基礎教育評價作為教育教學活動的重要環(huán)節(jié)、教育研究的基本理論問題，越來越受到學界的關注。反思我國基礎教育評價現(xiàn)實，尋求基礎教育評價的應有走向，必將有利于我國基礎教育評價研究，推動我國基礎教育評價與考試制度改革，提高基礎教育評價的實效性。

一、基礎教育評價的特質(zhì)

1.基礎性是基礎教育評價的起點

基礎性是基礎教育的本質(zhì)特點，基礎教育評價是對基礎教育滿足個體與社會需要程度作出價值判斷的活動。它應以基礎性作為前提，離開了基礎性，基礎教育評價就不能反映其評價對象的特殊性。首先，基礎教育評價必須對基礎教育在受教育者個體基本素質(zhì)提高方面的價值作出判斷，應再現(xiàn)受教育者基本知識技能的掌握程度，反映受教育者基本道德素養(yǎng)的增長情況，反映受教育者基本審美素質(zhì)的提高狀況。其次，基礎教育不僅是個人生存與發(fā)展的基礎，而且是國家、民族生存與發(fā)展的基礎。滿足社會需要是基礎教育的最終目的，基礎教育評價應對基礎教育在社會精神文明、物質(zhì)文明建設方面的奠基作用作出價值判斷。

2.公正性是基礎教育評價的保障

公正分為實質(zhì)公正和程序公正兩個方面[1]。前者是指規(guī)則本身的公正，它是公正的內(nèi)容，適用于對規(guī)則的評價;后者是指對法律和制度的公正和一貫的執(zhí)行，而不管他們的實質(zhì)原則是什么。程序公正是實質(zhì)公正的具體落實和基本保證，實質(zhì)公正是程序公正的基本前提與最終歸宿。基礎教育評價的公正性體現(xiàn)在程序公正與實質(zhì)公正兩方面。首先，基礎教育評價的程序公正主要表現(xiàn)在執(zhí)行評價標準的嚴謹性、一貫性、靈活性，只有堅持評價的程序公正，才能確保評價標準得到有效的實施，發(fā)揮應有的作用。其次，實質(zhì)公正就是指基礎教育評價要有公正、科學的客觀標準。目前，我國基礎教育評價制度初步形成，應反映不同的價值需求，應適時補充、完善，還需要增強評價標準的可操作性、時效性。

3.人文性是基礎教育評價的核心

人文性思想由來已久，特別是隨著現(xiàn)代人文主義思潮的興起，人文價值成了價值哲學研究的重要領域之一。我們認為，人文價值是基礎教育的本體價值，人文性是基礎教育評價的核心。首先，教育者與受教育者是教育中“人”的因素，“人”的價值實現(xiàn)是基礎教育其他價值實現(xiàn)的前提;沒有基礎教育“人”的價值的實現(xiàn)，即人的主體性及其自由發(fā)展，就沒有基礎教育其他價值的達成。基礎教育評價應再現(xiàn)“人”的主體性的發(fā)揮，反映“人”的自由和諧發(fā)展，“人”的價值應是基礎教育評價的核心指標。其次，文化傳遞是教育的基本功能，人類文明的繼承和發(fā)展是基礎教育的本體目標?；A教育“文”的價值是其對人類文化、文明傳遞的意義，表現(xiàn)為知識、道德、審美價值等，基礎教育評價反映基礎教育的文化傳遞性，再現(xiàn)人類真善美的和諧發(fā)展，評價基礎教育“文”的價值是基礎教育評價的核心內(nèi)容。

4.發(fā)展性是基礎教育評價的歸宿

發(fā)展性是現(xiàn)代教育評價的基本特征，促進被評對象的發(fā)展是基礎教育評價的價值追尋，促進學生、教師和學校自身的發(fā)展才是當代基礎教育評價的最終歸宿。首先，學生是基礎教育的主體之一，對學生的評價是基礎教育評價中最基本的領域?，F(xiàn)代基礎教育評價不僅要評價學生個體學習已取得的進展和變化情況，而且還應促進學生的進一步發(fā)展，基礎教育學生評價應是發(fā)展性的學生評價，它應促進學生主動參與的意識，促進學生學習積極性的提高，促進學生的全面和諧發(fā)展。其次，教師評價既具有科學性，又具有人文性，中小學教師評價不僅要求評價目的、內(nèi)容、手段、結(jié)果等合理、科學，而且要以人為本、充滿人文色彩[2]?；A教育評價不僅要鑒定教師現(xiàn)狀，還應不斷促進他們的專業(yè)成長，促進全體教師積極性的充分發(fā)揮，促進教師自我反思能力和教育教學能力的發(fā)展?；A教育教師評價應是發(fā)展性教師評價。再次，學校是實施教育教學活動的場所，是辦學的主體，學校辦學能力、辦學效益是學校評價的主要內(nèi)容，促進學校的個性化發(fā)展是發(fā)展性學校評價的根本目的。

二、我國基礎教育評價反思

1.評價認識上的二元對立

受傳統(tǒng)“主客二分”思維的影響，在基礎教育評價中，往往也存在著“非此即彼”、“二元對立”的思維方式，人為地把“知識”與“能力”、“過程”與“結(jié)果”、“獎”與“懲”、“共性”與“個性”、“升學”與“就業(yè)”、“城”與“鄉(xiāng)”、“選拔”與“奠基”、“科學”與“人文”、“顯性”與“隱性”、“教”與“學”等范疇對立起來，過多強調(diào)矛盾雙方的對立性，忽視或無視二者之間的聯(lián)系與統(tǒng)一，呈現(xiàn)出“有此無彼”、“顧此失彼”等不良傾向，導致評價結(jié)果的片面性、主觀性、功利性，使基礎教育評價失去了自身應有之義。

2.評價主體的領導本位

(1)教學評價中教師缺位。2002年，《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》明確提出，中小學教師教學評價以教師自評為主。但是，在許多中小學，教師只有教學權(quán)，沒有評價權(quán)。基礎教育評價時，教師成了旁觀者，沒有發(fā)言、說話的權(quán)利，其結(jié)果使教師教學評價不僅缺乏真實性，而且嚴重影響了教師教學積極性，影響了教師教學質(zhì)量的提高與教師的專業(yè)成長。

(2)學業(yè)評價中學生缺位。傳統(tǒng)的考試、測量多數(shù)都是考查學生的學業(yè)，學業(yè)評價成為學校領導、教師管理的重要法寶。當前，在不少中小學的學業(yè)評價中，學生仍然只有學習權(quán)、參與考試權(quán)，沒有評價權(quán)。他們只是成長記錄袋的記錄者，失去了成長的主動權(quán);他們的主體地位不但沒有得到充分尊重，有時主體人格也受到踐踏。其結(jié)果使學業(yè)評價不僅未能很好地促進學生的全面發(fā)展，而且導致了學生的厭學、逃學、輟學與品德不良等現(xiàn)象，影響了學生的健康成長。

3.評價過程的主觀主義。

(1)評價中遺棄標準。改革開放30年來，我國評價制度盡管在不斷完善，但是，在基礎教育評價中，仍存在有“標準不用”等現(xiàn)象。有的教育管理者、學校領導成了評價的權(quán)威與標準的代言人，他們可以任意使用自身的評價權(quán)，說誰“是”、“行”，誰就“是”、“行”;說誰“非”、“不行”，誰就“非”、“不行”。其結(jié)果是標準形同虛設，沒能發(fā)揮應有的作用，評價成了一些管理者施展“權(quán)威”的手段。

(2)評價中亂用標準?；A教育評價中，許多教育管理者、學校領導盡管承認評價標準的合法性，但是評價時缺乏靈活性，存在標準的打折或擴大等現(xiàn)象。一方面，評價者機械適用標準。評價不能因地、因時制宜，只知死板執(zhí)行已有標準，缺乏應有的針對性，隨機應變能力差?；A教育評價中用同一標準可以評不同的課、聽一節(jié)課就能作出評價等現(xiàn)象屢見不鮮。另一方面，有的評價者缺乏對評價標準的科學理解，盲目地將評價標準縮小或擴大，無視已有標準的嚴肅性，片面夸大評價者的主觀能動性。其結(jié)果是已有標準不能得到或不能完全得到有效的實施。

4.評價目標上的功利主義。

(1)結(jié)果取向。結(jié)果取向表現(xiàn)為基礎教育評價中過分注重學生考試成績、升學率的高低，忽視對整個教學過程的關注，忽視教師自身的專業(yè)成長、學生綜合素質(zhì)的提高。長期以來，由于“為應試而教，為應試而學”的不良影響，應試、升學成為基礎教育惟一的價值取向，許多學校盡管形式上是對教師“德、能、勤、績”的綜合考評，但實質(zhì)上還是只看“績”，中小學教學評價往往只從考試分數(shù)、升學率來評價學生學習的好壞、教師教學質(zhì)量的優(yōu)劣。

(2)控制取向?？刂迫∠蚴侵富A教育評價中過分注重評價者對被評對象的控制功能，而忽略了評價的服務、教育、發(fā)展功能。人既是管理活動的主體，又是管理活動的對象，學校管理歸根到底是對“人”的管理，必須關心、關注、關愛和促進人的發(fā)展。從整體上看，當前我國中小學教學評價仍是以傳統(tǒng)的教育和管理觀念為主導的評價機制。以管理人員為核心，以傳統(tǒng)的管理理念為指導，教師、學生完全被視為被管理對象，他們沒有任何發(fā)言權(quán)，缺乏應有的信任與尊重。

(3)獎懲本位。獎懲本位是指基礎教育評價中，學?；蛑鞴懿块T往往根據(jù)評價結(jié)果對學校、教師、學生進行獎勵與懲罰。目前，我國基礎教育評價仍盛行獎懲性評價，仍存在以考試成績、升學率作為獎懲指標的現(xiàn)象，評價目的大都指向選拔、鑒別，評價結(jié)果常常與獎懲、晉職與晉級緊密相聯(lián)。

(4)等級取向。等級取向是指基礎教育評價中將選拔與級別劃分作為目標追求。表現(xiàn)為教育管理者、學校領導常常把學校評估、聽課評課、學業(yè)考試作為評定等次、選拔優(yōu)秀的惟一方式，學校評估、升學率、考試成績成了學校、教師、學生競爭、獲取榮譽的惟一法寶。

三、我國基礎教育評價的應然取向

1.評價認識上全面、科學

(1)樹立辯證的評價“思維”。我國基礎教育評價研究與實踐應走出“主客二分”、“二元對立”的思維模式，正確認識評價矛盾雙方，辯證分析其對立統(tǒng)一性，避免絕對化、“厚此薄彼”、“顧此失彼”等現(xiàn)象，提高基礎教育評價的實效性。

(2)正確認識評價的功能。首先，評價只是基礎教育價值判斷的一種必不可少的手段，是基礎教育及其價值實現(xiàn)過程中的重要環(huán)節(jié)。評價的意義在于了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、行為指導、決策咨詢等，而不是控制學校、教育者與受教育者，評價功能客觀上應該從控制走向服務，從管理走向治理。其次，不能片面夸大、忽視或輕視評價的功能?；A教育評價盡管有甄別好壞、指導教學、促進發(fā)展等功能，但它只是一種手段，而不是目的，它不能代替基礎教育本身，不能片面夸大或忽視、輕視評價的作用。只有認識到評價的利弊得失，才能充分發(fā)揮它的服務、教育功能。

2.評價主體的多元化、和諧化

(1)評價主體多元化?；A教育評價是對教育教學主體及行為表現(xiàn)的評價，參與評價不僅是管理者的事，還應包括教育者、受教育者、家長等?；A教育評價應重視師生在評價過程中的作用，充分調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，促進學生、教師、學校的和諧發(fā)展。教師參與評價，有利于教學立足于學生的發(fā)展，了解學生的心理感受，了解學生對課堂教學的滿意度，掌握學生愿意怎樣學及學習效果等方面的信息，以改進教學。讓學生參與學業(yè)評價，能使他們了解自身知識學習與發(fā)展情況，反思、改進多元知識學習的過程與方法，學會評價自身的優(yōu)缺點，提高學習效果。

(2)增強評價主體的主體間性。主體間性是“主體—主體”關系中內(nèi)在的性質(zhì)，和諧的主體間性應是交往雙方的相互了解、人格與機會平等，彼此承認、遵守共同認可的規(guī)范，是主體與社會、自然界的和諧[3]。評價主體只有在評價中相互尊重、和諧共處，形成和諧的關系，才能充分發(fā)揮評價的教育、服務作用，使學校、教師、學生得到和諧發(fā)展。

3.評價過程客觀、公正

(1)客觀評價?；A教育評價是教育教學狀況的價值判斷，要確保評價的全面、客觀。首先，評價方式要多樣。需要將量化評價與質(zhì)性評價、過程性評價與終結(jié)性評價、反應性評價與表現(xiàn)性評價、自評與他評等多種方式有機結(jié)合起來。每種評價方式都有自身的弱點，只有合理利用各種評價方式的長處，才能取長補短，全面、客觀地反映被評對象的實際情況，作出科學的價值判斷。其次，評價內(nèi)容要全面。基礎教育評價是對學校教育教學質(zhì)量的評定，而學校教育教學質(zhì)量是由教育者與受教育者、家長、社會等諸多因素協(xié)同作用的結(jié)果。因此，它不能只強調(diào)某方面的原因，也不能只看結(jié)果，不看過程，應對學校、教育者、受教育者在整個教育教學活動中的全程表現(xiàn)作出全面、客觀的評定。

(2)公正評價。首先，評價應該嚴格按照評價標準進行評價，避免主觀隨意性、個人偏好、個人感情。當前，我國不僅需要進一步完善評價指標體系，更需要在評價中嚴格遵循評價標準，確保評價程序的公平。其次，評價時應該照顧個別差異性，不能一刀切?；A教育評價應該根據(jù)學校、教育主體、學科等的個體差異，靈活處理評價中的特殊情況，使每一個受評價者都得到公正的評價。

4.評價目標合理、科學

(1)再現(xiàn)奠基作用?；A性是基礎教育的基本特征，基礎教育評價的首要目標應該確定為打基礎，為受教育者的成人成才打基礎，為全民素質(zhì)的提高打基礎。首先，基礎教育評價應該反映受教育者的普通文化素養(yǎng)提高情況。高考、人才選擇不是基礎教育評價唯一的目標追求，基礎教育應當以培養(yǎng)普通勞動者為具體目標，它不是選拔意義上的教育，而是生存、保障意義上的教育，它的評價應當由選拔性評價轉(zhuǎn)向合格性評價[4]。其次，基礎教育評價應兼顧就業(yè)、服務社區(qū)與整個社會方面的價值。基礎教育不僅為受教育者發(fā)展奠定基礎，它還肩負著提高全民整體素質(zhì)、促進社會和諧發(fā)展的使命，應為社會發(fā)展奠定基礎?；A教育評價應該再現(xiàn)基礎教育的社會奠基價值。

(2)促進科學發(fā)展。首先，基礎教育評價目標取向上不能局限于獎懲、排位、考試、選拔、分等等功利傾向。其次，基礎教育評價應該以促進教育主體、學校、社會的科學發(fā)展為目標追求。打基礎是基礎教育的目標追求，但是，不能把打基礎作為基礎教育的惟一的職能，基礎教育評價還需體現(xiàn)促進學生全面發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展的價值。一方面，基礎教育評價應該促進教育主體、學校的可持續(xù)發(fā)展，為每個個體的全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定基礎，為學校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎;另一方面，基礎教育評價應該促進社會的可持續(xù)發(fā)展?；A教育是為社會大廈奠定基礎的教育，基礎教育評價不能只顧社會眼前的發(fā)展，還需要考慮社會發(fā)展的可持續(xù)性。

參考文獻

[1] 程立顯.倫理學與社會公正.北京:北京大學出版社，2002.

[2] 李尚衛(wèi).論中小學教師評價的人文意蘊.當代教育科學，2008(20).

[3] 王銳生等.社會哲學導論.北京:人民出版社，1994.

[4] 楊啟亮.合格性評價:基礎教育評價的應然選擇.教育研究，2006(11).

(責任編輯付一靜)