軍銜是區(qū)分軍人等級，表明軍人身份的稱號、標志，也是國家給予軍人的榮譽。1955年，我軍首次實行軍銜制，1965年撤銷。后來，為便于軍隊的管理和指揮，加速我軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，1988年又恢復(fù)了軍銜制。下面就我所知道的我軍實行軍銜制特別是恢復(fù)實行軍銜制的一些情況作簡要回顧。

鄧小平提出恢復(fù)軍銜制

1955年1月，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評定軍銜工作的指示》。2月8日，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過并公布了《中國人民解放軍軍官服役條例》。根據(jù)這個條例規(guī)定，我軍從1955年9月起開始實行軍銜制度。進入20世紀60年代后，“批蘇修”走向了另一個極端，將“軍銜制”也作為反修、反資產(chǎn)階級特權(quán)的一個標志，將其取消。1965年5月22日，第三屆全國人大常委會第九次會議通過了《關(guān)于取消中國人民解放軍軍銜制的決定》，1965年6月1日開始實施。

軍銜制取消后，我軍軍裝都變成了“一顆紅星、兩面紅旗”，解放軍變成了“認人認職不認銜”的軍隊，干部、戰(zhàn)士在軍服上唯一的區(qū)別是干部服上衣為四個兜，戰(zhàn)士為兩個兜。在取消軍銜制后的20多年中，造成領(lǐng)導(dǎo)指揮體系的諸多不便。戰(zhàn)場上，當(dāng)建制被打亂時大家都不知道該聽誰指揮。中越邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，在這一點上我們就吃過大虧。再有，就是我軍人員到國外訪問，對方在接待規(guī)格上缺乏相應(yīng)的標準，很不利于我們進行國際軍事交流與合作。對此，我深有體會?！拔幕蟾锩眲倓偨Y(jié)束不久，我在軍事學(xué)院工作，隨蕭克院長出國訪問時就遇到了軍銜問題。蕭克是我們軍事學(xué)院院長，我擔(dān)任副教育長。到伊朗時，那時他們同美國關(guān)系很好，也按照美軍的一套實行軍銜制。人家接待我們時，就問我方人員，蕭克將軍算什么銜，屬于哪個等級，我們不好回答。到巴基斯坦也是一樣。我們出去同外國軍隊接觸的時候，對方在迎接我們代表團時，雙方都感到軍銜是影響交往合作的一個大問題。

1980年3月，鄧小平提出要搞軍銜制。根據(jù)這一提議，1982年初召開的中央軍委會議正式作出了恢復(fù)軍銜制的決定。

實行軍銜制，主要有以下幾個方面的考慮:第一，對我軍來說，便于指揮，便于作戰(zhàn)，便于管理。我軍實行三化，建設(shè)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊，軍銜制就是正規(guī)化的內(nèi)容之一。實行正規(guī)化，就有必要把過去取消的軍銜制恢復(fù)起來。第二，為了鼓勵先進。因為有人會提前晉級，軍銜作為外在的標志，可以發(fā)揮一定的激勵作用。第三，便于國際交往。其他國家軍隊都實行軍銜制，相應(yīng)地我軍有了軍銜制，在國際軍事交往時才比較方便。

根據(jù)鄧小平的指示，1983年5月，中央軍委成立了“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)恢復(fù)軍銜制的準備工作，由中央軍委和總政治部直接領(lǐng)導(dǎo)，余秋里(總政治部主任)、楊得志(總參謀長)、蕭克(軍事學(xué)院院長)、王平(總后勤部政委)、朱云謙(總政治部副主任)為召集人。領(lǐng)導(dǎo)小組共有10余位成員，都是軍委各總部、軍兵種和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)的辦公室有20多人，都是從全軍各大單位抽調(diào)來的，辦公地點設(shè)在北京西山。我當(dāng)時是軍事學(xué)院副院長，擔(dān)任“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”成員兼辦公室主任，負責(zé)落實恢復(fù)軍銜制的有關(guān)具體工作。

辦公室下面設(shè)了三個小組，即軍銜小組、文職干部小組和預(yù)備役軍官小組。小組成立之后，我們就研究新的軍銜如何設(shè)置問題。20世紀50年代，我軍的軍官軍銜制實行的是四等十四級，現(xiàn)在恢復(fù)軍銜制該設(shè)多少，為此我們?nèi)フ埵距囆∑剑詈蟠_定下來是三等十一級(1994年5月12日，第八屆全國人民代表大會第七次會議通過的關(guān)于修改《中國人民解放軍軍官軍銜條例》的決定，將軍銜設(shè)為三等十級)。三等就是將官、校官、尉官;十一級是將官四級(一級上將實際未授予)，校官四級，尉官三級。鄧小平定下這個原則之后，我們按照這個原則分頭展開工作。首先是進行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)我們原來實行的軍銜制，還有現(xiàn)在各國的軍銜制，把中外關(guān)于軍銜制的材料拿來對比，綜合起來研究。我具體負責(zé)授銜的條例編寫工作，就反復(fù)研究思考:現(xiàn)在軍委決定要實行軍銜制，應(yīng)該按照什么樣的條例來實行?我們以前有元帥、將軍、校官、尉官四等，現(xiàn)在實行新的軍銜制，怎樣體現(xiàn)我軍的特點，又要和世界接軌。到底什么人可以授上將，什么人可以授大校，什么人可以授上尉，等等。為了把工作做得更扎實，我們認真地搞了些調(diào)查研究。我們辦公室的同志用了近兩年的時間，跑遍了全軍各大軍區(qū)、各軍(兵)種、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍，聽取、吸收了部隊廣大官兵的意見、建議。在此基礎(chǔ)之上，我們?nèi)齻€組形成了三個材料，就是三個條例，《軍官軍銜條例》、《文職干部條例》、《預(yù)備役軍官條例》草案。編好條例，由上級批復(fù)之后，我們帶著條例再到一些部隊進行調(diào)查研究，同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)交換意見，回來討論，再進行修改，修改后再向軍委上報。

兼任軍職的地方黨委書記不授軍銜

草案上報之后，當(dāng)時就發(fā)生了一些問題，年輕些的干部要求同職同銜。對此，鄧小平明確指示，軍職以上干部可以一職三銜。對一些年輕干部，德才兼?zhèn)洌穆殑?wù)可以高一些，軍銜可以低一些，這樣便于培養(yǎng)接班人?？偛康念I(lǐng)導(dǎo)，正職是上將，副職可以是中將，也可以是少將。大區(qū)級正職可以是上將，副職可以是中將，也可能是少將。這個原則對搞好內(nèi)部團結(jié)，鼓勵年輕干部成長發(fā)揮了很大作用。有一次，我們舉行辦公會議時，有兩位較年輕的同志在會上提出，既然組織上想把年輕干部提拔起來，應(yīng)該同老同志一樣，享受同職同銜。當(dāng)時，會議是由楊尚昆主持的，我就用鄧小平的話來說服他們。我說，一些年輕的同志提上來了，提到軍級的崗位來，他還有機會晉級的。我們寫條例遇到這個問題時，以及后來授銜時做思想工作時，都用這個原則。余秋里后來曾提出，是否將這個原則擴大些，放寬點兒，放到師一級。大家研究了一下，考慮到放到師一級，可能還是有問題，最后就沒再提。

就在這個時候，又出現(xiàn)一個新問題，我們有一位離休的高級干部要求穿軍裝，但后勤部又沒有軍裝可發(fā)，也沒向他解釋，這位同志就給中央發(fā)了電報。他在電報中提出，不僅僅是軍隊離休老同志要穿軍裝，連地方黨委書記兼任軍職的也應(yīng)享受軍隊一樣的待遇。這個電報發(fā)了以后，胡耀邦和鄧小平就召集北京地區(qū)副軍以上干部在人民大會堂開會。會上，鄧小平講，有位老同志給中央發(fā)電報，說地方省委書記、地委書記、縣委書記兼軍職的，要跟軍隊同等待遇的問題，這件事要慎重地考慮。地方黨委書記兼軍職，一律不授銜，一律不穿軍裝，但是省委書記、地委書記、市委書記、縣委書記可兼任各省軍區(qū)、市警備區(qū)、軍分區(qū)、人武部的黨委第一書記，負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政軍的關(guān)系。

那時如果給地方兼軍職的領(lǐng)導(dǎo)授了銜，讓他穿了軍裝，以后他調(diào)到另外一個單位又不是軍事單位的話，這件事怎么處理?所以，鄧小平、胡耀邦在人民大會堂宣布:地方黨委書記兼軍職，一律不授銜、一律不穿軍裝，軍區(qū)、軍分區(qū)、武裝部的黨委書記要協(xié)調(diào)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的事情。

在軍銜辦緊張開展工作的同時，1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國兵役法》。1985年6月，中央軍委召開擴大會議，明確提出實行新的軍銜制。

毛主席拒受大元帥軍銜

到1987年，我軍經(jīng)過幾次大規(guī)模精簡整編，裁軍上百萬之多，實行新的軍銜制的條件基本成熟。1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，國務(wù)院和中央軍委于9月23日頒布了《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》。這兩個條例的頒布，標志著我軍新軍銜制的誕生。1988年9月14日，中央軍委在北京舉行授予上將軍官軍銜儀式，洪學(xué)智等17人被授予上將軍銜。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度，共授尉官軍銜40.5萬人、校官軍銜18萬人、將官軍銜1452人。軍銜制的恢復(fù)和革新，標志著解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)進入一個新的階段。

我軍這次新的軍銜制同1955年的軍銜制到底有什么區(qū)別?許多人都知道，1955年1月，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評定軍銜工作的指示》;2月8日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過并公布了《中國人民解放軍軍官服役條例》。根據(jù)條例規(guī)定，我軍從1955年9月開始實行軍銜制度。9月27日，授予元帥軍銜及勛章典禮在北京隆重舉行。毛主席親自為朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英授元帥軍銜。同一天，國務(wù)院舉行授予將官軍銜和勛章典禮，周總理為在京的將官授銜，粟裕、徐海東、黃克誠、陳賡、譚政、蕭勁光、張云逸、羅瑞卿、王樹聲、許光達被授大將軍銜。到1965年第一次軍銜制終止，共授銜三批。

我軍首次實行軍銜制時元帥分兩級，但在實際授銜時，應(yīng)毛主席本人的要求，中華人民共和國大元帥軍銜空缺未授。聽說周總理勸過毛主席，毛主席不要。在辦新軍裝、新軍銜展覽時，陳列了大元帥、元帥的肩章和領(lǐng)章，我當(dāng)時在軍事博物館當(dāng)館長和軍人俱樂部主任，于是以組織活動的名義見了毛主席。我見到毛主席后說:“軍事博物館的展覽，元帥們都去看過了，您還沒去啊?”他唉呀一聲說:“你在大門口修了一個塑像，我為你們站崗，把它搬掉?！蔽艺f:“那個不能搬啊!”接著，我趁機說到第二個問題:“我們還陳列了一個大元帥的軍銜，還沒有名字的啊!”毛主席說:“這個軍銜是封建的東西，但我們現(xiàn)在還需要用，對外還要用?！?/p>

毛主席帶頭發(fā)揚風(fēng)格，拒受大元帥軍銜，周恩來、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志也高風(fēng)亮節(jié)，未受軍銜。在毛主席等領(lǐng)導(dǎo)同志的率先垂范下，授銜工作進行得很順利，而且對軍銜控制比較嚴格，高職低銜比較普遍。當(dāng)時有些副軍職干部甚至正軍職干部授大校，這些同志并沒有鬧情緒，都是很不錯的。副軍職的同志授大校的那時可不少。第一次授銜，很多正軍甚至兵團的干部授少將的有的是。女同志授校級軍銜以上的很少，為新中國的建立作出過特殊貢獻的一批女同志，如蔡暢、鄧穎超、康克清、張琴秋等都沒有被授銜。從1955年到1965年三批授銜中，授予校級以上軍銜的女軍人僅有幾十名。全軍就授了一個女將軍，就是李貞少將。女大校據(jù)我所知也僅一人，是總參某部的毛誠。

第一次授銜時有個別人出現(xiàn)了問題，并及時作了調(diào)整。第一次授銜后，全軍官兵基本沒再晉銜，原來授的什么銜還是什么銜。有些同志職務(wù)已經(jīng)很高了，但仍不晉銜，甚至也有大區(qū)職授少將的。原東北軍區(qū)一位副司令，我們在南京軍事學(xué)院一起學(xué)習(xí)過，他僅授少將。

第一次授銜時為了照顧一些歷史問題，也有職務(wù)低授高銜的。如紅十五軍團的兩個同志，也是在南京軍事學(xué)院同我們一起學(xué)習(xí)過的，這兩位同志是副兵團級，但授了上將軍銜，這主要是考慮到長征時期，中央紅軍到陜北落腳時同紅十五軍團會合，紅十五軍團貢獻很大。

我軍第一次實行軍銜制基本以蘇聯(lián)軍銜為樣板，有較重的蘇聯(lián)痕跡，而1988年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制，是具有我軍鮮明特色的軍銜制。新軍銜制比第一次軍銜制更簡單一些，設(shè)三等十一級，取消了大元帥、元帥、大將三個高級軍銜，還取消了大尉、準尉兩個尉級軍銜。確定新的軍銜等級設(shè)置時，鄧小平曾明確指示:“和平時期，軍銜設(shè)到上將為止。”這是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長起來的，高級將領(lǐng)也不會有開國元勛們那樣大的貢獻。同時，也是考慮到和平時期軍隊員額壓縮、編制等級減少等需要。而且，新軍銜制實行時，我軍已取消了兵團職、副排職和軍、師、團的“準級”，軍官職務(wù)等級已由1955年的二十一級減為十五級。

《文職干部條例》、

《預(yù)備役軍官條例》的起草工作

《中國人民解放軍軍官軍銜條例》、《中國人民解放軍文職干部暫行條例》、《中國人民解放軍預(yù)備役軍官條例》，這三個條例的制定是緊密聯(lián)系在一起的。因為要授銜，就要依據(jù)軍職等授銜，這就要求在授軍銜之前，必須要有一個《軍官軍銜條例》。什么樣的軍人不授軍銜，退出現(xiàn)役部隊后又怎么處理，這就涉及到《文職干部條例》和《預(yù)備役軍官條例》。

新軍銜制與第一次軍銜制的一個重大的不同點，是形成了文職干部制度，將一大批干部從軍官隊伍分離出來。我軍的軍官分為指揮軍官、政治軍官、后勤軍官。第一次授銜時，政治軍官和指揮軍官基本上就是一樣的。這次授銜不一樣了，大批技術(shù)干部和后勤人員改成文職人員。為什么要搞文職干部制度呢?這是考慮為了保住技術(shù)骨干，因為文職干部可以比軍官服役年限長，一般要延長幾年。這同我們第一次授銜不一樣。第一次授銜我們都稱指揮軍官、技術(shù)軍官、后勤軍官。這次授銜中，后勤、技術(shù)的許多干部沒有授技術(shù)軍銜，而是按照文職待遇，延長服役年限。我軍同外軍不同，不管是文職，還是軍官，還是預(yù)備役人員，待遇是一樣的。所不同的，只是服役年限不一樣。這是我軍干部制度也是軍銜制的一個鮮明特點。

中國人民解放軍中的文職干部，是被任命為初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者辦事員級以上職務(wù)不授予軍銜的現(xiàn)役軍人，是軍隊干部隊伍的組成部分。文職干部按照工作性質(zhì)分為專業(yè)技術(shù)文職干部和非專業(yè)技術(shù)文職干部。這樣，既節(jié)約了大量的軍官編制，又延長了這些干部的服役年限，起到了穩(wěn)定了技術(shù)骨干隊伍的作用。

1988年4月27日，鄧小平簽發(fā)了我們起草的《中國人民解放軍文職干部暫行條例》，由中央軍委頒布執(zhí)行。7月31日，中央軍委召開駐京部隊文職干部大會，首批現(xiàn)役軍官改任文職干部的工作圓滿結(jié)束。從1988年8月1日起，文職干部制度在全軍正式施行。這樣，我軍歷史上首次出現(xiàn)了一支10多萬人的文職干部隊伍。

與軍銜制相配套，還建立了預(yù)備役軍官制度。1978年黨的十一屆三中全會召開以后，根據(jù)黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和國防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，國防動員建設(shè)也進行了重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在鄧小平關(guān)于研究現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭思想的指導(dǎo)下，我軍逐步建立了預(yù)備役制度。預(yù)備役分軍種和兵種預(yù)備役部隊，由預(yù)備役人員和少量現(xiàn)役軍人編成，配有一定數(shù)量的武器裝備，平時有計劃地進行軍政訓(xùn)練，戰(zhàn)時能迅速成建制地轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊，遂行作戰(zhàn)任務(wù)。加強預(yù)備役建設(shè)，好處很多?，F(xiàn)役部隊減少后，為預(yù)防不測，適應(yīng)情況的變化，就需要預(yù)備役軍人參與。這樣，國家既節(jié)約了經(jīng)費，又保存了相當(dāng)?shù)牧α?，特別是一些特殊的部隊，如坦克兵、炮兵，拉出去就可以打。

我軍根據(jù)精干的常備軍與強大的后備力量相結(jié)合、建設(shè)現(xiàn)代化國防的指導(dǎo)原則，貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓兵于民”的方針，1983年組建了預(yù)備役部隊。這樣，我國的武裝力量體制已由過去的野戰(zhàn)軍、地方軍、民兵三結(jié)合，調(diào)整為由人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、人民武裝警察部隊、民兵組成。1984年5月全國人大通過的《中華人民共和國兵役法》，確立了民兵與預(yù)備役相結(jié)合的制度，正式組建預(yù)備役師，形成了具有中國特色的國防后備力量體系。1986年8月，為適應(yīng)軍隊快速動員的需要，我國預(yù)備役部隊正式列入中國人民解放軍建制序列中。預(yù)備役部隊組建以來，順利完成了由初建創(chuàng)業(yè)到全面建設(shè)的歷史跨越，部隊的快速動員和遂行任務(wù)能力不斷提高，已經(jīng)成為保衛(wèi)和建設(shè)祖國、具有一定戰(zhàn)略威懾能力的一支國防勁旅。

1995年9月10日，八屆全國人大常委會通過我們起草的《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》，規(guī)定預(yù)備役軍官軍銜等級同現(xiàn)役軍官一樣，但比現(xiàn)役軍官軍銜級別少些，設(shè)有三等八級:少將，大校、上校、中校、少校，上尉、中尉、少尉。

《軍官軍銜條例》、《文職干部條例》、《預(yù)備役軍官條例》三個條例起草完成上交之后，我們辦公室就撤消了，人員各自回原單位。我是1955年的少將，雖然在軍銜辦工作5年之久，但因年齡關(guān)系未能獲得新的授銜，對此我沒有任何想法，不僅我自己沒有任何想法，我們辦公室的其他老同志都能正確對待這個問題。當(dāng)時，許多老同志因為年齡關(guān)系退下來，也不授銜了，如老院長蕭克，打報告成立國防大學(xué)，又主動引退，推薦李德生繼任校長?；謴?fù)授銜時，李德生因是國防大學(xué)校長，被授予上將軍銜。長江后浪推前浪，這是自然規(guī)律。年輕同志授銜是我們革命事業(yè)發(fā)展的需要，是軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，我由衷祝愿他們在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中取得更大的成績。

(責(zé)任編輯李樹泉)