結合“領導干部駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力培養(yǎng)”模塊教學和“利用互聯(lián)網(wǎng)推進廣東省服務型政府建設的研究”課題的研究，中共廣東省委黨校采用問卷調(diào)查及課堂討論(包括網(wǎng)上論壇)方式對中青年干部班90位學員有關互聯(lián)網(wǎng)的認識現(xiàn)狀作了調(diào)查。此次調(diào)查對象的年齡大多在35~45歲之間，最年輕的28歲。行政級別為正處級或副處級，職位大部分在省直或地方政府職能部門，小部分為學校等事業(yè)單位。學位水平絕大部分都是學士以上，部分為博士。

下面從互聯(lián)網(wǎng)應用情況、對待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度、關于領導干部與互聯(lián)網(wǎng)、關于“人肉搜索”、互聯(lián)網(wǎng)相關事件的處理能力等方面介紹調(diào)查的具體情況。

互聯(lián)網(wǎng)應用情況

上網(wǎng)的頻度和主要應用。被調(diào)查的學員都有上網(wǎng)，上網(wǎng)時間大約每天在1小時左右為多，上網(wǎng)主要應用有瀏覽新聞、查找資料、收發(fā)郵件，而娛樂、在線交流(即時通信)則較少，如圖1。有92%的人會使用“搜索引擎”在網(wǎng)絡上搜索信息，有18%的人有自己的博客，40%的人沒去過“網(wǎng)絡論壇”，73%的人使用即時通訊工具。這些數(shù)據(jù)表明，大部分中青年干部都可以自由地利用互聯(lián)網(wǎng)為自己服務，應用互聯(lián)網(wǎng)沒有什么技術上的障礙。

關于政府與互聯(lián)網(wǎng)。92%的學員認為政府設立“網(wǎng)絡新聞發(fā)言人”是必要的。學員對政府網(wǎng)站平臺發(fā)布信息的“權威性”是認可的，如圖2。但對政府網(wǎng)站平臺發(fā)布信息的“真實性”反而不大認可，如圖3。40%的學員認為政府可以控制網(wǎng)上輿情，但表示政府不應該以壓制方式去控制任何輿情，而應該是即時發(fā)布客觀的、科學的、全面的信息引導輿情。60%的學員認為政府不能控制網(wǎng)上輿情。

這里有兩個問題，第一個問題是應不應該去控制網(wǎng)絡輿情，第二個問題是能不能控制。對于第一個問題，比較一致的看法是不應該壓制網(wǎng)絡輿情。

所在單位對互聯(lián)網(wǎng)的應用。65%的學員所在單位有在互聯(lián)網(wǎng)提供民眾反映問題的網(wǎng)上渠道。對于設立了這一渠道的單位，67%有專人負責網(wǎng)上反映問題?？梢?，不少單位越來越重視應用互聯(lián)網(wǎng)。

對待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度

大部分學員對互聯(lián)網(wǎng)有一定的了解，約有一半的學員認為自己能比較清楚地了解我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

關于網(wǎng)絡民意能否反映民意，52%的學員認為網(wǎng)絡民意能真實反映民意;但也有不少人有不同看法，認為互聯(lián)網(wǎng)上的信息有點象廣告，大部分言過其實。

關于互聯(lián)網(wǎng)的公開性與個人隱私，僅24%的學員認為當前因互聯(lián)網(wǎng)的公開性所暴露的個人隱私是可以接受的;大多數(shù)人(76%)認為不能接受。但另一方面，嘗試過從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己感興趣的人的個人信息的約有65%;嘗試過從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己感興趣的單位的單位信息有84%。顯然，很多人已習慣通過網(wǎng)絡來了解別的單位的信息?？梢姡徽{(diào)查的學員在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對個人隱私的保護表現(xiàn)出擔憂;同時，也習慣于從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己需要的信息。

對于互聯(lián)網(wǎng)對中國政治民主的影響，大部分人認為影響的主流是正面的。

關于領導干部與互聯(lián)網(wǎng)

通過問卷調(diào)查表明，58%的學員認為所在單位有來自互聯(lián)網(wǎng)的直接壓力，42%認為沒有來自互聯(lián)網(wǎng)的直接壓力。可見，互聯(lián)網(wǎng)對權力部門是具有監(jiān)督和制約作用的。

關于在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)出的“N重自我”，即“前臺劇本角色、后臺真實自我(此時發(fā)表意見顧忌少)”這一現(xiàn)象，有的學員表示這正是互聯(lián)網(wǎng)的重要優(yōu)點，在互聯(lián)網(wǎng)上可以放松地、大膽地說話。但也有學員表示，即使是在互聯(lián)網(wǎng)上，領導干部也不應該忘記自己應該承擔更多的社會責任，不能隨便亂說。實際上，即便在互聯(lián)網(wǎng)上反映問題，也有人表示怕打擊報復。

對于互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的偏激言論，大部分學員認為要以平常心對待。認為“領導關注網(wǎng)絡是應該的，但太在意網(wǎng)上的意見，甚至不想網(wǎng)上有不同的聲音，是不應該的，也是不現(xiàn)實的，更是自討苦吃。”

有學員在課堂討論時，對于“領導干部特別是主要領導利用互聯(lián)網(wǎng)問政是不是存在作秀成份”表達了心中的疑慮。認為作為主要領導，因為有更重要的事情要做(說明白些，當前存在的問題主要領導并不是不知道)，因此首先懷疑這些主要領導有沒有那么多的時間去上網(wǎng)?其次，對于主要領導直接在網(wǎng)上表態(tài)表示擔憂。認為有些事情比較復雜，這樣做會令下屬難于處理，特別是擔心會造成沒有退路，質(zhì)疑這種做法是否合適。

關于“人肉搜索”

為了讓學員認識互聯(lián)網(wǎng)僅僅是一個新型平臺而已，體驗網(wǎng)上平等、沒有科層制的特點，同時讓學員充分認識到互聯(lián)網(wǎng)是“雙刃劍”，上課時采用網(wǎng)上討論的方式，對互聯(lián)網(wǎng)上最具爭議性的“人肉搜索”進行交流。以下是論壇中有代表性的發(fā)貼摘錄:

——不應限制“人肉搜索”。1、人肉搜索是一種潛在的監(jiān)督，使人有所顧忌，在當今中國尤為需要。2、對已經(jīng)做了壞事的人，可以借助這一手段追蹤;3、也許它會產(chǎn)生所謂網(wǎng)絡暴力，但只要建立責任追究機制，對使用暴力者進行責任追究，就能有效防止暴力。

——人肉搜索并非一無是處，在曝光黑暗現(xiàn)象、揭發(fā)腐敗行為等方面起著無形但巨大的監(jiān)督作用。因此，本人不贊成禁止，但建議采用實名制或其他有效辦法提升人肉搜索或網(wǎng)民言論的負責性、真實性等。

——只要不違法什么都可以做，只要違法了都必須追究責任。不論什么人，不論他做什么事，都必須對自己的行為負責。人肉搜索也是這樣。如果互聯(lián)網(wǎng)提供了一個可以不負責任的空間，那么就應該對這個空間加強管理。如果大家都認為互聯(lián)網(wǎng)是一個可以不負責任的空間，那么這個空間的價值將被破壞?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個自由表達民意的空間，承載了許多精英的希望，也是草根階層表達訴求的重要渠道。讓我們都來做負責任的網(wǎng)民吧，把這個空間利用好、維護好、發(fā)展好。

——刑法修正案七已經(jīng)有了關于非法泄露公民個人信息構成犯罪的相關規(guī)定，公民的個人信息是受法律保護的。而人肉搜索很多時候泄露的也是公民個人的信息。網(wǎng)絡上的事件多人炒作往往后面有推手，反映的不全面、有時還有大量的虛構，容易被別有用心的人利用。如果一個人犯了法，自有法律的懲罰，即使是犯人也有基本權利保障，……

——堅決支持禁止“人肉搜索”!我們不能因為法律缺失就采取網(wǎng)絡暴力，應該是完善法律和完善執(zhí)行去打擊貪腐等丑惡現(xiàn)象。這才是政府和網(wǎng)民共同努力的方向。

從發(fā)貼情況看，大部分學員的意見認為，在中國當前的環(huán)境下，“人肉搜索”有其獨特之處，不能禁，但要管理，最好在成熟之時實行實名制。認為不能禁的主要原因是互聯(lián)網(wǎng)是權力有效的制衡作用。認為要禁的主要原因是認為互聯(lián)網(wǎng)容易“誤傷”好人，可能被別有用心的人利用。

互聯(lián)網(wǎng)相關事件的處理能力

對于處置互聯(lián)網(wǎng)相關事件的處理能力，個別學員有相關的經(jīng)驗，但大部分沒有直接經(jīng)驗。該學員認為處理與互聯(lián)網(wǎng)相關的網(wǎng)上事件一定要“快、準、有效”，該處理的一定要快速處理，以防擴散。

大部分學員認識到互聯(lián)網(wǎng)上存在“網(wǎng)絡暴力”，但在應對能力上，還沒有有效的方法，特別是缺乏直接經(jīng)驗?！叭绻诰W(wǎng)上出現(xiàn)了對自己不利的流言時”，有一半的學員認為沒辦法澄清?？梢?，加強中青年干部在這方面的能力很有必要。

總 結

中青年干部普遍認識到網(wǎng)絡的影響力越來越大，普遍感受到來自互聯(lián)網(wǎng)的壓力。對于如何處理互聯(lián)網(wǎng)存在的問題普遍感到經(jīng)驗不足，感覺到可利用的資源甚少。有不少人對于有人“利用保護個人隱私”等原因?qū)W(wǎng)絡進行過分的封鎖表示憂慮，也有人對互聯(lián)網(wǎng)可能被別有用心的人利用表示擔憂，對于領導干部過分看重互聯(lián)網(wǎng)的作用表示不認同。

上述對中青年干部進行的課堂內(nèi)外的調(diào)查，盡管面是窄了一點，但結果是比較客觀的?；谏鲜鼋Y果，我們認為在全球走向信息化的今天，對中青年干部開展駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力的培養(yǎng)非常重要，讓領導干部掌握主動占領互聯(lián)網(wǎng)這一陣地的本領，學習如何應對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，是對中青年干部進行培訓的重要課題，也是培育民主作風、堅定走群眾路線、提高我黨執(zhí)政能力的重要途徑。

(作者單位:中共廣東省委黨校)