摘要：建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文在通過(guò)對(duì)魯蘇浙粵產(chǎn)業(yè)體系比較分析的基礎(chǔ)上，對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行7分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題思路對(duì)策

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的。具體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位先進(jìn)制造業(yè)逐步成為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用顯著，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升；第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)三次產(chǎn)業(yè)比例合理，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，山東進(jìn)一步大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度壓縮第一產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是從總體來(lái)看，仍然存在著結(jié)構(gòu)不合理、資源依賴(lài)度高、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于山東省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、山東省產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)體系整體漸趨合理，產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

人們通常認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要達(dá)到高級(jí)化，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)在10％以下，第三產(chǎn)業(yè)占比重應(yīng)在50％以上。近十年來(lái)，山東三次產(chǎn)業(yè)比例盡管由1998年的17.2 48.234.6調(diào)整為2008年的9.6:57.0:33.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向演變，但離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的要求還存在較大差距，服務(wù)業(yè)份額偏低的低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況并沒(méi)有得到根本性改變。在與蘇、浙、粵的比較中，可以清楚地看出這種差距。從表1可以看出，2008年山東第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比蘇、浙、粵分別高出2.9、4.5、3.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別高出2、3.1、5.5個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)比重卻分別低出4.7、7.6、9.5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明山東省一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)比重偏低，三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程比較慢。

伴隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次狀態(tài)，山東三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)低層次狀態(tài)。從表2看出，2008年山東第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重分別比蘇、浙、粵高出6.4、19.2、9.1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)吸納力較強(qiáng)。從就業(yè)比重與產(chǎn)值比重的比較來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相對(duì)于產(chǎn)值比重而言，其比重過(guò)大。2008年山東省一產(chǎn)產(chǎn)值比重為9.6％，一產(chǎn)就業(yè)比重為37.4％，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)27.8個(gè)百分點(diǎn)，這表明一產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下山東省第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重卻分別比蘇、浙、粵低2.8、14.9、1.8個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)25.4個(gè)百分點(diǎn)，這表明山東工業(yè)資本密集程度高，就業(yè)吸納力相對(duì)較弱第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力只有31％，比全國(guó)和其他三省都低得多，說(shuō)明就業(yè)吸納力較弱，而且山東省第三產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然不高

主要表現(xiàn)為一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。先從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成看，2008年山東省農(nóng)業(yè)種植業(yè)占51.6％、林業(yè)1.8％、畜牧業(yè)30.4％、漁業(yè)12.2％，說(shuō)明山東省種植業(yè)比重仍然偏高。而畜牧業(yè)，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)占的比重都超過(guò)了50％，有的甚至達(dá)到70％一80％，而我省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比重只有30％多，甚至比蘇、粵還慢。再?gòu)奶K、魯、浙、粵農(nóng)村居民每人出售的主要畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品的數(shù)量對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)來(lái)看，山東主要蓄肉產(chǎn)品僅相當(dāng)于浙江的81％，但低于江蘇3.2％，尤其是是水產(chǎn)品在四省中最低，這與山東發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的身份極不相稱(chēng)，所以今后要加快山東畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品的發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品增值結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大多在2.8:1以上，而我省目前只有0.5:1。在美國(guó)，有80％農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)深加工，而我們只有30％左右。同時(shí)，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增值的重要渠道，而目前我省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重尚不到4％。

(三)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)整體素質(zhì)較低

山東省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1998—2008年工業(yè)增加值占GDP比重由48.2％提高到57％，基本上建立起適度重型化的工業(yè)體系。但仍然存在總體層次低、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍占有重要地位。2008年全省的紡織、食品、機(jī)械、冶金、建材六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值仍然占全省規(guī)模以上企業(yè)的重要地位，占50％以上。裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅占制造業(yè)的30，2％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的30％左右，而江蘇僅計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、通訊設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值就占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的15％。廣東僅電子信息、電器機(jī)械、石油及化學(xué)三大產(chǎn)業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的42％。所以從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，山東與江蘇、廣東比，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

2、部分產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。山東經(jīng)濟(jì)雖然初步建成門(mén)類(lèi)齊全具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然較低。主要表現(xiàn)為一是山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)品比較生二是技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，特別是裝備制造業(yè)薄弱，影響了相關(guān)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為一是產(chǎn)業(yè)分散化、集中度差。2008年山東省營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的企，業(yè)集團(tuán)有64家，比江蘇少19家百?gòu)?qiáng)企業(yè)家均營(yíng)業(yè)收K190，2億元，比江蘇少4億元。二是產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平低，企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系相對(duì)比較松散。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)相對(duì)偏重。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東工業(yè)已經(jīng)形成了重化工業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年山東重輕工業(yè)的產(chǎn)值比例是67.4:32.6，而江蘇、廣東重輕工業(yè)的比例是71.228.8和59.3：40.7，說(shuō)明山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重于廣東，輕于江蘇，且山東重工業(yè)比重有進(jìn)一步上升趨勢(shì)。而且在重工業(yè)中，山東采礦業(yè)比重最高，達(dá)到9.61％，大大高于蘇、浙、粵三省，說(shuō)明山東工業(yè)對(duì)資源依賴(lài)度高，節(jié)能減排壓力大。

4、高耗能行業(yè)比重較高，節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)。與蘇、浙、粵相比，2008年山東省十大高耗能產(chǎn)業(yè)占整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的比例是40.02％，高于浙、蘇、粵的31％、29％、28％。2008年，全省能源消費(fèi)總量23609萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)首位，也是全國(guó)唯一的能耗超過(guò)21億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省份，占全國(guó)能源消耗總量的10.6％。2008年，我省萬(wàn)元GDP能耗為1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比廣東、江蘇、浙江高0.428噸、0.322噸和0.347噸。所有這些說(shuō)明山東省節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然沒(méi)有擺脫“粗放型”發(fā)展模式。所以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，山東的壓力非常大。

5、自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為一是研發(fā)投入不足。2008年山東省大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)投入山東是345.39億元，雖高于浙江，但比廣東、江蘇分別少66億元和64億元RD經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為1.11％，占全國(guó)的比重低于江蘇和廣東的15.25％、15.9％。而且在科技投入中，對(duì)高新技術(shù)投入更少。2008年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為30.7％，比全國(guó)平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)僅居第14位。二是研發(fā)力量薄弱。2008年山東有科研技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)3036個(gè)，從事科技活動(dòng)的人數(shù)36萬(wàn)人，與蘇、粵兩省相比，機(jī)構(gòu)數(shù)分別少862個(gè)和642個(gè)，人數(shù)分別少10.8萬(wàn)人和12.2萬(wàn)人。三是科技成果少。2008年山東省擁有專(zhuān)利的數(shù)量是4209件，低于其他三省，廣東數(shù)量是我們的三倍多。由于自主創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，與蘇、粵形成巨大差距。

(四)服務(wù)業(yè)整體比重偏低，傳統(tǒng)暇務(wù)業(yè)比重較大

一是服務(wù)業(yè)總體比重偏低。2008年山東服務(wù)業(yè)比重占33.4‰低于世界平均水平的62％，高收入國(guó)家65％，中等收入國(guó)家52％，低收入國(guó)家43.5％。與蘇、浙、粵相比，低于蘇38.1％、浙41％、粵42.3％的水平，說(shuō)明服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力明顯不足。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)比情況看，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的比值為2.4，低于全國(guó)6.9、江蘇3.7、浙江5.7、廣東4.7，說(shuō)明山東省的服務(wù)業(yè)主要還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是服務(wù)業(yè)投入明顯不足。服務(wù)業(yè)投入占比僅占整個(gè)產(chǎn)業(yè)投入30.77％，比江蘇、廣東、浙江分別低24.5、10.5，和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平高，產(chǎn)業(yè)特色不突出

各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)是否同構(gòu)、是否趨同，一般國(guó)際上用相似系數(shù)指標(biāo)來(lái)評(píng)定。以工業(yè)結(jié)構(gòu)而言，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)分為39個(gè)項(xiàng)目，對(duì)蘇、魯、浙、粵四省的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，得出相似系數(shù)。通過(guò)計(jì)算得出，山東與江蘇、山東與浙江的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別為0.819和0.801，山東與廣東的相似系數(shù)為0.665。山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)與江蘇省、浙江省高度-相似，魯蘇、魯浙之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較弱，易在某產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面和產(chǎn)品市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，較難形成分工協(xié)作，省際之間很難進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而山東省與廣東省之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，不容易在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品市場(chǎng)方面產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，容易建立分工協(xié)作關(guān)系，兩省之間容易進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為山東省內(nèi)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重從濟(jì)南城市圈七市上報(bào)的新一輪發(fā)展目標(biāo)看，濟(jì)南與其他六市之間相似系數(shù)大體在O，7-0.95之間，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如冶金、紡織、建材、機(jī)械制造、輕工等，幾乎各市都有，存在明顯的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

二、加快山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策建議

綜合分析各方面的因素，初步考慮，我省加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的總體思路是以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，全面提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

要充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是突出山東農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)功能，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實(shí)千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施73個(gè)產(chǎn)能任務(wù)縣和12個(gè)后備縣的糧食增產(chǎn)方案。依托大型商品糧基地建設(shè)，開(kāi)展小麥、玉米、地瓜、大豆四大作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以魯中、魯西南和魯西北為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)抓好小麥、玉米高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)揮山東經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。形成以濰坊為核心區(qū)域的蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)醫(yī)以煙臺(tái)為中心區(qū)的水果生產(chǎn)加工基地以魯西南、魯西北和魯北地區(qū)為中心的棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；以臨沂、菏澤、聊城、青島、煙臺(tái)、威海為主產(chǎn)區(qū)的花生生產(chǎn)加工基地。三是強(qiáng)化畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地建設(shè)。要推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品深加工，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到40％以上。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面，實(shí)施“雙十工程”，品牌產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均有明顯比重提高。四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，配套建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和認(rèn)證體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)體系。

(二)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

發(fā)展重點(diǎn)是一是發(fā)揮資源和港口優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。山東要借勢(shì)環(huán)渤海鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，重點(diǎn)在日照打造全新的沿海鋼鐵基地，提高高端鋼的產(chǎn)能，要充分發(fā)揮日照港口優(yōu)勢(shì)，提升山東鋼鐵集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是整合提升汽車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)的兼并重組，重點(diǎn)做強(qiáng)技術(shù)水平較高、在全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)制造業(yè)。三是以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。以膠東半島制造業(yè)基地為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，著力培植汽車(chē)、造船、工程機(jī)械、大型成套設(shè)備等總成產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，突出發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)水平高的重大裝備產(chǎn)品，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、發(fā)展前景好的重點(diǎn)企業(yè)，加大扶持力度，提高整體素質(zhì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，使它們向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

(三)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

以紡織服裝、造紙、食品、家電、家具、工藝美術(shù)、醫(yī)藥、輪胎、建材、化工、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以工業(yè)化與信息化的融合為突破口，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝改造、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域積極推進(jìn)信息化，著力加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品性能優(yōu)化升級(jí)，著力提高裝備水平和研發(fā)能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，培育國(guó)際知名品牌。

(四)加快自主創(chuàng)新步伐，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)

圍繞電子信息、生物制藥、新材料、新能源和海洋技術(shù)五大高新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)、支持的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展以半島信息家電產(chǎn)業(yè)基地為依托，加強(qiáng)同日韓合作，打造膠東半島電子信息產(chǎn)業(yè)高地以基因工程為核心，提升創(chuàng)新藥物的研究能力，使生物醫(yī)藥成為山東的高技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海水資源利用、海洋生物、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、海洋工程設(shè)備等海洋技術(shù)，形成以膠東半島為核心的國(guó)家級(jí)海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。

(五)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后工藝設(shè)備依托重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)一是節(jié)能節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)螽二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)務(wù)建立健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)考核體系、激勵(lì)約束體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理。重點(diǎn)對(duì)電力、化工、建材等十大高耗能行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用。

(六)開(kāi)拓新領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和層次

近年來(lái)，山東省服務(wù)業(yè)在GDP中的比重一直徘徊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理被認(rèn)為是山東能耗較高的重要原因。山東省發(fā)改委預(yù)測(cè)，在三次產(chǎn)業(yè)能耗水平保持不變的情況下，二產(chǎn)比重降低一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提高一個(gè)百分點(diǎn)，山東省能耗水平可下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)是山東省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高人們生活質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主渠道。發(fā)展重點(diǎn)一是大力培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)行業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面提升面向民生的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。二是加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。引導(dǎo)并吸收更多資金進(jìn)入服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。三是加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)。以半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和省會(huì)城市圈為核心，逐漸形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力打造50個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育50個(gè)特色服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范市，100家服務(wù)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)。四是加快發(fā)展中介服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)。五是搞好服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化利用外資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接信息管理、技術(shù)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。