每年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮至今仍然令人印象深刻，雖然農(nóng)民工就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)隨著近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了積極的變化，但是促進(jìn)就業(yè)仍然是迫切需要解決的重要課題。作為就業(yè)大軍中的婦女，她們的就業(yè)現(xiàn)狀如何更是牽動(dòng)了各方的心。而最近國(guó)家四部委的一份通知，為婦女圓創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)打一了便利的大門(mén)，

財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)最近聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作體系，通過(guò)適當(dāng)提高婦女小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)渠道，推動(dòng)?jì)D女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這不僅是國(guó)家實(shí)施積極就業(yè)政策的體現(xiàn)，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權(quán)益的高度重視和大力支持。正如財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“這既有助于緩解金融危機(jī)造成的農(nóng)民工就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障婦女發(fā)展權(quán)益，又是對(duì)農(nóng)村地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的有益探索，將為后續(xù)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

通知中一個(gè)最大的亮點(diǎn)，就是將農(nóng)村婦女納入了小額擔(dān)保貸款政策這位負(fù)責(zé)人表示，“三農(nóng)”問(wèn)題是政府工作的重中之重，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何有效拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，以?xún)?nèi)需拉動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，是支持“三農(nóng)”建設(shè)的重要方式。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村婦女日益成為農(nóng)民工群體的重要組成部分和農(nóng)村留守勞動(dòng)力的主力。推動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的全局：另一方面有助于支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權(quán)益。

小額擔(dān)保貸款政策已經(jīng)幫助很多失業(yè)者走上了創(chuàng)業(yè)之路。這次下發(fā)的通知，從其具體內(nèi)容上可以明顯看出，在保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性的同時(shí)，作出了許多調(diào)整。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這次四部委發(fā)布的通知，對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行了突破創(chuàng)新：一是提高婦女小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)婦女個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由5萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元。對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，明確經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。二是將小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農(nóng)村婦女。符合規(guī)定條件的農(nóng)村婦女均可在自愿基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是依托婦聯(lián)組織開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作。城鎮(zhèn)和農(nóng)利婦女均可按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)工作，對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，按照審慎原則出具貸款推薦意見(jiàn)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，提交經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。

專(zhuān)家指出，貸款額度的提高和和覆蓋面的擴(kuò)大，表明該項(xiàng)政策的力度加大?？梢?jiàn)，更多的婦女可以享受到更多的創(chuàng)業(yè)資金支持，有利于更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的積極作用，有力地推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

廣大需要扶持的婦女在希望盡早享受到這一政策的利好時(shí)，思想上會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，那就是“如何才能享受擔(dān)保和財(cái)政貼息資金扶持?無(wú)法提供反擔(dān)保的婦女能夠獲得小額擔(dān)保貸款嗎?”針對(duì)該措施在實(shí)施中可能遇到的這些問(wèn)題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人作出了明確的回答。這位負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級(jí)以上市都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑栀Y金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。貸款擔(dān)?；鹗杖〉膿?dān)保費(fèi)由地方政府全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。對(duì)于婦女個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，有關(guān)部門(mén)也作出了相應(yīng)的安排。

對(duì)于農(nóng)村婦女來(lái)講，她們的收入相對(duì)城鎮(zhèn)婦女要低，也缺乏相應(yīng)的抵押擔(dān)保物，根據(jù)這一實(shí)際情況，通知規(guī)定，對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借教人提供反擔(dān)保。積極鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，更好地為農(nóng)村婦女申請(qǐng)和使用小額擔(dān)保貸款提供高效的金融服務(wù)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，婦聯(lián)組織將發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部委聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！币簿褪钦f(shuō)，從四部委協(xié)調(diào)機(jī)制的建立方面，充分保障婦女尤其是農(nóng)村婦女真正享受到這一政策利好。這位負(fù)責(zé)人表示，婦女小額擔(dān)保貸款工作四部委聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大貸款效果，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政貼息資金使用效率，加快推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策惠及廣大農(nóng)村婦女，進(jìn)一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農(nóng)利地區(qū)的全面推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。

在小額擔(dān)保貸款陽(yáng)光的照耀下，相信包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的廣大婦女將會(huì)迎來(lái)更美好的生活。