幾年來，洪家中學(xué)一直在實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校管理制度改革，本文從引入ISO9000全面質(zhì)量管理體系，構(gòu)建扁平式管理模式，實(shí)施校本培訓(xùn)三方面闡述了改革的實(shí)踐過程、內(nèi)容以及成效;并對現(xiàn)代學(xué)校管理制度改革做出了前瞻性的思考，為正在如火如荼進(jìn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會(huì)正在經(jīng)歷著一些我們無法知曉的最激烈的政治、經(jīng)濟(jì)和教育的變動(dòng)。學(xué)校面臨著多樣化的環(huán)境，被迫應(yīng)付許多未曾界定的問題。新形勢使教育管理者不得不意識(shí)到，傳統(tǒng)的管理技巧已經(jīng)無法滿足需要，必須進(jìn)行相應(yīng)的變革，不僅要確定新的學(xué)校使命，也要不斷引入各種管理經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)管理效能，為學(xué)校的長效發(fā)展隨時(shí)注入新鮮理念。

洪家中學(xué)現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革的實(shí)踐及成效

洪家中學(xué)是一所具有悠久辦學(xué)歷史的農(nóng)村學(xué)校，自1956年創(chuàng)辦至今，走過了一條曲折的發(fā)展之路，幾經(jīng)坎坷，幾經(jīng)繁榮。在近50年的辦學(xué)史上，一代代洪中人心存憂患意識(shí)，堅(jiān)持改革、銳意創(chuàng)新，不斷地應(yīng)時(shí)應(yīng)勢而變，積極實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革，作了一系列有益的探索，收到了較好的成效。

1.借鑒企業(yè)管理制度，引入ISO9000

聯(lián)合國教科文組織早在1972年就明確指出:“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實(shí)際應(yīng)用于教育?！盜SO9000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的一組質(zhì)量管理保證標(biāo)準(zhǔn)的總稱。其本質(zhì)就是通過對一個(gè)組織的各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制，使出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升，大量應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理。但其基本理念和本質(zhì)特征契合學(xué)校本身的管理規(guī)律和學(xué)校管理體制改革的需要，能有效促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

首先，ISO9000是從觀念上突破，建立一種與國際接軌的管理理念，從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)校的教育觀念和服務(wù)意識(shí)，它將對學(xué)校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等諸多方面產(chǎn)生影響。新的運(yùn)作模式通過程序文件和質(zhì)量記錄，從軟件上完善和規(guī)范學(xué)校管理，保持其責(zé)任的可追溯性，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度。

其次，ISO9000重視人的管理。學(xué)校教師提高教育教學(xué)專業(yè)能力的機(jī)會(huì)較多，而提升管理能力的機(jī)會(huì)較少。ISO9000強(qiáng)調(diào)所有的人都參與管理，并且使各級人員具有充分的實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的自主權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，有利于改善人際關(guān)系，提高管理的績效。引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，將為學(xué)校建立了一個(gè)高效、規(guī)范的教育管理平臺(tái)，以培養(yǎng)和加強(qiáng)師生的規(guī)范意識(shí)，在規(guī)范管理中提升能力，形成學(xué)校特有的校園文化。

再次，ISO9000有助于學(xué)校文化的建設(shè)。通過引入ISO9000管理體系，可將以往教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學(xué)、細(xì)化管理，從而能夠按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量教育質(zhì)量，使教育程序有章可循，更制度化。通過管理的規(guī)范，來實(shí)現(xiàn)行為的規(guī)范，使之上升為一種學(xué)校文化。

洪家中學(xué)自2000年引入ISO9000體系，并獲得了認(rèn)證，從以下幾個(gè)方面為著力點(diǎn)，相應(yīng)進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部體制改革。

(1)確立教育是服務(wù)的思想:“以學(xué)生發(fā)展為本”，為學(xué)生個(gè)體的健康發(fā)展提供保證，盡一切可能關(guān)注學(xué)生的需求是學(xué)校的核心功能。學(xué)校功能由被動(dòng)保障轉(zhuǎn)換為主動(dòng)服務(wù)，學(xué)校工作的重點(diǎn)、各方面工作的規(guī)劃與實(shí)施均緊緊圍繞不斷改善、提高服務(wù)質(zhì)量的基本點(diǎn)上，學(xué)生的主體地位得到了全面強(qiáng)調(diào)。

(2)注重質(zhì)量管理的全面性:學(xué)校教育的過程將分為德育過程、教學(xué)過程、后勤保障、督導(dǎo)與評估等環(huán)節(jié)。借鑒ISO9000對各項(xiàng)工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，做到凡事有準(zhǔn)則，凡事有程序，凡事有監(jiān)督，凡事有負(fù)責(zé)。以此為前提，將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生的全面發(fā)展以及教育教學(xué)這一中心的質(zhì)量管理傾斜。

(3)注重質(zhì)量管理的全員性:把學(xué)校中各級各類人員都作為“質(zhì)量鏈”中的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合。同時(shí)強(qiáng)化全員的教育和培訓(xùn)，人人都持有“服務(wù)于別人，讓被服務(wù)者滿意”的先進(jìn)教學(xué)理念，使學(xué)校每個(gè)部門，每個(gè)人都有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，不斷提高教育教學(xué)水平。

(4)注重質(zhì)量管理的全程性:緊緊抓住教育教學(xué)的每一環(huán)節(jié)、每一階段工作的質(zhì)量管理，以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，注意對管理、教育、教學(xué)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的“接口”進(jìn)行設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧高效地開展。

(5)注重質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高:主要通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核系統(tǒng)活動(dòng)，評審學(xué)校的質(zhì)量方針、質(zhì)量保證目標(biāo)達(dá)成度，質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的重大問題，并采取有效的正預(yù)防措施，使學(xué)校的管理始終處于受控、有效、持續(xù)改進(jìn)與提升的狀態(tài)。

ISO9000從根本上轉(zhuǎn)變了教師的觀念，使他們認(rèn)識(shí)到教育就是服務(wù)，學(xué)校是服務(wù)者，做到全員參與、全程監(jiān)控、全面管理，從而提高教育教學(xué)效能。

2.構(gòu)建扁平式管理模式，推進(jìn)學(xué)校效能建設(shè)

巴納德提出，組織設(shè)計(jì)的“效力”與“效率”的原則，以此為基礎(chǔ)，提出組織平衡理論。洪家中學(xué)在全面質(zhì)量管理的前提下，權(quán)衡了科層制管理模式的弊端，仔細(xì)設(shè)計(jì)了職權(quán)范圍，進(jìn)行了管理模式上的改革。

很明顯，在改革前，洪家中學(xué)采用的是傳統(tǒng)的科層式管理模式，它最顯著的特點(diǎn)是組織中權(quán)力構(gòu)成一個(gè)“金字塔”式的機(jī)構(gòu)體系，每個(gè)成員既要為自己的決定和行為對上級負(fù)責(zé)，又要為自己下級的決定和行為負(fù)責(zé)。雖然科層式管理模式強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)分明，規(guī)章制度嚴(yán)明，強(qiáng)調(diào)以行政命令為主的“自上而下”的管理，它能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志與權(quán)威，但教師往往處于聽命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的精神、動(dòng)力和思路，這與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點(diǎn)不相符合。再者，科層制注重的是上下級領(lǐng)導(dǎo)，很少有科室之間的平行溝通。由于科室之間的利益沖突和溝通障礙，便會(huì)造成學(xué)校管理的不協(xié)調(diào)性。

改革后，取消了中層干部這一級別，代之以咨詢機(jī)構(gòu)，既可以承接原來的各種決策的商議，又不至于降低效率。這種扁平式管理模式有著它不可忽視的優(yōu)勢，在實(shí)踐中也取得了較好的成效，學(xué)校管理效能大大提高。

(1)權(quán)力下移，與普通教師聯(lián)系緊密。據(jù)調(diào)查:新任教師普遍感覺到缺乏來自學(xué)校和其他老師的團(tuán)隊(duì)支持，他們的專業(yè)成長仍主要靠自我摸索、自然成熟。而急劇變化的社會(huì)對教育的要求，顯然容不得教師慢慢成長的，要使學(xué)校的“生態(tài)環(huán)境”有利于教師的成長，有利于學(xué)校效能的提高，本著“教師第一”的觀念，喚醒教師的主體意識(shí)，確立教師的主體地位，學(xué)校構(gòu)建扁平式的管理模式勢在必行，它從上面的決策層到下面的操作層，中間相隔層次極少，盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移，讓基層單位(如教研組)或成員(如普通教師)擁有充分的自主權(quán)，并對產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。這種管理模式保證上下層能及時(shí)、有效地溝通，強(qiáng)調(diào)教師的集體合作、對話與分享，減少教師職業(yè)的孤獨(dú)感，增進(jìn)教師對組織的投入效能，教師彼此成為專業(yè)發(fā)展的伙伴。這樣易于形成互相理解、互相學(xué)習(xí)、整體互動(dòng)思考、協(xié)調(diào)合作的校園文化。

(2)以人為本，柔性管理。傳統(tǒng)的科層制管理模式強(qiáng)調(diào)用命令和規(guī)章制度對教師進(jìn)行管理，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度管理對于提高學(xué)校的管理效率是有效的，但是過分強(qiáng)調(diào)制度管理而忽視人的情緒、情感、道德的因素，反過來又會(huì)制約效率的進(jìn)一步提高。所以，針對科層制的這一弊端，扁平式管理更強(qiáng)調(diào)柔性的人本管理。學(xué)校決策層在制定學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)，會(huì)考慮到是否有利于教師、學(xué)生的發(fā)展，是否有利于創(chuàng)造良好的學(xué)校氛圍。在發(fā)出指令時(shí)，會(huì)設(shè)身處地考慮到是否有利于教學(xué)，是否會(huì)成為教師的負(fù)擔(dān)，從而挫傷教師的工作積極性。使教師從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，少做一些形式主義的事情，把更多的精力投入到鉆研課堂教學(xué)，與學(xué)生彼此心靈溝通上來，這樣才是切實(shí)提高學(xué)校效能的最佳措施。

洪家中學(xué)實(shí)行扁平式管理模式以后，學(xué)校教師的工作激情重新被喚起，把全部精力投入到教書育人中來，且根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)因地制宜，形成了不同的教學(xué)風(fēng)格，開創(chuàng)了各種各樣的班級管理模式，教育教學(xué)質(zhì)量大為提高。

3.積極實(shí)施校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。所以在現(xiàn)代學(xué)校管理中，核心要素——教師的管理尤為重要。即如何運(yùn)用科學(xué)的管理方法，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，真正體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本，以教師的專業(yè)化發(fā)展為本，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，提升人的生命價(jià)值。

一直以來，傳統(tǒng)的學(xué)校教師管理停留在簡單的人事安排上，即根據(jù)學(xué)校的崗位設(shè)置及本人的專業(yè)特長來分配教育教學(xué)任務(wù)，并僅以考試成績高低來單一地評價(jià)教師，使教師的成長處于停滯狀態(tài)，教育教學(xué)觀念陳舊，教育教學(xué)手段落后，很難適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的需要，很難提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育部門組織的繼續(xù)教育盡管對教師的成長有一定的幫助，但由于培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)模式與實(shí)際相脫節(jié)，難以滿足不同學(xué)校、不同教師的發(fā)展需要。

基于上述的教師管理與培訓(xùn)中存在的問題，幾年來，我們在教師的管理與培訓(xùn)方面做了大膽的改革，變傳統(tǒng)的單一人事管理為人力資源的開發(fā)與利用，校本培訓(xùn)是其中一項(xiàng)主要內(nèi)容。

校本培訓(xùn)即校本化教師繼續(xù)教育，是以學(xué)校發(fā)展為本，以教師實(shí)踐為內(nèi)容的教師培養(yǎng)方式。根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的需要，同時(shí)對教師現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行系統(tǒng)評估與分析，并充分利用校內(nèi)外資源，自行規(guī)劃設(shè)計(jì)并與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、研究人員合作，積極開展旨在滿足學(xué)校發(fā)展教師需求的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

我校明確“校本位”思想，在我校建立校本培訓(xùn)基地。學(xué)校成立了以校長為第一責(zé)任人，分管教學(xué)的副校長為執(zhí)行責(zé)任人的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)完善了原有的繼續(xù)教育管理體制，以促使教學(xué)處、教科室與校長辦公室分工合作，將管理落到實(shí)處。

(1)校本培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置

開發(fā)適合本校特點(diǎn)的自培課程是校本培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)。因而在實(shí)施校本培訓(xùn)轉(zhuǎn)化模式中，為了促使培訓(xùn)與知識(shí)遷移，管理者在培訓(xùn)前要分析培訓(xùn)者的需求，將工作任務(wù)布置給受訓(xùn)者，培訓(xùn)者則要系統(tǒng)設(shè)計(jì)好教學(xué)內(nèi)容。我們將校本培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置為以下幾個(gè)方面:①教師師德師風(fēng)培訓(xùn);②教育教學(xué)理論培訓(xùn);③教育教學(xué)技能培訓(xùn);④教育科研能力培訓(xùn);⑤現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。

(2)校本培訓(xùn)的具體做法

①自我反思。無論哪種培訓(xùn)，自學(xué)是基礎(chǔ)。而校本培訓(xùn)更應(yīng)提倡教師自主學(xué)習(xí)和自我提高。因?yàn)榻處煹奶岣?，在于教師的自身，在于教師個(gè)體的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。落實(shí)反思教學(xué)制度，要激發(fā)價(jià)值取向，讓教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念;同時(shí)要提出自修要求和規(guī)劃，引領(lǐng)教師努力鉆研。

②結(jié)對幫帶。開展師徒結(jié)對，促進(jìn)青年教師盡快成長。學(xué)校還要針對培養(yǎng)青年教師的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)開展各種教育教學(xué)活動(dòng)，促使青年教師不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步。如舉行座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，請老教師介紹怎樣備課，使青年教師迅速適應(yīng)教學(xué)工作;通過觀摩、研討、考核、評比等活動(dòng)，給每位教師創(chuàng)設(shè)展示才華的舞臺(tái)，提供體驗(yàn)成功的機(jī)會(huì)，使他們盡快地成長。

③參與互動(dòng)。所謂“參與互動(dòng)”就是教師不是以“受訓(xùn)者”的身份去被動(dòng)接受培訓(xùn)，而是一個(gè)以主體者、研究者的角色主動(dòng)參與教研、科研和培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校是研究中心，教室是研究室，教師是研究者。在互助中，即使統(tǒng)一備課、集體備課，教師也要再進(jìn)行整合、二度設(shè)計(jì)，同一課題的教學(xué)不要出現(xiàn)統(tǒng)一的教學(xué)思路。要充分發(fā)揮每個(gè)教師的特長、個(gè)性，讓教學(xué)“個(gè)性化”。

④案例引領(lǐng)。在培訓(xùn)前先給教師一個(gè)案例，開拓教師的思路，讓教師舉一反三，觸類旁通。

⑤讀書沙龍。根據(jù)教師所從事的專業(yè)，以及興趣愛好，組織若干讀書學(xué)習(xí)小組，定期不定期，開展各種讀書、研討交流等活動(dòng)。

⑥行動(dòng)研究。這是專家?guī)椭處煾倪M(jìn)教學(xué)行為的一種現(xiàn)場管理策略，體現(xiàn)了專家與被培訓(xùn)者、理論與工作的最佳結(jié)合。

⑦請進(jìn)走出?！奥牼幌挘瑒僮x十年書”。請專家或名師來校講座、指導(dǎo);選派骨干教師外出學(xué)習(xí)。

⑧課題牽動(dòng)?！翱蒲信d師”，利用科研課題來拉動(dòng)教師學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。

通過幾年的大膽改革與實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展，逐步形成了一支“準(zhǔn)合格教師——合格教師——成熟教師——骨干教師”的師資梯隊(duì)，師資力量大大增強(qiáng)，為學(xué)校的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

六年來，學(xué)校通過引進(jìn)ISO9000，構(gòu)建扁平式管理模式，實(shí)行校本培訓(xùn)等一系列現(xiàn)代學(xué)校管理制度的改革與嘗試，走出了一條創(chuàng)新之路。學(xué)校的管理水平大大提高，辦學(xué)品位顯著提升，具體表現(xiàn)在:學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，從1998年的7個(gè)班，29名教師，253名學(xué)生，迅速發(fā)展到2005年的62個(gè)班，252名教師，3229名學(xué)生，成為地方為數(shù)不多的大校。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量迅速提高，盡管學(xué)校生源處于椒江區(qū)中下水平，但近幾年來的普通高校上升幅度均居全區(qū)前列;特別是2005年普通高校高考獲得了上升幅度全區(qū)第一，文科重點(diǎn)人數(shù)全區(qū)第二的優(yōu)異成績。

學(xué)校的辦學(xué)效果得到了社會(huì)的承認(rèn)，驕人的成績也顯著提高了學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)度，樹立起良好的公眾形象，學(xué)校的市場競爭力大大增強(qiáng)?？梢?，學(xué)校管理體制的正確與堅(jiān)定，果然大大提高了學(xué)校管理的效能與效率，取得了很好的成效。

實(shí)行新一輪的學(xué)校管理制度改革的思考

1.如何正確處理改革中人力資源的開發(fā)與利用

人力資源是學(xué)校資源的核心部分，是學(xué)校教育教學(xué)、科研和管理的主體。在實(shí)行學(xué)校管理體制改革之后，必然會(huì)打破原有的陳舊的利益分配。這時(shí)，人力資源的開發(fā)，并不是一句簡單的“轉(zhuǎn)變觀念”就可以解決的。那么，如何運(yùn)用科學(xué)方法，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和充分利用教師的士氣和創(chuàng)造力;如何遵循教師人才的發(fā)展規(guī)律，對學(xué)校人力資源進(jìn)行充分挖掘和利用。將是擺在學(xué)校決策者面前的一個(gè)新挑戰(zhàn)。如何建立共同愿景，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍，還任重而道遠(yuǎn)。

2.如何處理好現(xiàn)代學(xué)校管理制度中的“人文性”

現(xiàn)代學(xué)校管理制度相對于傳統(tǒng)學(xué)校管理制度最大的區(qū)別便是它具有人文性。較之冰冷的、剛性有余的制度規(guī)范管理，現(xiàn)代學(xué)校管理制度則是溫情的、柔性的，充分體現(xiàn)了以人為本的思想。學(xué)校管理者如何用民主的方法制訂學(xué)校管理制度，如何用學(xué)校的具體制度來保障民主，形成一個(gè)和諧的人文環(huán)境。這需要學(xué)校管理者在實(shí)踐中繼續(xù)探索，從而使民主和制度相輔相成，最大限度地提高學(xué)校的效能。

3.如何處理好學(xué)校內(nèi)部管理體制與外部教育政策方針的統(tǒng)一

從管理制度的縱向關(guān)系而言，國家和上級的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策是大系統(tǒng)，學(xué)校管理制度是小系統(tǒng)，學(xué)校管理制度必須置于國家、上級制度的大系統(tǒng)中，并服從之，才能保障依法治國，依法治校，才能保證正確的辦學(xué)方向，使學(xué)校獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。因此，在實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革時(shí)，在與外部教育政策形成矛盾時(shí)，如何探求最佳解決辦法，使之與教育全局協(xié)調(diào)一致，是所有改革者值得深思的。

(作者單位:浙江臺(tái)州市椒江區(qū)洪家中學(xué))