xué)校陷入了困境。

陳錫亮在走訪學(xué)校時(shí)，很多校長(zhǎng)向他大嘆苦經(jīng)，方元小學(xué)的校長(zhǎng)跟他算了一筆賬:“補(bǔ)助是按照學(xué)生數(shù)量給的，我們現(xiàn)在是180個(gè)學(xué)生，如果每個(gè)學(xué)期每個(gè)學(xué)生補(bǔ)助100元，一年就是36000元，但維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公經(jīng)費(fèi)卻要五六萬(wàn)元。學(xué)校又沒有其他收入，這個(gè)數(shù)字可怎么拉得平呀?！?/p>

帶著這個(gè)問題，陳錫亮又走訪了凌口等規(guī)模較小的10所小學(xué)，校長(zhǎng)、教師們反映的問題如出一轍，這使陳錫亮認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性。

調(diào)研結(jié)束后，陳錫亮對(duì)調(diào)研材料進(jìn)行了梳理歸納，交給了市政府一份《關(guān)于於潛地區(qū)“小學(xué)校”辦學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》。這份調(diào)查報(bào)告有數(shù)據(jù)、有分析，內(nèi)容翔實(shí)，引起了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，當(dāng)即責(zé)成市教育局就全市學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)情況開展調(diào)研，并針對(duì)存在的問題提出相關(guān)解決方案。

2008年上半年，杭州市人大常委會(huì)在臨安市召開教育工作座談會(huì)，陳錫亮又舊事重提:“希望市政府在補(bǔ)助學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)時(shí)，能結(jié)合實(shí)際，對(duì)規(guī)模較小的學(xué)校給予政策傾斜?！贝偈惯@一問題再次引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。

2008年6月，臨安市政府終于明確，學(xué)生數(shù)不到300人的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)將按300人撥付。這樣一來(lái)，小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)終于得到了緩解，陳錫亮心頭的一塊石頭也終于落了地。

“我覺得當(dāng)代表是一個(gè)良心工程，一屆五年，當(dāng)個(gè)舉手代表、拍手代表也能混得過去，但我給自己定的標(biāo)準(zhǔn)是在位一天，干一天事。多為選區(qū)選民做力所能及的事，對(duì)得起選民，對(duì)得起自己的良心?！绷攘葦?shù)語(yǔ)，樸實(shí)無(wú)華，卻彰顯了一位人大代表崇高的情懷。

陳錫亮小檔案

陳錫亮，自擔(dān)任臨安市於潛教育輔導(dǎo)站校長(zhǎng)以來(lái)，一直樹立“以人為本，讓每一位教師都能得到發(fā)展，每一位學(xué)生都能健康成長(zhǎng)”的管理理念。這些年，他曾被評(píng)為臨安市關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人、黨員積極分子、宣傳工作先進(jìn)個(gè)人、代表工作積極分子。