有人說(shuō)，“一流的學(xué)校靠文化管理，二流的學(xué)?？恐贫裙芾?，三流的學(xué)?？繖?quán)力管理”。所謂學(xué)校制度文化是指黨和政府的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、條例以及社會(huì)主義道德觀念、行為規(guī)范等在學(xué)校日常工作學(xué)習(xí)和生活中具體體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值觀念和行為方式，是學(xué)校全體成員共同認(rèn)可并自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。建立、健全學(xué)校規(guī)章制度，塑造學(xué)校制度文化是學(xué)校文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，學(xué)校規(guī)章制度建立是否合理、科學(xué)，以及貫徹執(zhí)行是否有效果，直接反映了學(xué)校校園文化的建設(shè)程度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)文化素質(zhì)以及學(xué)?？茖W(xué)管理的水平。我們以為，學(xué)校制度文化的構(gòu)建應(yīng)遵循以下基本原則。

以教師為本

學(xué)校的中心工作就是教學(xué)，所有的工作都是為了這一中心服務(wù)的，教學(xué)質(zhì)量的好壞決定了一所學(xué)校的發(fā)展。要想搞好教學(xué)，必須調(diào)動(dòng)教職員工和學(xué)生的積極性，而做到調(diào)動(dòng)教職員工和學(xué)生的積極性，就必須有相關(guān)方面的學(xué)校制度。建設(shè)以人為本的學(xué)校制度文化，首先要以教師為本。教師是育人的導(dǎo)師，他們用人類高尚的道德去塑造學(xué)生的靈魂，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，并對(duì)學(xué)生傳授豐富的科學(xué)文化知識(shí)。素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育從根本上說(shuō)取決于全體教師素質(zhì)的提高。在學(xué)校管理中，我們要充分認(rèn)識(shí)教師工作的特點(diǎn)，發(fā)揮教師在學(xué)校管理中的主導(dǎo)作用，真正樹(shù)立起以教師為本的管理思想。

以教師為本，要求我們?cè)诠ぷ髦袪I(yíng)造寬松民主的管理氛圍，讓廣大教職員工參與學(xué)校管理，增強(qiáng)教職員工作為主人翁的責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感。只有在學(xué)校管理中充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系更加和諧，廣大教師才能在自由、民主、平等的環(huán)境中舒心施展自己的聰明才智。

以教師為本，要求管理者注重學(xué)校管理的激勵(lì)功能，強(qiáng)化教師隊(duì)伍中有益的、積極的行為，采取多種有效的激勵(lì)方式，盡可能調(diào)動(dòng)每個(gè)教師的積極性。同時(shí)，還應(yīng)不斷改善教師的工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證激勵(lì)功能發(fā)揮持久作用。

以教師為本，要求學(xué)校管理者注重學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。學(xué)校要適應(yīng)未來(lái)的挑戰(zhàn)，必須重視培養(yǎng)教師的業(yè)務(wù)能力，更新教師的知識(shí)，挖掘教師的潛力，就必須建立一支學(xué)習(xí)型的教師隊(duì)伍。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)能夠提升教師的團(tuán)隊(duì)精神，確立團(tuán)隊(duì)的共同價(jià)值取向，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)遠(yuǎn)景而奮斗。建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)既是實(shí)現(xiàn)學(xué)校人本管理的需要，也是學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

以學(xué)生為本

以人為本的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)校管理關(guān)注的是學(xué)校近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視了學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)生是發(fā)展的社會(huì)個(gè)體，他們的身心發(fā)展尚未成熟，學(xué)生在人生觀、世界觀、認(rèn)知水平能力上均尚未定型，各方面還在不斷地變化發(fā)展中，具有較大的可塑性和潛在的發(fā)展能力。他們有豐富的思想感情，有自己的人格與尊嚴(yán)，有與周圍人之間各種各樣的人際關(guān)系。學(xué)生是學(xué)校實(shí)施人本管理的客體，又是認(rèn)識(shí)發(fā)展和創(chuàng)新教育的主體。通過(guò)對(duì)學(xué)生全面的認(rèn)識(shí)，我們才能根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，一切為了學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

以學(xué)生為本，要摒棄傳統(tǒng)教育重智輕德的錯(cuò)誤思想。要克服學(xué)校德育簡(jiǎn)單化、形式化、表面化的傾向，通過(guò)靈活多樣的教育方法，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，讓他們學(xué)會(huì)如何做人，懂得該做什么樣的人。

以學(xué)生為本，要求學(xué)校樹(shù)立尊師愛(ài)生的良好風(fēng)氣。尊師與愛(ài)生是相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，教師通過(guò)對(duì)學(xué)生的尊重與關(guān)愛(ài)贏得學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的尊敬和信賴，而學(xué)生對(duì)教師的尊敬與信賴，又可以激發(fā)教師更加努力工作，為學(xué)生營(yíng)造良好的心理氣氛和學(xué)習(xí)條件。學(xué)校要在管理中把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主人，平等對(duì)待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，絕不能像傳統(tǒng)做法那樣對(duì)學(xué)生的人格妄加傷害。

以學(xué)生為本，要求學(xué)校管理者重視學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展。學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展，指的是個(gè)性的全面發(fā)展與全面發(fā)展的獨(dú)特個(gè)性兩個(gè)方面。我們強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的全面性，避免對(duì)學(xué)生求全責(zé)備，全面發(fā)展不同于同步發(fā)展，在較短時(shí)間里掌握所有的知識(shí)技能，發(fā)掘個(gè)體的所有潛能那是不現(xiàn)實(shí)的。我們應(yīng)立足于學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分培養(yǎng)和發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)。

學(xué)校制度建設(shè)要發(fā)揚(yáng)民主，讓學(xué)生參與各種目標(biāo)、計(jì)劃、規(guī)則等制定，使制度更加符合學(xué)生的需要。學(xué)生民主參與制度的制定和學(xué)校管理本身就是一種教育活動(dòng)，因此正確引導(dǎo)學(xué)生參與制定制度和學(xué)校管理，這樣的學(xué)校制度才是民主的、現(xiàn)實(shí)的，是學(xué)生自主要求的反映，而不是學(xué)校單方面意志的表達(dá)。更為重要的是，在參與過(guò)程中，有利于學(xué)生形成對(duì)學(xué)校制度的正確情感態(tài)度和持久的心理定式。

以校為本

立足學(xué)校實(shí)際，建設(shè)學(xué)校制度文化非常重要。每個(gè)學(xué)校都有自己的歷史，都有自己獨(dú)特的文化積淀、習(xí)慣和傳統(tǒng)，又有客觀條件的限制，比如學(xué)校資金等，尤其是本校教職工和學(xué)生的特點(diǎn)，所以他人的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街荒苁菂⒖?，要立足本校發(fā)揚(yáng)特色。首先學(xué)校管理者要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際形成辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂和統(tǒng)帥，是學(xué)校發(fā)展的指南。只有在辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及發(fā)展目標(biāo)才有明確的方向。沒(méi)有明確、科學(xué)、務(wù)實(shí)的辦學(xué)理念，學(xué)校是不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。學(xué)校辦學(xué)理念應(yīng)是國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育精神、現(xiàn)代教育思想的集中體現(xiàn)，是學(xué)校辦學(xué)歷史與經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和概括，是學(xué)校發(fā)展方向的指引和前景的展望，是學(xué)校全體教師集體智慧的結(jié)晶。學(xué)校辦學(xué)理念既要符合學(xué)校實(shí)際，反映學(xué)校發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，又能得到全體師生及社會(huì)的認(rèn)可。也只有那些根植于學(xué)校生活、貫穿于學(xué)校發(fā)展全過(guò)程并被全體師生所承認(rèn)、追求的辦學(xué)理念才能成為學(xué)校的靈魂，才能融入學(xué)校的血肉、傳統(tǒng)與文化中。只有確立正確的辦學(xué)理念，學(xué)校所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度才能貫徹下去，形成本學(xué)校特有的制度文化。

(作者單位:四川廣元師范學(xué)校)