“十二五”期間，我國政府網(wǎng)站建設進入一個新的增長期，其突出特點是政府網(wǎng)站作為建設服務型政府的重要載體，將進入政府網(wǎng)上行政服務和網(wǎng)絡問政建設階段。我國政府網(wǎng)站建設定位問題在這個新的建設時期有望破題。結合本人參與政府網(wǎng)站建設的實踐，對政府網(wǎng)站建設趨勢和重點談幾點看法，僅供參考。

一、政府網(wǎng)站建設進入新的發(fā)展階段。按國際上關于政府網(wǎng)站發(fā)展階段劃分的觀點，我國政府網(wǎng)站建設在“十二五”期間將全面進入雙向互動的建設階段，部分領先城市將邁入在線辦事階段。或者說政府網(wǎng)站建設將進入政務介入和參與的提升階段，內容建設的重點由界面展現(xiàn)形式轉向服務實用效果，公眾認知度和滿意度將成為評估政府網(wǎng)站績效的重要指標。

二、政府網(wǎng)站三大功能定位將與政務層面的服務過程接軌。一是隨著政治民主進程的推進，政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，將被各級政府重視。按《條例》規(guī)定，規(guī)范政府信息公開目錄和應用系統(tǒng)是今后建設重點，政府將加強對政府信息公開的監(jiān)管力度。二是隨著反腐力度的加大，陽光行政和廉潔高效是政府改革的重點，網(wǎng)上行政服務建設將提到政府議事日程，依托政務外網(wǎng)，各地行政審批服務中心主導建設網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)，將是政府網(wǎng)站實現(xiàn)在線辦事的主要途徑和突破口。三是隨著社會穩(wěn)定形勢的需要，公眾訴求將被各級政府高度重視，政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡問政的主平臺，政府領導在線參與度、公眾來信回復率、訴求事項辦結率將是網(wǎng)絡問政的焦點，整合訴求受理渠道，優(yōu)化辦理程序，公開辦理過程，督察辦理效率，公示辦理結果將成為網(wǎng)絡問政的有效支撐，訴求工作過程的電子化進程將加快，政府網(wǎng)站綜合服務的互動平臺將成為建設熱點。

三、政府網(wǎng)站的管理將被政府高度重視。一是政府網(wǎng)站無序建設的時期基本結束，有序建設階段開始起步，政府網(wǎng)站建設的規(guī)范化、標準化和制度建設將進入政府的議事日程。二是政府網(wǎng)站的管理體制和運行機制將成為業(yè)內關注的熱點，各地將出現(xiàn)管理標桿的典型，政府網(wǎng)站管理有可能正式納入政府職能業(yè)務。三是為節(jié)省行政成本和提高政府資源的有效利用，政府網(wǎng)站建設資源將會治理和整合，政府網(wǎng)站體系可能被“瘦身”，政府門戶網(wǎng)站將得到加強，政府部門網(wǎng)站將逐漸弱化，政府網(wǎng)站統(tǒng)一服務平臺建設將成為熱點。

四、政府網(wǎng)站建設外包方式將成為建設主流。一是政府網(wǎng)站建設過程將會出現(xiàn)社會分工，可能會出現(xiàn)管理、編輯和維護三個層面的分工，管理層面的工作由政府管理機構承擔，編輯策劃層面的工作由事業(yè)單位承擔，勞務密集類和單一技術類等維護層面的工作交給市場運作，這種建設和管理模式可能成為主流模式。二是為保障政府網(wǎng)站運行的穩(wěn)定性和安全性，政府將對外包單位要進行慎重選擇，現(xiàn)政府網(wǎng)站的技術支持單位將面臨篩選，事業(yè)性質的建設單位將會改組、調整或整合，不承擔管理和編輯職責的事業(yè)單位或國有企業(yè)服務商將成為維護層面的主體外包單位。三是國家或地方將出臺電子政務和政府網(wǎng)站外包政策和制度，保障外包的有序管理和安全。

(作者系濟南市信息中心副主任)