1928年7月國(guó)民政府河北省政府宣告成立后。1928年～1935年。7年間河北省會(huì)在津平保之間輾轉(zhuǎn)徙移，這段歷史，反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的動(dòng)蕩，檔案的記載。能夠真實(shí)地反映這一歷史。

一、1928年7月4日。河北省政府在天津成立

河北省在清朝叫直隸。直隸總督府設(shè)在保定?？偠揭话闶窍奶煸谔旖?、冬天才回到保定辦公；北洋政府時(shí)期，直隸總督在天津辦公。1928年6月3日，在國(guó)民政府軍的攻擊下，北洋政權(quán)被推翻，直隸省為國(guó)民政府軍所控制。6月28日，國(guó)民政府頒布命令將直隸省改為河北省，京兆區(qū)各縣并入河北省。北京改名為北平；北平、天津?yàn)樘貏e市，特別市直接隸屬于國(guó)民政府。商震為河北省政府主席。

在省府選址問(wèn)題上，頗費(fèi)一番周折。據(jù)《大公報(bào)》載：1928年6月29日，國(guó)民政府電知北平戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)主席蔣作賓，“河北省政府決設(shè)保定”。6月30日下午又電令閻錫山、商震、何其鞏、南桂馨等人。稱：“北平、天津已分設(shè)特別市府，河北省政府決設(shè)保定”。得知此訊后，天津市民反對(duì)省府設(shè)保定。市民趙德珍、杜禹銘等32人以天津市八十萬(wàn)民眾代表的名義通電河北省政府，稱：“近聞省政府議遷保定，天津乃北洋重鎮(zhèn)。河溯總樞，內(nèi)政外交關(guān)系甚鉅，自李文忠移節(jié)以后已成不可拔之勢(shì)，際此人心不靖，正宜綏撫，詎可更張?德珍等謂省政府宜在津速設(shè)。不可稍持異議。大局幸甚!萬(wàn)民幸甚!”蔣作賓以保定無(wú)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)為由，商請(qǐng)閻錫山、商震，將省府暫設(shè)天津。得到二人同意后，向國(guó)民政府發(fā)出請(qǐng)示電，稱“萬(wàn)急。南京政府鈞鑒：二十九日電敬悉。河北省政府移設(shè)保定。自屬至當(dāng)。今閻總司令商主席以保定各機(jī)關(guān)，房屋年久失修，設(shè)備不全。須稍加整理，方可適用。現(xiàn)擬于(七月)三日暫在天津先行就職，一俟辦置停妥，即行遷保?！眹?guó)民政府于6月30日下午七時(shí)五十五分再給閻錫山、商震、何其鞏、南桂馨發(fā)電令：“據(jù)蔣作賓電稱，河北省政府地點(diǎn)。應(yīng)以何處為適當(dāng)?shù)日Z(yǔ)。查北平、天津已分設(shè)特別市府，河北省府應(yīng)設(shè)保定，除公布外，望即查照。”經(jīng)過(guò)激烈的商討，最后確定河北省府暫設(shè)天津。

《河北省政府公報(bào)》第1號(hào)載：1928年(民國(guó)十七年)7月4日午后二時(shí)，國(guó)民政府河北省政府在天津警備司令部后樓(原直隸省長(zhǎng)公署)舉行成立典禮。出席者有：河北省政府主席商震、委員徐永昌、段宗林、朱綬光、沈尹默、孫奐侖、溫壽泉、嚴(yán)智怡等八人；委員韓復(fù)榘、丁春膏、李鴻文因事缺席。參加河北省政府成立典禮的另有：中央監(jiān)誓委員周震麟、省黨部代表王宣、天津市黨部代表彭志瑜、北平市黨部代表馬約高、河北省高等法院院長(zhǎng)邵修文、天津警備司令傅作義、天津特別市長(zhǎng)南桂馨、總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張品題、王君直、會(huì)董孫文彥、銀行公會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞壽孫及軍警人員、各團(tuán)體代表、各報(bào)社新聞?dòng)浾叩榷儆嗳恕?928年7月5日，國(guó)民政府河北省政府秘書(shū)處自上午十一時(shí)起開(kāi)始正式辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在舊直隸省公署院內(nèi)。

國(guó)民政府改直隸省為河北省，對(duì)于打破“封建君主專制制度”和軍閥割劇的混亂局面起到了不可忽視的作用，在一定程度上具有歷史的進(jìn)步意義。

二、1928年10月12日，省會(huì)由天津遷往北平

河北省政府成立后，即向全國(guó)發(fā)布《河北省政府委員就職通電》，同時(shí)發(fā)布《河北省政府組織法》和《河北省政府啟用印信通電》；并先后多次舉行省政府委員會(huì)議，討論《省府委員會(huì)會(huì)議規(guī)程》的內(nèi)容、如何接收直隸省署政務(wù)廳、何時(shí)接收京兆地區(qū)各機(jī)關(guān)、如何啟用印信：本省政府施政大綱內(nèi)容、河北與平津兩市劃界問(wèn)題等議案。會(huì)議還推定孫奐侖、李鴻文兩位委員代表向平、津兩市市長(zhǎng)先行接洽等議案。

從表面上看，成立之初的河北省政府施政行為頗多。且比較順利。其實(shí)不然，天津交通雖然便利，但是舊軍閥、官僚、失意政客多數(shù)在天津居??；政治局勢(shì)往往被他們挑撥利用；另外，一些退隱的軍閥如果借助外國(guó)的勢(shì)力，可能會(huì)造成更大的麻煩。在北平臨時(shí)政治分會(huì)的一次會(huì)議上。白崇禧就曾提出省會(huì)設(shè)在北平的建議。另?yè)?jù)《大公報(bào)》載：河北省政府移設(shè)北平問(wèn)題，各方主張頗多。之前呂復(fù)曾撰文討論北平市制與河北省會(huì)問(wèn)題，主張省府應(yīng)設(shè)北平。蔣介石、吳稚暉均表示贊成。但省府設(shè)保定，是由政治會(huì)議議決施行。若變更地址，應(yīng)由北平政分會(huì)呈請(qǐng)聲明理由，方合手續(xù)。七月十五日下午，主席商震在平召集各省委會(huì)議，肯定白崇禧曾向北平政治分會(huì)建議，請(qǐng)將河北省府移設(shè)北平，以免市面冷落。政分會(huì)決定十七日在集靈囿開(kāi)會(huì)，討論省府遷平事。1928年7月25日白崇禧在給國(guó)民黨中央政治會(huì)議的電文中說(shuō)道：“天津乃一商埠。偏處海隅，與列強(qiáng)租界毗連，素為失意政客、亡命官僚、殘余軍閥之逋逃藪，往往政局為其挑撥而轉(zhuǎn)移，且其背后即為帝國(guó)主義者暗中操縱，欲一省之政治自由進(jìn)展殊不可得。不宜再為省會(huì)，保定地域不廣，亦偏于一隅，不如北平遠(yuǎn)甚。”

1928年10月3日，河北省政府致電中央黨部委員會(huì)、國(guó)民政府軍事委員會(huì)、蔣總司令、北平政治分會(huì)、西安馮總司令、北平閻總司令等各方。請(qǐng)求裁撤省內(nèi)駐軍。電稱：“河北省政府成立以來(lái)，軍事尚未結(jié)束，前方戰(zhàn)事，后方維護(hù)，于是各方軍隊(duì)紛紛而來(lái)，境內(nèi)駐軍達(dá)100余師，給養(yǎng)即成困難，紀(jì)律松懈、驕奢恣肆、氣壓民眾，以致民怨沸騰。以為是新軍閥。更有甚者認(rèn)為是假革命軍。言者切齒，聞著汗顏。以河北、以黨國(guó)大局著想，不撤出軍隊(duì)，政治無(wú)著手之地；不拯救民生，革命終無(wú)貫徹之日。河北境內(nèi)駐軍應(yīng)由中央政府確定數(shù)目，規(guī)定軍隊(duì)糧餉不準(zhǔn)就地籌款，增加民眾負(fù)擔(dān)。其他部隊(duì)一律撤回原前防守位置，以解決河北永為駐軍割據(jù)，政權(quán)不統(tǒng)一的局面?！?/p>

《河北省政府公報(bào)》第73號(hào)載：1928年10月12日，國(guó)民政府河北省政府由天津遷移到北平國(guó)務(wù)院舊址，同日省府主席商震偕省府職員衛(wèi)隊(duì)等百余人抵平。就這樣，河北省政府在天津辦公僅三個(gè)月之余，就匆匆遷往北平，實(shí)屬無(wú)奈之舉，更有其深層次的社會(huì)背景。

三、1930年10月15日。省會(huì)由北平返天津

1930年3月15日，駐河北等地的原第二、第三、第四集團(tuán)軍50多名將領(lǐng)在北平集會(huì)，公推閻錫山為中華民國(guó)陸?？哲娍偹玖睿T玉祥、李宗仁為副總司令，宣布共同反蔣。從此，史稱的中原大戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。3月18日，北平警備部奉閻錫山命令，勒令國(guó)民黨中央宣傳部主辦的《華北日?qǐng)?bào)》停辦，查封國(guó)民黨中央通訊社北平分社，驅(qū)逐該社辦事人員。陸?？哲娍偹玖畈勘逼叫袪I(yíng)被晉軍繳械，行營(yíng)被接收，外交部檔案保管處、電話局、電報(bào)局、陸軍軍醫(yī)學(xué)校均被晉方武力接收。9月9日，閻錫山在北平另組國(guó)民政府，與蔣介石成立的南京國(guó)民政府形成對(duì)立。閻錫山、汪兆銘、謝持在北平懷仁堂就任北平國(guó)民政府委員之職，閻錫山兼北平國(guó)民政府主席。9月18日，張學(xué)良電南京中央黨部國(guó)民政府及全國(guó)各省市各軍旅各法團(tuán)，呼吁“請(qǐng)各方即日罷兵，靜候中央措置”，旋即進(jìn)軍山海關(guān)內(nèi)；23日，東北邊防軍第五旅長(zhǎng)董英斌率部到達(dá)北平。北平晉軍已撤盡，完全由東北軍接防。街上遍貼不加捐、不拉民夫、不索給養(yǎng)等標(biāo)語(yǔ)。同日。晉軍北平衛(wèi)戍司令楚溪春釋放政治嫌疑犯70余人。后離北平。所部移南口、張北暫駐；9月28日，南京國(guó)民政府委任王樹(shù)常為國(guó)民政府河北省政府第三任政府主席，于學(xué)忠為平津衛(wèi)戍司令。

1930年10月1日。東北第二軍軍長(zhǎng)兼河北省政府主席王樹(shù)常率省府及平津兩市各機(jī)關(guān)人員臧啟芳、張學(xué)銘等于1日下午抵達(dá)天津。2日，天津市各機(jī)關(guān)被接收。10月15日，河北省政府由北平遷移到河北省政府天津原址，天津改為省轄市。歸河北省管轄。省會(huì)這次遷移應(yīng)為北平動(dòng)亂之多。政治矛盾突顯。社會(huì)局勢(shì)不穩(wěn)，施政困難等原因。

四、1935年6月1日，省會(huì)由天津遷至保定

1935年5月，已通過(guò)兩年前簽訂的《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》將其侵略勢(shì)力滲透到華北的日本帝國(guó)主義，又向中國(guó)政府提出對(duì)華北統(tǒng)治權(quán)的無(wú)理要求。國(guó)民黨當(dāng)局在日本的淫威面前又一次屈服。5月2日。天津日租界《國(guó)權(quán)報(bào)》報(bào)社社長(zhǎng)胡恩溥和《振報(bào)》報(bào)社社長(zhǎng)白榆桓被槍擊斃命。21日，駐天津日軍騷擾河北省政府、天津市政府和市黨部等機(jī)關(guān)。日軍官池上向河北省政府主席于學(xué)忠索要刺殺胡恩溥和白榆桓的兇手，并污蔑國(guó)民政府天津市長(zhǎng)張廷諤等為元兇。于學(xué)忠為縱使者。29日，駐華北日軍參謀長(zhǎng)酒井、駐平使館武官高橋等會(huì)見(jiàn)國(guó)民政府華北軍分會(huì)代理委員長(zhǎng)何應(yīng)欽，要求：罷免于學(xué)忠、張廷諤等人；河北省府遷往保定；調(diào)走中央軍：取締排日書(shū)籍等。何即與日方代表開(kāi)始秘密談判。

1935年6月1日，在日軍的脅迫下，河北省政府遷往保定，保定成為河北省省會(huì)。6日，國(guó)民政府調(diào)于學(xué)忠任“川陜甘邊區(qū)剿匪總司令”，免去其河北省政府主席一職，由省民政廳長(zhǎng)張厚琬代理省府主席。8日，國(guó)民黨中央政治會(huì)議決定將五十一軍于學(xué)忠部調(diào)離河北。9日，日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎向何應(yīng)欽提出備忘錄[日文為“覺(jué)書(shū)”]，限三日答復(fù)。何應(yīng)欽經(jīng)與日方秘密會(huì)商后，于7月6日正式復(fù)函梅津美治郎，表示對(duì)“所提各事項(xiàng)均承諾之”，接受日方要求。何梅往來(lái)的備忘錄和復(fù)函被稱為“何梅協(xié)定”，

《何梅協(xié)定》的主要內(nèi)容是：取消國(guó)民黨在河北及平津的黨部：撤退駐河北的東北軍、中央軍和憲兵第三團(tuán)：撤換國(guó)民黨河北省主席及平津兩市市長(zhǎng)：取締河北省的反日?qǐng)F(tuán)體和反日活動(dòng)等等。這個(gè)協(xié)定實(shí)際上放棄了華北主權(quán)，為兩年后日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了更大的隱患。

《何梅協(xié)定》全文如下：

[1]梅津致何應(yīng)欽備忘錄[1935年6月9日]

一、中國(guó)方面對(duì)于日本軍曾經(jīng)承認(rèn)實(shí)行之事項(xiàng)如下：(一)于學(xué)忠及張延諤一派之罷免：[二]蔣孝先、丁昌、曾擴(kuò)情、何一飛之罷免；(三]憲兵第三團(tuán)之撤去；[四]軍分會(huì)政治訓(xùn)練處及北平軍事雜志社之解散：[五]日本方面所謂藍(lán)衣社、復(fù)興社等有害于中、日兩國(guó)國(guó)交之秘密機(jī)關(guān)之取締，并不容許其存在：(六]河北省內(nèi)一切黨部之撤退，勵(lì)志社北平支部之撤廢：[七]第五十一軍撤退河北省外：[八]第廿五師撤退河北省外，第廿五師學(xué)生訓(xùn)練班之解散：[九]中國(guó)內(nèi)一般排外排日之禁止。

二、關(guān)于以上諸項(xiàng)之實(shí)行，并承認(rèn)下記附帶事項(xiàng)：[一]與日本方面約定之事項(xiàng)，完全須在約定之期限內(nèi)實(shí)行，更有使中、日關(guān)系不良之人員及機(jī)關(guān)，勿使重新進(jìn)入。[二]任命盛市等職員時(shí)，希望容納日本方面之希望選用，不使中、日關(guān)系或?yàn)椴涣贾宋?。[三]關(guān)于約定事項(xiàng)之實(shí)施，日本方面采取監(jiān)視及糾察之手段。

以上為備忘起見(jiàn)，特以筆記送達(dá)。

何應(yīng)欽閣下：

華北駐屯軍司令官梅津美治郎

昭和十年六月九日

[2]何應(yīng)欽復(fù)~(1935#7月6日]

敬啟者，六月九日酒井參謀長(zhǎng)所提各事項(xiàng)均承諾之。并自主的期其遂行，特此通知

此致梅津司令官閣下

何應(yīng)欽

中華民國(guó)二十四年七月六日

《何梅協(xié)定》喪權(quán)辱國(guó)，充分暴露了日本侵略者為了擴(kuò)大侵略而不擇手段的種種卑劣行徑，以及國(guó)民黨政府為了反共和排斥異己而一步步陷入賣國(guó)妥協(xié)深淵的并非完全甘愿的丑惡嘴臉。事實(shí)證明，蔣介石“攘外必先安內(nèi)”的真正目的是：“消滅與河北人民同甘苦、共患難，不斷日益壯大的中國(guó)共產(chǎn)黨。”

“七七事變”后，隨著日本侵略者加緊入侵、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，1937年后的河北省政府如風(fēng)雨飄搖中的一葉小舟，不斷的變換地點(diǎn)。面對(duì)日軍的瘋狂進(jìn)攻，河北省政府競(jìng)?cè)酉潞颖比嗣裼谒罨馃嶂?，選擇了逃離。逃至省外去“施政”河北。先后在大名、洛陽(yáng)、郾縣(陜西)、北平、保定、北平等地辦公。

1968年2月3日，省會(huì)由保定遷到石家莊，結(jié)束了河北省省會(huì)動(dòng)蕩不定的狀況。省會(huì)的穩(wěn)定形成了對(duì)全省的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全省各方面事業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也給了石家莊發(fā)展的重要條件和機(jī)遇。而歷屆政府更是不斷提出對(duì)省會(huì)建設(shè)的更高要求?！笆咨浦畢^(qū)”以及“‘一線’經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和隆起帶中心城市”的目標(biāo)，使這座城市的載體功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。彈指一揮間，如今作為省會(huì)，這個(gè)共和國(guó)歷史上最年輕的省會(huì)城市也已經(jīng)41歲了。我們相信，在省委、省政府、全省人民的支持下，省會(huì)石家莊的明天會(huì)更美!