近年來(lái)，許多地方實(shí)施了公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議制度。但旁聽(tīng)會(huì)議的公民只能用“耳”聽(tīng)，而且只聽(tīng)“大會(huì)”即人大常委會(huì)全體會(huì)議，不聽(tīng)“小會(huì)”即分組審議。要調(diào)動(dòng)群眾政治參與的積極性，需在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改革，讓旁聽(tīng)公民的嘴、手、眼都“動(dòng)起來(lái)”。

動(dòng)嘴，即要召開(kāi)座談會(huì)。公民旁聽(tīng)后，要聽(tīng)取他們對(duì)審議議題的意見(jiàn)，對(duì)人大監(jiān)督、政府工作的建議，并通過(guò)一定的渠道反映、傳遞給相關(guān)方面，不能一聽(tīng)了之。

動(dòng)手，即在聽(tīng)前調(diào)研、聽(tīng)后留言。要讓旁聽(tīng)公民報(bào)名后有充足的時(shí)間，對(duì)所旁聽(tīng)的議題進(jìn)行必要的調(diào)查研究，使發(fā)表的意見(jiàn)來(lái)自實(shí)際。旁聽(tīng)后，還可留下書(shū)面的意見(jiàn)和建議，并將留下的意見(jiàn)編發(fā)“旁聽(tīng)意見(jiàn)通報(bào)”，送政府及相關(guān)部門(mén)整改、參閱，并反饋給旁聽(tīng)公民。

動(dòng)眼，即會(huì)前根據(jù)議題要求旁聽(tīng)會(huì)議的公民參觀、考察相關(guān)內(nèi)容。會(huì)中，則要求旁聽(tīng)會(huì)議的公民對(duì)常委會(huì)組成人員的履職情況進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)，督促常委會(huì)組成人員更好地履行職權(quán)。會(huì)后，要求他們對(duì)審議意見(jiàn)書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，推進(jìn)審議意見(jiàn)的落實(shí)。