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        教育部關(guān)于印發(fā)《嚴禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》的通知

        2010-01-01 00:00:00
        云南教育·視界 2010年5期

        各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,部屬各高等學(xué)校,部直屬有關(guān)事業(yè)單位:

        根據(jù)《中共中央辦公廳

        國務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見)的通知》(中辦發(fā)[2009]27號)精神,為了規(guī)范教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與基本建設(shè)工作行為,有效推進教育系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,我部制定了《嚴禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

        嚴禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定

        第一條 為了加強監(jiān)督和管理,保證教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程領(lǐng)域高效、安全、廉潔運行,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2009]27號)、《中共中央紀委教育部監(jiān)察部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》(教監(jiān)[2008]15號)和《中華人民共和國招標投標法》等國家法律法規(guī)的有關(guān)精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實際情況,特制定本規(guī)定。

        第二條 本規(guī)定所稱的基本建設(shè)工程項目,是指教育部系統(tǒng),特別是教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位基本建設(shè)工程項目。

        第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指教育部直屬高等學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)和基建、審計、財務(wù)、紀檢、監(jiān)察等部門有關(guān)負責人,教育部直屬單位有關(guān)負責人,各級教育行政部門有關(guān)負責人,教育部公務(wù)員。

        第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)和廉潔自律的各項規(guī)定,嚴格按照基本建設(shè)工程項目管理程序,遵循基本建設(shè)科學(xué)規(guī)律,加強基本建設(shè)管理制度建設(shè),嚴格禁止以下利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的行為:

        (一)對工程項目建設(shè)中的違法違規(guī)行為表示默認,對有關(guān)糾正違法違規(guī)行為的決定不執(zhí)行或不予落實,對群眾或輿論反映的突出問題拖延不決、不予答復(fù)。

        (二)以工期緊迫和保密等各種借口,明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)管理程序,未經(jīng)審批、核準或備案,違規(guī)實施工程建設(shè)項目,以及違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策。

        (三)違反招標管理規(guī)定,同意、授意或默許依法必須招標的建設(shè)項目不招標或化整為零規(guī)避招標;隨意提高或降低投標人入圍條件,排斥潛在投標人。

        (四)違反規(guī)定將應(yīng)該納入招標范圍的分項工程,以直接分包等形式發(fā)包給其他承包商;擅自突破現(xiàn)行政策規(guī)定,以技術(shù)復(fù)雜或其他理由,隨意變更招標方式。

        (五)違反規(guī)定指定投標人,或制定有利于特定投標人入圍條件的招標文件和評標辦法;向投標人泄露或暗示標底、評標委員會成員及其他投標人等相關(guān)信息;向評標委員會成員打招呼,在評標過程中對特定的投標人進行關(guān)照等。

        (六)違規(guī)干預(yù)、操縱招標投標活動中代理、代建、咨詢機構(gòu)的選擇;支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構(gòu)進行圍標、串標、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段謀取中標;違反規(guī)定擔任或指定評標專家,或通過誘導(dǎo)評標專家操控評標結(jié)果,或以監(jiān)督為名干擾依法進行的評標活動;違規(guī)干預(yù)招標文件、評標辦法、標底、合理價、投標報價限值的編制。

        (七)以打招呼、說情、暗示等方式,要求或通過設(shè)置不合理的條件迫使中標候選人放棄中標;要求中標人分包、轉(zhuǎn)包工程項目;指定物資設(shè)備、建筑材料及構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商或服務(wù)商;對依法應(yīng)當實施政府采購的物資未實行政府采購。

        (八)暗示、默許或同意背離招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性條款與中標人簽訂項目承包合同;要求有關(guān)部門不履行合同或違反承包合同規(guī)定,影響工程建設(shè)實施。

        (九)違反規(guī)定擅自擴大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準、變更設(shè)計圖紙,增加施工現(xiàn)場簽證,造成工程項目“低價中標高價結(jié)算”,增加工程投資。

        (十)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動,委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核竣工結(jié)算;對工程結(jié)算審計工作施加不當影響,干擾獨立審計或縱容、默許承包商和其他相關(guān)人員提供不真實、不完整的工程結(jié)算資料;以拖延竣工驗收和結(jié)算為借口,采取不正當手段抬高工程造價。

        (十一)違反財務(wù)管理規(guī)定和專項資金使用管理辦法,對違規(guī)或者概算明顯偏高的項目,分配下達項目預(yù)算;對不符合預(yù)算要求或者工程進度需要的工程項目撥付資金;截留、騙取建設(shè)資金,或者違規(guī)使用和挪用建設(shè)資金;隨意擴大工程項目支出范圍或在工程項目中開支、報銷與建設(shè)項目無關(guān)的費用。

        (十二)違規(guī)插手干預(yù)有關(guān)行政監(jiān)管部門對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,造成重大質(zhì)量安全事故;違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作,弄虛作假,造成環(huán)境影響評價結(jié)論嚴重失實。

        (十三)利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,通過說情、批示、打招呼、暗示或強迫命令等形式,干擾、妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行查處;對投標人、承包商、供貨商的實名舉報及反映的問題,壓案不查或阻撓辦案。

        (十四)利用職權(quán)違規(guī)為自己、親友、身邊工作人員和特定關(guān)系人謀取不正當利益,接受投標當事人和承包商的禮品、禮金、有價證券、支付憑證及參與其他可能影響工程項目管理的活動。

        (十五)有違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的其他行為。

        第五條 各有關(guān)教育行政部門、教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行回避制度。

        第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定的,按照干部管理權(quán)限,視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予批評教育、黨紀政紀處分直至移送司法機關(guān)追究法律責任。

        第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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