我們剛剛參加了2010年全國普通高校招生考試工作電視電話會議，教育部袁貴仁部長、王立英紀(jì)檢組長和普通高校招生考試工作聯(lián)席會議有關(guān)部局負(fù)責(zé)同志的講話，總結(jié)了經(jīng)驗，分析了形勢，部署了今年普通高校的招生考試工作。我們一定要認(rèn)真貫徹落實好會議精神，及早研究部署，切實做好我省普通高校招生考試工作。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級教育考試機構(gòu)、各高校、各有關(guān)部門共同努力，堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，堅持依法治考治招，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格招生紀(jì)律，圓滿完成了各項招生考試任務(wù)。特別是2009年，各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)的廣大干部職工，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，招生考試取得良好的成績。一是安全保密管理進(jìn)一步加強。實行省、州、縣三級巡視考試制度，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強試卷和考場管理，確?？荚嚻陂g秩序平穩(wěn)。二是招生錄取監(jiān)管進(jìn)一步強化。建立評卷教師電子檔案，采用“兩圖五表”監(jiān)控評卷質(zhì)量；推行平行志愿投檔模式改革、網(wǎng)上填報志愿、試行征集志愿到專業(yè)等多項舉措，確保招生錄取工作實現(xiàn)公平、公正。三是招生考試服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。從爭取指標(biāo)、信息查詢、宣傳報道、溝通聯(lián)絡(luò)以及特殊考生照顧等方面都為考生和學(xué)校提供了更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這些有效的舉措，最大限度地滿足了人民群眾上大學(xué)的愿望，高考錄取率有較大提高。2009年，全省共錄取考生14.7萬人，錄取率達(dá)到63％；高校在校學(xué)生達(dá)到58.9萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17.57％，普通高校招生工作的順利進(jìn)行，有力地促進(jìn)了全省教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

與此同時，教育招生考試工作仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：一是今年我省高考報名人數(shù)超過22萬人，全省參與普通高校招生考試工作的人員在2萬人以上，升學(xué)矛盾依然突出。二是當(dāng)前一些學(xué)校片面追求升學(xué)率的問題依然存在，如何轉(zhuǎn)變觀念、讓新課改背景下的高考改革更好地服務(wù)于素質(zhì)教育，是擺在招生考試工作者面前的新問題。三是社會上針對招生考試的干擾和不法破壞活動愈加猖獗，專業(yè)化、集團(tuán)化和高科技化的考試作弊有蔓延的趨勢，加上網(wǎng)絡(luò)有害信息的傳播，使考試組織的復(fù)雜性和艱巨性進(jìn)一步增大。四是招生考試隊伍自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。五是上海世博會即將開幕，招生考試的任何紕漏都會造成不良影響。面對招生考試工作的新形勢、新任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門和各高校一定要進(jìn)一步提高對招生考試工作嚴(yán)肅性、重要性的認(rèn)識，切實增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感，把招生考試工作擺在更加突出的位置，把可能影響招生考試工作的風(fēng)險和困難估計得更充分一些，把應(yīng)對各種風(fēng)險和困難準(zhǔn)備得更周密一些，以高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力的措施，全力以赴做好今年的招生考試工作，務(wù)求安全、平穩(wěn)、順利完成各項工作任務(wù)。

二、強化管理，確保招生考試各項工作安全平穩(wěn)進(jìn)行

高校招生事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧社會建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門、招生考試機構(gòu)和高校，要按照教育部對今年招生工作的總體部署，繼續(xù)深入實施“陽光工程”，平穩(wěn)推進(jìn)高考改革，進(jìn)一步提高全社會對高校招生工作的滿意度。

一要狠抓安全保密。安全保密工作是招生考試的生命線。各級教育行政部門和考試機構(gòu)必須強化安全保密觀念，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，認(rèn)真落實保密措施，切實把試卷安全保密工作作為考試的頭等大事常抓不懈。要按照“分級管理，逐級負(fù)責(zé)”的原則，積極會同保密、公安等有關(guān)部門狠抓試題試卷命制、印刷、運輸、保管以及考試、評卷等每一個工作環(huán)節(jié)的安全管理與監(jiān)控，確保所有保密環(huán)節(jié)安全條件達(dá)標(biāo)，安全培訓(xùn)到崗，安全措施到位，安全責(zé)任到人，確保萬無一失。要堅決克服麻痹大意思想，堅決制止任何瀆職行為，嚴(yán)防失密、泄密事件的發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要在高考前做好突發(fā)事件應(yīng)急演練，組織開展專項檢查，消滅死角，不留遺漏。

二要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。各地要堅持“嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)防舞弊”的原則，突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切實加強對考試全過程的管理。要重點防范和打擊有組織、有預(yù)謀的“團(tuán)伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重違法行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件。各級各類學(xué)校要組織考生進(jìn)行誠信考試專題教育，加強對監(jiān)考人員和招生考試工作人員的教育和管理，堅決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡性行為。凡出現(xiàn)考試工作人員失職、失察，造成群體舞弊，產(chǎn)生不良后果等情況的，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時，要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T、考試機構(gòu)和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，將對當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時，要加強對考場周邊環(huán)境的治理，為考生提供良好的考試環(huán)境。

三要堅持從嚴(yán)治招。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，招生公平是教育公平的前提。各地、各部門和高校要繼續(xù)深入實施高校招生“陽光工程”，建立和完善更加公開透明、公平公正的招生機制。按照“疏堵并舉，標(biāo)本兼治”的原則，縝密排查并清除影響招生公平、危害招生公正的因素。一是加強對高校招生章程和廣告的審核工作，堅決杜絕虛假招生宣傳。二是嚴(yán)格規(guī)范高校招生管理，堅決禁止計劃外招生，嚴(yán)禁擅自搶攬生源、擅自寄發(fā)錄取通知書。三是開展打擊非法招生中介專項整治行動，重拳出擊，決不手軟，通過媒體及時發(fā)布處理結(jié)果。四是嚴(yán)格特殊類型招生管理。對保送生、藝術(shù)專業(yè)、藝術(shù)特長生、高水平運動員、外語小語種單獨考試、民族預(yù)科等招生形式，要公開選拔標(biāo)準(zhǔn)和錄取辦法，公示考生名單和錄取結(jié)果。五是加強新生入學(xué)資格審查，對弄虛作假及違規(guī)錄取的考生，一經(jīng)查實，堅決取消其錄取資格或入學(xué)資格，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

四要強化服務(wù)意識。各級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各地要切實解決好考試期間考點照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創(chuàng)造良好考試環(huán)境。要加大宣傳力度，積極開展多種形式的咨詢活動，實事求是地把政策規(guī)定、報考條件、學(xué)校情況、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、防欺詐警示等招生考試各個階段考生須知、應(yīng)知的基本內(nèi)容和要求，告知廣大考生，充分保障考生和家長對招考政策的知情權(quán)。

五要推進(jìn)高考改革。高校招生制度是教育工作中客觀存在的“指揮棒”。如何發(fā)揮好其在引導(dǎo)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌中的積極作用，是當(dāng)前面臨的一項重大課題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)把完善高考制度作為一項重要改革內(nèi)容，明確了今后高考改革的方向，即逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國家綱要的精神，在認(rèn)真總結(jié)我省中小學(xué)“減負(fù)”、實施中考改革和高中新課程改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)我省高校招生考試制度改革，積極探索多元化錄取模式。要繼續(xù)做好云南大學(xué)自主選拔錄取改革，推進(jìn)昆明冶金高等?？茖W(xué)校和云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院單獨招生改革試點，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息在錄取中的作用，逐步建立起有利于實施素質(zhì)教育的招生考試制度。去年，我省招生實行的平行志愿投檔錄取模式改革，有效降低了考生志愿填報風(fēng)險，提高了考生志愿滿足率和滿意度。今年，省招生考試院要繼續(xù)完善平行志愿投檔錄取模式改革，進(jìn)一步優(yōu)化招生錄取程序，確保錄取工作公平、公正。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作的貫徹落實

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實加強對普通高校招生考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是考試期間，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮、親自研究部署，及時解決工作中存在的困難和問題。各級招生考試委員會要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成整體合力。各州市、縣市區(qū)教育部門與各考點，各考點與各監(jiān)考教師都要逐級簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，誰出問題就追究誰的責(zé)任。

二要落實工作責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門和各高校要認(rèn)真落實招生考試工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制，明確崗位職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實。必須特別強調(diào)的是，考風(fēng)考紀(jì)管理和安全保密工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，快速有效地解決考試中發(fā)生的緊急、重大問題。高考管理工作由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門做好高考準(zhǔn)備工作，調(diào)查處理或協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理本地區(qū)招生考試中發(fā)生的重大問題；考務(wù)管理工作由當(dāng)?shù)卣猩荚嚈C構(gòu)負(fù)責(zé)，招生辦主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織考生報名、體檢、考試、評卷、考生信息采集及電子檔案制作、錄取以及其他有關(guān)工作。各地、各部門必須做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確、措施落實到位、監(jiān)督檢查到底、責(zé)任追究到人，對失職、瀆職人員必須一查到底，從重從嚴(yán)從快處理。

三要強化監(jiān)督檢查。各地、各部門要堅持按照“全程參與、重點監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步健全招生考試工作監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會民主監(jiān)督的作用，繼續(xù)邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察人員、媒體記者以及考生、家長和社會各界人士親臨招考現(xiàn)場，對社會高度關(guān)注、普遍關(guān)心的熱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對招考部門和招生行為的全程監(jiān)督檢查，堅決制止各種違紀(jì)違規(guī)行為，努力做到及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時糾正過錯，切實維護(hù)廣大考生合法權(quán)益，維護(hù)招生考試嚴(yán)肅性和我省招考隊伍的良好形象。

希望各地、各級招生和相關(guān)部門，充分認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任和光榮使命，振奮精神，迎難而上，精心組織，周密安排，全面動員，扎實工作，切實抓好各項工作的落實，努力確保高考安全和秩序，為促進(jìn)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。