幾年來，包德福村在村組干部的共同努力下，大膽探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的新機(jī)制、新方法，突出利益導(dǎo)向、宣傳教育和村民自治，為開展新時(shí)期人口計(jì)生工作，找到了一條切實(shí)可行的路子。

完善利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

近年來，包德福村委會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，制定了一系列針對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策，以正面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)廣大村民自覺遵守計(jì)生政策法規(guī)。為了提高女孩的社會(huì)地位和家庭地位，對(duì)女孩的入學(xué)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、保健、教學(xué)等給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，對(duì)育齡群眾自覺采取節(jié)育、避孕措施的給予獎(jiǎng)勵(lì)等。每年投入3萬余元，為全村中小學(xué)中的女孩每人買一份平安保險(xiǎn)，對(duì)升學(xué)的女孩實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中，考入大學(xué)本科院校的每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，考入?？圃盒５拿咳霜?jiǎng)勵(lì)300元;為全村計(jì)生家庭交納合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌基金11300元，對(duì)首次落實(shí)避孕措施的育齡婦女每人獎(jiǎng)勵(lì)20元，為全村計(jì)劃生育戶交納電腦入網(wǎng)費(fèi)960元、有線電視費(fèi)260元，投入扶持金10萬元，截止目前，全村累計(jì)用于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)資金達(dá)40余萬元。

突出宣傳先導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念。

在開展人口計(jì)生宣傳教育中，包德福村從抓宣傳陣地和宣傳活動(dòng)入手，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念。投資5萬元，建立了陽(yáng)光計(jì)生長(zhǎng)廊，設(shè)立了計(jì)生村務(wù)公開欄，定期公開人口計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)惠政策等相關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解計(jì)生政策，并參與監(jiān)督管理。投資40萬元，建設(shè)了人口文化中心，文化中心配套建設(shè)了人口學(xué)校、新家庭書屋，成立了計(jì)生文藝宣傳隊(duì)。人口學(xué)校配備了新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電視機(jī)、影碟機(jī)等宣傳教育設(shè)備，定期向群眾播放人口計(jì)生有關(guān)知識(shí);新家庭書屋共有藏書800余冊(cè)，內(nèi)容涉及科技、文化、經(jīng)濟(jì)、健康等諸多方面，書屋全天候向群眾開放。計(jì)生文藝宣傳隊(duì)均由村內(nèi)群眾組成，通過群眾自發(fā)組織開展以計(jì)生宣傳為主要內(nèi)容的喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我娛樂、自我教育，豐富群眾文化生活的同時(shí)，又營(yíng)造了良好的人口計(jì)生宣傳氛圍。

推行計(jì)生村民自治，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與積極性。

村里成立以黨支部書記為組長(zhǎng)、村主任為副組長(zhǎng)、村委會(huì)委員及協(xié)會(huì)代表為成員的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。明確分工、責(zé)任到人，遵循依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作的原則、健全了工作制度，如《村民代表信息反饋制度》、《參與決策制度》、《宣傳教育制度》等通過制度建設(shè)和組織保障使計(jì)劃生育村民自治工作步入了健康，快速的發(fā)展軌道。進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，建立計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，對(duì)村民代表發(fā)放監(jiān)督卡，實(shí)行每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施，村里每年要拿出3萬多元用于計(jì)劃生育村民自治工作的開展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，在開展村民自治工作過程中，村委會(huì)與村民小組、小組長(zhǎng)與育齡群眾層層簽訂誠(chéng)信合同，明確雙方責(zé)任和權(quán)力，同時(shí)，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在資金、物質(zhì)、政策上得到幫扶，更好地落實(shí)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的功能作用。

認(rèn)真抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是與利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合。村委會(huì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的制定和各項(xiàng)政策落實(shí)給哪一戶，都要通過召開村民代表大會(huì)集體討論通過，并納入相關(guān)章程、民約，由群眾參與和監(jiān)督。二是與人大的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作相結(jié)合。旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)代表的互動(dòng)，加快了農(nóng)村依法治理的進(jìn)程，在計(jì)生村民自治工作開展過程中積極發(fā)揮村民代表的作用，參加行風(fēng)評(píng)議、接受代表監(jiān)督，杜絕工作中的不正之風(fēng)，拉近了干群關(guān)系。三是與建設(shè)新型生育文化相結(jié)合。在“5·29”、“7·11”等重大節(jié)日，舉辦全民性“新風(fēng)杯”籃球賽、秧歌大賽等活動(dòng)，賽場(chǎng)四周懸掛人口計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)，設(shè)立“生殖健康咨詢臺(tái)”，接待群眾百余人。四是與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。實(shí)施“一卡式”服務(wù)，印制優(yōu)質(zhì)服務(wù)親情卡，將鄉(xiāng)服務(wù)站的服務(wù)項(xiàng)目、工作職責(zé)、聯(lián)系電話印制在卡片上，發(fā)放到育齡群眾手中，隨時(shí)提供熱情周到的服務(wù)，并隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

通過不懈的努力，包德福村連續(xù)5年符合政策生育率達(dá)到100%，無一例早婚、非婚現(xiàn)象，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，村民參與計(jì)生管理的積極性明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

(作者單位:內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗計(jì)生局)

(編輯張媛)