沒(méi)有合適的退出機(jī)制和配套政策，民營(yíng)鋼企只能繼續(xù)在夾縫中演繹“新武安”式的灰色生存之道

《財(cái)經(jīng)》記者 李巖

一份由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中鋼協(xié))統(tǒng)計(jì)的2009年國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量前十強(qiáng)名單，讓此前名不見(jiàn)經(jīng)傳的河北新武安鋼鐵集團(tuán)(下稱新武安)赫然入目。

新武安2009年粗鋼產(chǎn)量1671萬(wàn)噸，產(chǎn)能位列全國(guó)第八，比2008年同期增產(chǎn)27.9%，生鐵和鋼材產(chǎn)量分列第八及第九位，三者的增加值僅次于鞍本集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)位列第三……

這家四年前由12家中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)抱團(tuán)而成的公司，第一次參加中鋼協(xié)排名就躋身前十，與河北鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等“鋼鐵大佬”位列同儕，其中奧妙何在?

除了“堆土豆”，別無(wú)他途

庚寅年正月十五剛過(guò)，地處冀南的武安市依舊寒意逼人。終日混沌的天空猶如白夜，高爐聳立，冒著濃濃的白煙，一輛輛滿載煤炭和鋼材的貨車在市區(qū)的路上呼嘯而過(guò)。

位列全國(guó)58個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)和全國(guó)四大富鐵礦基地的武安，將鋼鐵工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)已有很多年的歷史。

在武安市南環(huán)路，一座現(xiàn)代化的辦公樓拔地而起，與附近破舊的工廠建筑形成鮮明對(duì)比。一位市民告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這就是新武安集團(tuán)旗下文安鋼鐵公司(下稱文安鋼鐵)的辦公地，新武安鋼鐵集團(tuán)和武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)也在這里辦公。

“現(xiàn)在武安的鋼廠污染沒(méi)有以前嚴(yán)重了，這兩年的治理力度很大?！?這位市民對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

50多歲的胡增明從武安市政府部門退休后就來(lái)到這里繼續(xù)發(fā)揮余熱，擔(dān)任武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)，迄今這里的人仍然親切地稱他為“胡局”。而現(xiàn)任武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼新武安集團(tuán)董事長(zhǎng)的萬(wàn)喜何，此前更曾長(zhǎng)期擔(dān)任武安市主管工業(yè)的副市長(zhǎng)。

新武安集團(tuán)的辦公地設(shè)在文安鋼鐵公司辦公樓的五層。胡增明對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前新武安和武安市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)實(shí)際是“兩塊牌子，一套人馬”。辦公樓五層為新武安集團(tuán)人員辦公使用，其余則為文安鋼鐵公司內(nèi)部辦公使用。

“鋼鐵企業(yè)對(duì)武安市GDP的貢獻(xiàn)高達(dá)70%，僅鋼鐵主業(yè)從業(yè)人員就占當(dāng)?shù)厝丝?包括所轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個(gè)行政村)的10%。新武安集團(tuán)就是在國(guó)家大力倡導(dǎo)聯(lián)合重組的大背景下，由政府主導(dǎo)，企業(yè)自愿成立的，一切都合規(guī)合法。”3月3日， 胡增明對(duì)前去采訪的《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

新武安成立前夕，正值中央政府決意抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。以“鐵本事件”為標(biāo)志，中國(guó)各地掀起了一股嚴(yán)查違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)、淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能、抑制鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張的高潮。

“鐵本事件”一年后的2005年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》，明確提出各地新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。同時(shí)要加快淘汰并禁止新建容積300立方米及以下高爐、公稱容量20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。

針對(duì)華北地區(qū)水資源短缺、產(chǎn)能低水平過(guò)剩突出的狀況，該政策還特別強(qiáng)調(diào)，華北地區(qū)要重點(diǎn)搞好兼并重組，嚴(yán)格控制鋼鐵生產(chǎn)廠點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。

當(dāng)時(shí)，河北省民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼量已經(jīng)從2000年的280萬(wàn)噸飆升至2005年的4615萬(wàn)噸，占當(dāng)年河北省鋼產(chǎn)量的62.47%，占同期全國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量的36.9%。

既不能新建和擴(kuò)容，還要淘汰落后。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀調(diào)控政策，2004年剛剛實(shí)現(xiàn)粗鋼冶煉向鋼材加工延伸的武安鋼鐵產(chǎn)業(yè)，陡然面臨發(fā)展空間越來(lái)越小的窘境。

“當(dāng)時(shí)，武安市的鋼廠多數(shù)只有幾十萬(wàn)噸的產(chǎn)能，而且多小散亂，產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)一直在國(guó)家調(diào)控生死線的周圍游移，隨時(shí)可能成為調(diào)控對(duì)象。除了搞聯(lián)合，武安別無(wú)出路。” 胡增明對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

但武安鋼廠的現(xiàn)狀是:企業(yè)規(guī)模層次相當(dāng)，技術(shù)水平相當(dāng)，規(guī)模大的產(chǎn)能100多萬(wàn)噸，小的產(chǎn)能幾十萬(wàn)噸，缺少獨(dú)樹(shù)一幟的領(lǐng)頭羊，而且是清一色的民營(yíng)資本，政府無(wú)法深度介入。要實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的組合，除了“堆土豆”，別無(wú)他途。

2006年2月，由武安市文豐鋼鐵有限公司、普陽(yáng)鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司等12家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的12名自然人聯(lián)合出資12.3573億元，武安市政府以武安市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的名義出資2.4億元，在河北省工商行政管理局注冊(cè)成立了河北新武安鋼鐵集團(tuán)有限公司。

新武安集團(tuán)成立后，文豐鋼鐵有限公司的老板王文安被推舉為集團(tuán)總經(jīng)理?！拔业穆氊?zé)就是主持一下每月的碰頭會(huì)議，協(xié)調(diào)一些需要集團(tuán)層面集體出面解決的事情，除此外，各公司的人財(cái)物、產(chǎn)供銷都是完全獨(dú)立，大家依然是各干各的?！?月3日，王文安在其辦公室接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“從去年開(kāi)始，我們以新武安集團(tuán)的口徑對(duì)外統(tǒng)計(jì)粗鋼產(chǎn)量，所以排名一下子有些扎眼。集團(tuán)成立后，名氣大了，在業(yè)內(nèi)和政府心目中的地位也提升了，企業(yè)生存和發(fā)展的安全性大大提高了。不用再擔(dān)心政府一下子把我們關(guān)掉，六萬(wàn)多人的大集團(tuán)，有了這個(gè)分量，政府做任何決策總得慎重考慮。” 王文安對(duì)新武安集團(tuán)成立后的諸多好處直言不諱。

而最大的好處則是，有了集團(tuán)公司這個(gè)“殼”的保護(hù)，成員企業(yè)們就可以再擴(kuò)張了。

目前，新武安集團(tuán)12家成員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，已全部達(dá)到了100萬(wàn)噸之上。其中，文豐鋼鐵有限公司、普陽(yáng)鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司這三家企業(yè)在最新公布的2009年度中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)排名中，更是已分別位列第175位、第200位和第308位。

“下一步，集團(tuán)的重心就是要拿下鐵礦石進(jìn)口權(quán)，如果實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)，就等于為成員企業(yè)省了40%的用礦成本，率先解決了國(guó)內(nèi)中小鋼鐵企業(yè)沒(méi)有鐵礦石議價(jià)能力的先天缺陷。” 王文安對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

實(shí)質(zhì)性重組無(wú)門

“新武安集團(tuán)的財(cái)務(wù)仍是獨(dú)立核算，集團(tuán)財(cái)務(wù)部的工作職責(zé)也就是給集團(tuán)聘請(qǐng)的十多名專職工作人員發(fā)發(fā)工資，僅此而已?！焙雒髡f(shuō)。

胡同時(shí)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦承，新武安集團(tuán)并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組，集團(tuán)的出資都是各家鋼廠以自然人而非法人的名義出資，其出資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)的全部資產(chǎn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)相當(dāng)松散。

而《財(cái)經(jīng)》記者從河北省工商局拿到的新武安鋼鐵集團(tuán)工商注冊(cè)資料亦顯示，在12名自然人股東中，出資額最多的是郭鵬，為24814萬(wàn)元，出資額最少的是劉生紅，為1020萬(wàn)元。

“不是不想進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組，是無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組。”王文安也很無(wú)奈，“企業(yè)都是自己的，有的企業(yè)干得比我都好，憑什么就聽(tīng)我這個(gè)總經(jīng)理的呢?”

除了誰(shuí)也不服誰(shuí)的尷尬外，資產(chǎn)重組涉及到的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估也是一大阻礙?！?008年金融危機(jī)后我們?cè)?jīng)專門討論過(guò)實(shí)質(zhì)性整合的方案，但幾個(gè)方案都因?yàn)橛衅髽I(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不滿意，最后不了了之?！焙雒骱軣o(wú)奈地對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

據(jù)新武安集團(tuán)總經(jīng)理王文安對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，當(dāng)時(shí)，普陽(yáng)鋼鐵、文豐鋼鐵、新金鋼鐵三家企業(yè)主動(dòng)表達(dá)了想進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合的意愿。雖然普陽(yáng)鋼鐵在所有的12家企業(yè)中規(guī)模最大，但由于管理能力差，于是他們最初的設(shè)想是由文豐鋼鐵總經(jīng)理石鳳海來(lái)做整合后的領(lǐng)軍人物。

然而，其中的一家資產(chǎn)規(guī)模并不出眾的企業(yè)要求自己出馬擔(dān)任領(lǐng)軍人，并通過(guò)高層政府關(guān)系向武安市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)施壓，這使這次整合計(jì)劃一進(jìn)行到資產(chǎn)評(píng)估階段就流產(chǎn)了。

“我們也想過(guò)把集團(tuán)整體賣給別人，讓別人來(lái)整體并購(gòu)我們，但是沒(méi)有人要。我們也曾經(jīng)跟邯鄲鋼鐵談過(guò)，可對(duì)方根本不想收購(gòu)我們。” 王文安對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

“現(xiàn)實(shí)的尷尬是，形勢(shì)好的時(shí)候，大家都想自己干，形勢(shì)不好的時(shí)候，誰(shuí)也不愿意撿包袱?，F(xiàn)在鋼廠的日子是一天比一天難過(guò)，誰(shuí)敢冒險(xiǎn)?再說(shuō)，他們的裝備水平都是我們之前淘汰的，我們?cè)趺纯赡茉侔堰@樣水平的鋼廠買回來(lái)?”剛剛并入河北鋼鐵集團(tuán)的邯鄲鋼鐵公司一位中層對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

武安市政府也擔(dān)心這種“堆土豆”式的整合并不能持久。早在2007年度的武安市政府工作報(bào)告中，就把加快企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使新武安集團(tuán)由松散型向緊密型方向重組，企業(yè)由單打獨(dú)斗向群體作戰(zhàn)方向轉(zhuǎn)變作為武安市政府2007年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)要求。

在2008年武安市政府的工作報(bào)告中，武安市政府再次提出要促進(jìn)新武安集團(tuán)邁向“實(shí)質(zhì)性聯(lián)合”。然而迄今收效甚微。

在“白夜”中前行

新武安集團(tuán)的生存模式顯然并不是個(gè)案。

在新一輪鋼鐵企業(yè)整合浪潮中，中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)陷入了“大鋼廠不收、小鋼廠難融”的尷尬處境，面對(duì)來(lái)自產(chǎn)能調(diào)控政策、生產(chǎn)成本和保證地方稅收、就業(yè)等諸多方面的壓力，可謂進(jìn)退兩難。為求生存，它們只能以一種類似“堆土豆”的形式求生存。

2008年底成立的唐山渤海、長(zhǎng)城兩大鋼鐵集團(tuán)也是其中一例。前者由唐山豐南國(guó)豐鋼鐵有限公司等12家鋼鐵企業(yè)共同組建，年粗鋼產(chǎn)能達(dá)1500萬(wàn)噸，后者由唐山遷安九江鋼鐵有限公司等27家民營(yíng)鋼鐵和礦山企業(yè)共同組建，年粗鋼產(chǎn)能達(dá)1300萬(wàn)噸。這兩大民營(yíng)鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能總和，占據(jù)了唐山鋼鐵產(chǎn)能的51.7%。而唐山市鋼鐵產(chǎn)量占到了“中國(guó)第一鋼鐵大省”河北省的51%，全國(guó)的10.5%。

同新武安集團(tuán)類似的是，這兩大集團(tuán)目前也僅僅是“掛了個(gè)牌子”，從政府部門聘請(qǐng)官員擔(dān)任高管，下屬企業(yè)仍然“各自為政”。

“實(shí)踐證明，在鋼鐵企業(yè)兼并重組中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)容易，如上海寶鋼兼并新疆八一鋼鐵，武鋼兼并昆明鋼鐵;相同出資人的企業(yè)兼并重組也較為容易，如河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)的重組。而不同出資人的企業(yè)兼并重組則十分困難，最典型的就是鞍鋼和本鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組;三家以上的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組也很難，比如新武安鋼鐵集團(tuán)、渤海鋼鐵、長(zhǎng)城鋼鐵都屬于此類?！敝袖搮f(xié)副秘書長(zhǎng)李世俊對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

但國(guó)家在制定政策時(shí)，很少研究地方的“對(duì)策”。李世俊對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，比如，對(duì)于集團(tuán)公司的定義，目前就比較模糊。

“如果不合并財(cái)務(wù)報(bào)表，那就不叫集團(tuán)?！崩钍揽≌J(rèn)為，地方政府通過(guò)這種“打包”的方法，將一堆小企業(yè)攢到一起，這已經(jīng)屬于政策的灰色地帶。

而河北省冶金工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍則對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，這種重組方式不可能成為一種常態(tài)，企業(yè)整合最終還是必須走股權(quán)聯(lián)合的道路。他還用16個(gè)字總結(jié)了未來(lái)鋼鐵業(yè)兼并重組的方向:政府引導(dǎo)，企業(yè)互動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，政策配套。

而同為民企老板的河北邢臺(tái)德龍鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)早已有了“窮途末路”的感覺(jué)。

“民營(yíng)企業(yè)老板是商人，做什么生意都是商人，為什么非要做鋼鐵?”丁立國(guó)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。2007年，丁立國(guó)以妻子的名義拿出6000萬(wàn)元參股華誼兄弟傳媒公司，涉足文化產(chǎn)業(yè)。2009年華誼兄弟成功登陸創(chuàng)業(yè)板，丁立國(guó)回報(bào)豐厚。

早在2008年金融風(fēng)暴來(lái)臨前，丁立國(guó)就嗅到了危險(xiǎn)。毅然決定將自己苦心經(jīng)營(yíng)多年的鋼廠賣掉，他認(rèn)為這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出手，最為劃算。

然而他還是晚了一步。俄羅斯首富阿布拉莫維奇本來(lái)答應(yīng)用15億美元的價(jià)格收購(gòu)德龍鋼鐵，但此后由于金融危機(jī)突然來(lái)襲，收購(gòu)計(jì)劃被迫擱淺。

“沒(méi)有合適的退出機(jī)制和配套政策，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)只能繼續(xù)在夾縫中生存，猶如在白夜中前行。看似在白天，卻找不到前進(jìn)的方向。” 丁立國(guó)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。