西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，立足職能，真抓實干，采取一系列措施，有力促進了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近日，記者就西部地區(qū)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況專訪了農(nóng)業(yè)部副部長危朝安。

強化政策支持加快項目建設(shè)

問:西部大開發(fā)是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中開展了哪些重點工作?

答:圍繞深入實施中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部出臺了一系列有關(guān)的政策性文件，如《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的意見》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹十五屆五中全會精神加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的十大措施》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等，圍繞實施天然草地保護工程、加強糧食基地建設(shè)、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等十個方面進行了安排部署，明確了工作目標和主要工作措施。近年來先后與重慶、寧夏、青海、云南等有關(guān)省(市、區(qū))政府簽訂協(xié)議文件，大力開展省部共建，加快推進西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

切實落實中央西部大開發(fā)有關(guān)政策，不斷加大項目建設(shè)力度。據(jù)初步統(tǒng)計，2000年至2009年上半年農(nóng)業(yè)部通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種、動植物保護、農(nóng)村沼氣等項目，累計安排西部地區(qū)農(nóng)業(yè)投資381億元，同時開展了測土配方施肥補貼、水稻良種推廣補貼、棉花良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項財政補貼補助項目，2002年至2009年農(nóng)業(yè)部累計安排西部地區(qū)財政資金304.7億元。

針對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人才不足狀況，農(nóng)業(yè)部加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。2004年以來“陽光工程”共培訓(xùn)西部農(nóng)村勞動力521萬人。2006-2008年，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實施覆蓋了西部地區(qū)558個縣22750個示范村，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民90多萬人。2006年以來“百萬中專生計劃”面向西部地區(qū)共招生10.4萬人。同時，針對西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點，組織西部地區(qū)近41萬人次參加了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，38萬多人次取得了國家職業(yè)資格證書。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，農(nóng)牧民收入大幅增長

問:在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中，中央堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在突出位置，農(nóng)業(yè)部立足職能，積極推進西部地區(qū)發(fā)展，近十年來西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得哪些主要成就?

答:這十年來的主要成就可以用七句話來概括:農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，主要農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，生產(chǎn)生活條件明顯改善;科研條件不斷改善，科技應(yīng)用水平穩(wěn)步提高;農(nóng)業(yè)資源保護能力逐步提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，生產(chǎn)組織化程度不斷提高;農(nóng)牧民收入大幅增長，生活質(zhì)量顯著提高。

2008年，西部地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到14860.4億元，比2000年增加9107.3億元，增長158.3%。糧食播種面積和產(chǎn)量進一步提高。2008年，西部地區(qū)糧食播種面積達到3255.2萬公頃，比2000年增長5.7%;產(chǎn)量由2000年的1.29億噸增加到2008年的1.4億噸，增長了8.5%。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扎實推進，一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。如新疆的啤酒花、枸杞、紅花、番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國的70%、50%、60%和90%以上。廣西產(chǎn)糖量達937萬噸，占全國總產(chǎn)量1484萬噸的63.1%;蠶繭產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)居全國第一，2007年蠶繭產(chǎn)量已占全國的26%，約占當(dāng)年世界蠶繭總產(chǎn)的18%，成為全世界最大的原料繭生產(chǎn)基地;同時，寧夏的枸杞、四川和貴州的茶葉、陜西的蘋果、云南的煙草等，都在全國占有重要的地位。

農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。如沼氣建設(shè)，西部地區(qū)農(nóng)村戶用沼氣數(shù)量達到1410萬戶，比2000年增加976萬戶，增長224.9%。同時，啟動實施的農(nóng)村清潔工程、藏區(qū)太陽能溫暖工程等項目，在改善農(nóng)村生活環(huán)境方面都發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)牧民收入也大幅提升。2008年，西部地區(qū)農(nóng)村居民平均每人純收入達到3481元，比2000年增長113.3%。如內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入達到4650元，比1999年實際增長1.32倍。

積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

問:今后，進一步推進西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與戰(zhàn)略重點是什么?

答:“十二五”乃至2020年，推進西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要緊緊抓住中央對今后10年西部大開發(fā)工作進行全面部署的重大機遇，著力強化農(nóng)業(yè)政策、科技、人才、物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等支撐條件建設(shè)，努力健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極打造“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快培育和發(fā)展有資源、有市場、有效益的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

按照以上發(fā)展思路，推進西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是:

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建西部特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)西部地區(qū)獨特的資源稟賦，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立符合西部實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要穩(wěn)步推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實加強資源環(huán)境的開發(fā)與保護。以生態(tài)環(huán)境的保護為前提，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。繼續(xù)加強草原建設(shè)和草地保護，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

改善生產(chǎn)條件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點加強土地產(chǎn)出能力和設(shè)施裝備能力建設(shè)。下大力氣推進中低產(chǎn)田改造，狠抓耕地質(zhì)量建設(shè)。切實加強以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

強化科技支撐，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進一步增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的投入，完善西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強西部農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)民科技應(yīng)用能力。

加強服務(wù)保障，加快建立完善社會化服務(wù)體系，為西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、系列化服務(wù)。提高動植物疫病蟲害防控能力，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)，加強市場體系建設(shè)。

圍繞增強西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)實施標準農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、草原建設(shè)保護、農(nóng)村廢棄物資源利用、基層農(nóng)業(yè)公益服務(wù)能力等重大項目建設(shè)，啟動實施節(jié)水灌溉與集雨旱作農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)生物工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、山地高效立體農(nóng)業(yè)工程等等。