“海南毒豇豆”暴露出高毒農(nóng)藥銷售混亂、檢測(cè)不嚴(yán)格、長(zhǎng)期監(jiān)管缺位等多方面問(wèn)題

《財(cái)經(jīng)》記者 嚴(yán)冬雪

3月11日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在“兩會(huì)”記者會(huì)上回應(yīng)“海南毒豇豆”事件。危朝安說(shuō)，當(dāng)前海南豇豆都有統(tǒng)一的檢測(cè)合格證明，其銷量與價(jià)格也在回升。他認(rèn)為，這次整治，將整體促進(jìn)海南冬菜北運(yùn)基地的建設(shè)。

至此，“海南毒豇豆”事件告一段落，但島內(nèi)的“亡羊補(bǔ)牢”工作仍在繼續(xù)。高毒農(nóng)藥的銷售、檢測(cè)方式的考量、人群意識(shí)淡薄、多方面監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，仍是農(nóng)業(yè)部門(mén)尚待解決的難題。

零散種植難溯源

從春節(jié)前到現(xiàn)在，董存雄一直被豇豆問(wèn)題所纏繞。整整一個(gè)月，這位海南省陵水縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任(相當(dāng)于縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))的轄區(qū)，因?yàn)樵凇昂Ｄ隙爵埂笔录斜晃錆h市直接點(diǎn)名，陷入一場(chǎng)豇豆戰(zhàn)。董存雄回憶說(shuō)，(海南)省(農(nóng)業(yè))廳的通知是2月7日下來(lái)的。在通知中，武漢市農(nóng)業(yè)局明確指出:出問(wèn)題的豇豆來(lái)自海南省陵水縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)等地，樣品中水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)。在農(nóng)業(yè)部門(mén)工作了近十年的董存雄當(dāng)然知道這意味著什么。

水胺硫磷是一種高毒性農(nóng)藥，可通過(guò)食道、皮膚和呼吸道引起中毒，經(jīng)皮膚接觸毒性中等，若急性口服則毒性更強(qiáng)。早在2002年，農(nóng)業(yè)部將水胺硫磷列入高毒農(nóng)藥禁售名單。海南也在2004年通過(guò)立法明確禁止使用此類高毒農(nóng)藥。

就在2月7日當(dāng)天，家門(mén)口失火的陵水縣政府，由分管農(nóng)業(yè)的常務(wù)副縣長(zhǎng)楊松振帶隊(duì)去英州鎮(zhèn)，想搞清毒農(nóng)藥究竟來(lái)自哪里。

陵水縣毗鄰三亞，位于海南島最南端的東側(cè)，是海南冬季瓜菜生產(chǎn)的主要基地之一。尤其在每年的12月到次年2月，由于全國(guó)乃至海南北部的氣溫都相對(duì)偏低，陵水、三亞等幾個(gè)瓊南地區(qū)便成為全國(guó)瓜果的主要生產(chǎn)基地。在陵水縣17萬(wàn)畝的冬季瓜菜種植面積中，有3萬(wàn)畝種的都是豇豆。而出島的瓜菜，絕大部分來(lái)自于零散收購(gòu)商的自主收購(gòu)。

在位于海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐點(diǎn)，收購(gòu)商們與菜農(nóng)的合作很簡(jiǎn)單。每天上午，菜農(nóng)們挑著菜擔(dān)、推著板車、開(kāi)著拖斗車來(lái)到收菜點(diǎn)，與老板們談價(jià)，之后付款，裝車。一戶菜農(nóng)每天送來(lái)的豇豆，從200斤到1000斤不等。這意味著，為裝滿一輛20噸到30噸載重的貨車，老板們需要收購(gòu)上百家農(nóng)戶的菜。

在零散種植、零散收購(gòu)的現(xiàn)實(shí)下，“(毒農(nóng)藥)溯源，是很難的?！倍嫘蹖?duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

毒農(nóng)藥的源頭尚未查清，由于“毒豇豆”事件春節(jié)后迅速傳遍全國(guó)，形成多數(shù)省外銷售市場(chǎng)拒絕接受陵水豇豆的局面，海南省的農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)上。2月27日，省委書(shū)記衛(wèi)留成、省長(zhǎng)羅保銘批示，全省就此事啟用問(wèn)責(zé)制，凡是因工作不力而造成嚴(yán)重后果的，將追究市縣相關(guān)責(zé)任人，影響嚴(yán)重的就地免職。

抽檢掛一漏萬(wàn)

海南三亞市崖城鎮(zhèn)的菜商盧日良，在做了15年收菜生意后，失業(yè)了。他的銷售地合肥市周谷堆市場(chǎng)，2月21日宣布再不收崖城鎮(zhèn)的豇豆。

崖城鎮(zhèn)是海南最大的供港澳瓜菜基地，也是豇豆等熱帶瓜菜的集散地。

盧日良是本地人，他負(fù)責(zé)跟菜農(nóng)談價(jià)，然后把菜農(nóng)帶到收菜的老板——多是外地大陸來(lái)的商人那里交易。

崖城市場(chǎng)一共有330余家檔口，盧日良一家就有兩個(gè)?！捌綍r(shí)真的很少聽(tīng)說(shuō)檢查。”盧日良說(shuō)，偶爾會(huì)見(jiàn)到有抽檢人員經(jīng)過(guò)，隨手從碼好的成堆豇豆里抽了幾根就走?！皬膩?lái)不跟我們打招呼，也沒(méi)有看到過(guò)抽檢結(jié)果。”蔬菜交易一條街上，一家挨一家的聯(lián)排檔口，老板們幾乎都認(rèn)識(shí)。過(guò)去15年，盧日良從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家菜被檢查出來(lái)不合格過(guò)。這一說(shuō)法，也得到了其他老板的證實(shí)。

在“問(wèn)題豇豆”事件發(fā)生之前，海南省各縣市對(duì)瓜菜的檢測(cè)力度不一，但基本都是靠例行抽檢來(lái)監(jiān)測(cè)。比如陵水，一周抽檢兩次，對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但不會(huì)將檢測(cè)結(jié)果通知到收菜商;而在崖城，許多收菜商們表示，此前抽檢之事，聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)。

2月21日，盧日良四車共百余噸豇豆，已經(jīng)在發(fā)往合肥的路上，還沒(méi)到銷售地，就被攔下。2月24日，崖城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)與海南省農(nóng)業(yè)廳、三亞市農(nóng)業(yè)局召集老板們開(kāi)會(huì)，轉(zhuǎn)達(dá)了兩件事:檢測(cè)出部分豇豆有問(wèn)題，按照相關(guān)法規(guī)，出問(wèn)題，由收購(gòu)商承擔(dān)責(zé)任;要想保證自己收的菜沒(méi)有問(wèn)題，就應(yīng)購(gòu)買檢測(cè)瓜菜農(nóng)殘量的“快速檢測(cè)儀”，一臺(tái)3000元。收菜前，先用儀器檢測(cè)，合格后再收。

老板們還獲知，用儀器檢測(cè)一個(gè)樣品耗時(shí)30分鐘，“我每天要收上百個(gè)農(nóng)戶的菜，一家就要檢測(cè)半個(gè)小時(shí)，一天有幾個(gè)半小時(shí)可以用來(lái)檢測(cè)?”盧日良?xì)鈶嵉卣f(shuō)。不歡而散，沒(méi)有老板買儀器。

檢測(cè)只能靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。三亞市農(nóng)技中心測(cè)報(bào)站站長(zhǎng)麥昌青，在事件發(fā)生后，和同事每天開(kāi)著流動(dòng)檢測(cè)車奔走各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直忙到深夜。在崖城鎮(zhèn)這樣的交易大鎮(zhèn)，也臨時(shí)建起一市場(chǎng)檢驗(yàn)室，采取現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)法來(lái)抽檢樣品，做定性分析，但檢驗(yàn)中心只能對(duì)抽樣負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，即使樣本不含毒，也不意味著這一批其他豇豆就沒(méi)有問(wèn)題。

事件發(fā)生后，每天下午4點(diǎn)，崖城的收菜老板們到檢驗(yàn)中心拿結(jié)果。檢測(cè)單上“本檢測(cè)結(jié)果只對(duì)樣品負(fù)責(zé)”的字樣，也令老板們難以理解，而沒(méi)有這紙證明，貨運(yùn)出去也不會(huì)被收。

農(nóng)技未入農(nóng)家

不少菜農(nóng)開(kāi)始對(duì)地里的豇豆撒手不管。不澆水，不打藥，任每天都能長(zhǎng)出一茬新鮮豇豆的豆角架子在太陽(yáng)下曬到干癟、發(fā)黃、壞掉。

據(jù)了解，因南方溫度高，蔬菜易發(fā)蟲(chóng)害，菜農(nóng)往往過(guò)度使用農(nóng)藥，而豇豆由于其生產(chǎn)特性，蟲(chóng)害格外高發(fā)，長(zhǎng)久以來(lái)就是多數(shù)省市農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。根據(jù)季節(jié)不同，農(nóng)業(yè)部門(mén)將一些蔬菜列為安全“高風(fēng)險(xiǎn)”品種。在冬、春季，農(nóng)業(yè)部門(mén)增加抽查批次，重點(diǎn)監(jiān)管反季節(jié)葉菜、豇豆、芹菜等品種。

2009年第29期《海南省農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》，提到四大問(wèn)題，其中一條就是使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象仍有發(fā)生;另一條則直指豇豆抽檢合格率偏低，低于瓜果菜抽檢平均合格率。三個(gè)月后，在12月3日發(fā)布的第48期通報(bào)上，再次強(qiáng)調(diào)“特別是整治工作中出現(xiàn)的豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題”，不足三個(gè)月，竟一語(yǔ)成讖。

豇豆的農(nóng)殘是否超標(biāo)，菜農(nóng)并不清楚。該打什么藥，全憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣。在崖城，誰(shuí)家的豇豆長(zhǎng)得好，菜農(nóng)們就前去請(qǐng)教，學(xué)著用藥。一位菜農(nóng)說(shuō)，“我八歲開(kāi)始種豆角，一輩子沒(méi)見(jiàn)到農(nóng)技人員或村干部下來(lái)傳授如何科學(xué)用藥，告訴我們哪些藥高毒，哪些藥低毒?！毖鲁擎?zhèn)坡田洋村一位年近六旬的菜農(nóng)說(shuō)，“不能把所有責(zé)任都推給老百姓，基層政府和干部也應(yīng)對(duì)問(wèn)題豆角負(fù)責(zé)。”

海南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處處長(zhǎng)陳文河坦言，高效低毒農(nóng)藥推廣等農(nóng)技工作確實(shí)不足。

對(duì)于很多老菜農(nóng)而言，市場(chǎng)上很多新興農(nóng)藥已超出他們的經(jīng)驗(yàn)。去農(nóng)藥店的菜農(nóng)，有的能說(shuō)出藥名;有的會(huì)帶上幾片蟲(chóng)害葉子咨詢買藥;有的則靠藥店推薦。但許多菜農(nóng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)水胺硫磷、甲胺磷等高毒藥，這些高毒藥因價(jià)格低廉，起效立竿見(jiàn)影，頗具吸引力。

查處售賣高毒藥的農(nóng)藥店，尤為艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在例行檢查時(shí)，往往優(yōu)先檢查那些經(jīng)營(yíng)證照不齊的“黑店”，有證的“正規(guī)藥店”常為漏網(wǎng)之魚(yú)。還有的藥店用低毒標(biāo)簽的農(nóng)藥瓶，灌裝高毒農(nóng)藥銷售，更難查出。

這些情況，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)而言，已是公開(kāi)的秘密?！逗Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)情況通報(bào)》第29期告示:要解決銷售高毒農(nóng)藥問(wèn)題，就要打擊地下違法銷售渠道;用抽檢來(lái)杜絕標(biāo)簽造假情況;用有償舉報(bào)鼓勵(lì)農(nóng)民提供線索;有財(cái)政條件的市縣，對(duì)購(gòu)買比普通農(nóng)藥更貴但無(wú)害的替代農(nóng)藥的農(nóng)戶，要予以差額補(bǔ)貼。

目前，民眾在市場(chǎng)上吃到的瓜菜，大致可分為兩種:來(lái)源于農(nóng)戶零散種植，或來(lái)源于蔬菜公司基地大規(guī)模種植。

前者的檢測(cè)，主要過(guò)兩關(guān)。先由所在產(chǎn)地進(jìn)行抽檢，運(yùn)送到銷售地批發(fā)市場(chǎng)后，再由批發(fā)市場(chǎng)管理部門(mén)檢測(cè)。正因如此，由于全國(guó)各地蔬菜產(chǎn)地日常抽檢力度不同，各蔬菜銷售批發(fā)市場(chǎng)管理松緊不一，消費(fèi)者最后買到的瓜菜，其安全性也有差異。

合肥收菜商宋執(zhí)武，從2003年開(kāi)始從各地零散農(nóng)戶手中收菜，然后統(tǒng)一打包，銷售到合肥周谷堆批發(fā)市場(chǎng)。他說(shuō)，周谷堆市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)一直都對(duì)蔬菜準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把關(guān)，對(duì)各銷售檔口輪流抽檢。頭兩年，他的瓜菜每隔十天左右會(huì)被抽檢一次，此后，抽檢頻率逐漸加大，到了今年，每隔三四天就會(huì)輪到一次抽檢。此次豇豆事件發(fā)生后，原有的抽檢變?yōu)槊寇嚤貦z，他運(yùn)到市場(chǎng)的每一車瓜菜，都需要通過(guò)周谷堆市場(chǎng)的檢測(cè)。“我看過(guò)檢測(cè)單，上面有八項(xiàng)指標(biāo)，每一項(xiàng)都是陰性，才算通過(guò)?！彼螆?zhí)武說(shuō)。

相對(duì)農(nóng)戶零散種植的瓜菜，從蔬菜公司基地統(tǒng)一生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，則會(huì)額外多加一道公司的自檢。這種瓜菜由公司統(tǒng)一生產(chǎn)，方便溯源，因此也會(huì)給生產(chǎn)公司帶來(lái)安全壓力。

就海南省菜農(nóng)各家各戶散種散賣的問(wèn)題，董存雄認(rèn)為，解決之道是:加快基地建設(shè)，進(jìn)行瓜菜集中式管理。陵水縣目前有5200畝綠色基地，4100畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地?；氐墓喜?，有統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢測(cè)，基地面積占陵水縣22萬(wàn)畝瓜菜種植面積的4.2%。

此外，更新農(nóng)業(yè)設(shè)備——比如大棚種植，也是減少害蟲(chóng)量，減少農(nóng)殘量的方法。但置辦這些農(nóng)業(yè)設(shè)備，一畝地平均需要2萬(wàn)元左右，對(duì)大部分農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，較難接受。至于農(nóng)藥店，陵水縣有關(guān)部門(mén)已經(jīng)準(zhǔn)備逐步提高農(nóng)資店的準(zhǔn)入門(mén)檻，每年考核淘汰，最終將數(shù)量控制在80家(目前該縣有157家農(nóng)資店)?！?/p>