2010年春天的姍姍來遲并沒有阻礙城市活力的煥發(fā)，兩年前的四川是一場(chǎng)苦難的發(fā)源地，對(duì)于親歷過那場(chǎng)災(zāi)難的人們來說那些記憶依然清晰，然而此刻，關(guān)于地震的痕跡在這里正逐漸被時(shí)間所抹去。尤其引人注目的是，在2008年和2009年自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重夾擊下，震后的四川依然顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。在地震發(fā)生的當(dāng)年，四川GDP增速達(dá)到11%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，高出當(dāng)年全國(guó)9%的GDP增速2個(gè)百分點(diǎn);2009年四川省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14151.3億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，增速首度躋身“全國(guó)四強(qiáng)”，這個(gè)數(shù)字，比計(jì)劃目標(biāo)高5.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)?？缭街械乃拇ǎ煽?jī)突出，西部領(lǐng)先。所有這些成績(jī)的取得，金融支持是一支不可忽視的力量。金融業(yè)對(duì)于四川地區(qū)的災(zāi)后重建，以及災(zāi)后四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，從行業(yè)管理者到行業(yè)參與者，在地震發(fā)生的第一時(shí)間，都積極投入到抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建的工作中去。如今，這些努力的成果正在逐步顯現(xiàn)，在四川震區(qū)，滿目生機(jī)代替了兩年前的滿目瘡痍。

信心比黃金更重要

如果問到人民銀行成都分行行長(zhǎng)李明昌災(zāi)后的四川什么最重要，他一定會(huì)回答:“信心”，同樣的問題在四川銀監(jiān)局局長(zhǎng)王筠權(quán)那里也得到同樣的答案。在上述兩位金融政策實(shí)施者與監(jiān)管者看來，在災(zāi)難發(fā)生的第一時(shí)間，維護(hù)災(zāi)區(qū)人民的信心是第一要?jiǎng)?wù)，其中維護(hù)災(zāi)區(qū)人民對(duì)自身金融財(cái)產(chǎn)安全和未來家園重建的信心又是重中之重。因此在地震發(fā)生后，人民銀行和銀監(jiān)部門所出臺(tái)的相關(guān)政策均圍繞于此。

在李明昌行長(zhǎng)看來，金融業(yè)在震后四川發(fā)揮作用主要分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是通過提供正常的金融服務(wù)和對(duì)相關(guān)支付結(jié)算特別的安排以滿足災(zāi)區(qū)人民基本的金融需求，保證金融秩序穩(wěn)定，在這一階段維護(hù)的是人們對(duì)現(xiàn)狀的“信心”;第二個(gè)階段是對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行特別的資金安排，通過信貸政策的傾斜促使災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)重建，在這一階段維護(hù)的是人們對(duì)未來的“信心”;第三個(gè)階段是恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融秩序的全面正?；?，在信貸市場(chǎng)中，以市場(chǎng)化的資源配置方式取代非常時(shí)期所采取的特殊政策安排，維護(hù)災(zāi)后信用機(jī)制，在這一階段維護(hù)的是金融業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)展的“信心”。實(shí)踐證明，金融業(yè)參與抗震救災(zāi)以及支持災(zāi)后重建所做的安排也正契合了上述三個(gè)階段。

2008年5月19日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》。根據(jù)該通知精神，商業(yè)銀行應(yīng)緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾在安置點(diǎn)就近獲得銀行服務(wù);對(duì)于因地震原因而造成憑證缺失的，只要存款人可以提供其他有效證明信息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金;各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大資源調(diào)配力度，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求;合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。2008年5月26日，針對(duì)地震對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算所造成的不良影響，人民銀行發(fā)布《關(guān)于地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算有關(guān)事宜的緊急通知》，該通知對(duì)震區(qū)個(gè)人、單位等各種客戶在支付結(jié)算上予以特別的便利，以滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活和災(zāi)后重建需要。2008年6月19日起，四川全省5561個(gè)受災(zāi)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過板房銀行、汽車銀行、遷址合并辦公等方式全部恢復(fù)營(yíng)業(yè)，確保了受災(zāi)群眾辦理轉(zhuǎn)賬掛失、提取現(xiàn)金以及財(cái)政救災(zāi)資金和救災(zāi)部隊(duì)用款的及時(shí)劃撥。上述各項(xiàng)政策對(duì)于維護(hù)災(zāi)區(qū)金融秩序并為災(zāi)區(qū)注入信心起到了至關(guān)重要的作用。

此后，為貫徹落實(shí)優(yōu)惠金融政策，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸支持能力，人民銀行和銀監(jiān)部門采取多種措施，指導(dǎo)全國(guó)性商業(yè)銀行在川分支機(jī)構(gòu)加大系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑力度，將信貸資源向受災(zāi)地區(qū)傾斜，保證災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)后重建的資金需求。人民銀行首先對(duì)四川重災(zāi)區(qū)六市州地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，其中重災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社執(zhí)行9%的存款準(zhǔn)備金率，一般地區(qū)農(nóng)村信用社執(zhí)行10%的存款準(zhǔn)備金率，分別比國(guó)有商業(yè)銀行低7.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，執(zhí)行優(yōu)惠的專項(xiàng)央行票據(jù)兌付考核政策，目前四川全省已兌付央行專項(xiàng)票據(jù)96.4億元，占發(fā)行總額的98.5%，其中重災(zāi)區(qū)39家農(nóng)村信用社已全部?jī)陡?，金額為35.32億元，增強(qiáng)了災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持能力。再次，執(zhí)行優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款政策。目前全省139個(gè)極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社申請(qǐng)支農(nóng)再貸款享受比其他地區(qū)低0.99個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。

2009年4月，人民銀行成都分行聯(lián)合四川銀監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于金融支持災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹有關(guān)住房信貸優(yōu)惠政策。7月，人民銀行成都分行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建金融支持工作的通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)被損毀城鄉(xiāng)居民房屋重建的金融支持工作。截至2010年3月31日，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民住房貸款155.86億元(不含商品房開發(fā)貸款)，涉及9.88萬戶城鎮(zhèn)居民住房重建;全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款3366.5億元，其中城鄉(xiāng)住房重建貸款574億元，城鎮(zhèn)建設(shè)貸款669億元，農(nóng)村建設(shè)貸款181億元，公共服務(wù)重建貸款102億元，基礎(chǔ)設(shè)施重建貸款814億元，產(chǎn)業(yè)重建貸款1020億元，金融業(yè)在支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

李明昌認(rèn)為，救助性的金融政策在短期內(nèi)主要體現(xiàn)為應(yīng)急性特征，要實(shí)現(xiàn)金融資源對(duì)震區(qū)持續(xù)性的投入，災(zāi)區(qū)的信用環(huán)境不能破環(huán)，基本的市場(chǎng)規(guī)律不能違背，要維護(hù)金融運(yùn)行的市場(chǎng)化、法制化和可持續(xù)化。各種應(yīng)急性的金融救助措施，是非常時(shí)期的非常之舉，在災(zāi)后震區(qū)基本的生產(chǎn)生活秩序得到恢復(fù)的時(shí)候，作為政策制定者應(yīng)該思考將金融運(yùn)行恢復(fù)到正常的軌道，保護(hù)災(zāi)后信用環(huán)境不受破壞，金融支持抗震救災(zāi)不能以信用環(huán)境的破壞和犧牲金融業(yè)本身的良性發(fā)展為代價(jià)，這里就需要進(jìn)行必要的制度設(shè)計(jì)和安排。比如對(duì)于災(zāi)后農(nóng)戶貸款，人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行在利息上給予特別的優(yōu)惠，但優(yōu)惠后的利息仍能使商業(yè)銀行保本經(jīng)營(yíng);又比如對(duì)農(nóng)戶住房貸款，政府、商業(yè)銀行多方共同努力，采取貼息、信貸額度、擔(dān)保等多種方式，既使農(nóng)民盡快安居又使得銀行的信貸資產(chǎn)安全得到保障。四川人行始終將推動(dòng)災(zāi)后震區(qū)的誠信體制建設(shè)作為信貸金融支持災(zāi)后重建的一個(gè)重要措施，加強(qiáng)誠信教育，建立中小企業(yè)、農(nóng)戶的信用檔案，使誠信建設(shè)與金融支援災(zāi)后重建相配套。

作為四川本地銀行業(yè)的監(jiān)管者，即便是面對(duì)“災(zāi)后重建”這一特殊形勢(shì)，王筠權(quán)局長(zhǎng)同樣也沒有放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，銀行業(yè)既要支援抗震救災(zāi)、積極參與災(zāi)區(qū)重建，又要把控風(fēng)險(xiǎn)，這是王筠權(quán)局長(zhǎng)對(duì)四川省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的基本要求。為此四川銀監(jiān)局首先加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的管控，派出工作組走訪機(jī)構(gòu)了解地震災(zāi)害對(duì)信貸資產(chǎn)的影響，組織指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究風(fēng)險(xiǎn)控制和緩釋措施，督促銀行及時(shí)入賬反映不良貸款，及時(shí)評(píng)估各企業(yè)、各項(xiàng)目信貸資產(chǎn)損失情況，做到真實(shí)反映，加快處置。針對(duì)災(zāi)后出現(xiàn)的特殊情況，四川銀監(jiān)局指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管控，敦促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取公安部門支持，強(qiáng)化臨時(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等機(jī)構(gòu)的“三防一保”工作和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施和人員安全。此外還加強(qiáng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。

截至2009年末，四川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比2009年初增加4560.7億元，增長(zhǎng)43.17%，增量和增幅分別居全國(guó)第七位和第三位，有力地支持了四川災(zāi)后重建、水利公共設(shè)施、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)等重點(diǎn)工程和行業(yè)的發(fā)展。其中發(fā)放災(zāi)后重建貸款2535.58億元，向四川省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款1601.63億元，5024個(gè)工業(yè)止滑回升銀企對(duì)接項(xiàng)目累計(jì)貸款564.21億元。在監(jiān)管部門的政策指引下，四川民生領(lǐng)域信貸需求得到有效保障。四川銀行業(yè)積極投身抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，發(fā)展的腳步?jīng)]有因此而放慢，銀行業(yè)整體信貸質(zhì)量也沒有因此而受損。

面對(duì)2010年充滿挑戰(zhàn)的四川銀行業(yè)工作，王筠權(quán)局長(zhǎng)說到:“必須始終把支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展放在首位，沒有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，就不可能有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行。防范信貸風(fēng)險(xiǎn)也完全是保持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要內(nèi)容。”

為了更好地發(fā)揮金融在地震后的支持作用，同時(shí)也為了給金融業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入川提供服務(wù)，2008年10月，四川省金融辦正式成立，其主要負(fù)責(zé)擬定全省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和服務(wù);負(fù)責(zé)全省企業(yè)的上市指導(dǎo)和審核推薦工作，指導(dǎo)和推進(jìn)上市公司資產(chǎn)重組和再融資等。陳躍軍作為主任是該機(jī)構(gòu)的首位負(fù)責(zé)人。在省金融辦成立不到一周的時(shí)間里，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已開始著手準(zhǔn)備:積極地與省市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，與省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局三家職能主管部門進(jìn)行溝通與接洽;在災(zāi)后重建面臨巨大資金缺口的情況下著手災(zāi)后重建的融資工作，幫助那些需要資金的地方與企業(yè)進(jìn)行融資，幫助他們積極恢復(fù)生產(chǎn)。

當(dāng)然適時(shí)成立的金融辦的目標(biāo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是通過加強(qiáng)金融創(chuàng)新、監(jiān)管和服務(wù)等手段，依托貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，幫助四川省金融業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴，在災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮積極作用;在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來是將金融業(yè)作為引領(lǐng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，并以成都為中心，將成都構(gòu)建為西部金融機(jī)構(gòu)聚集中心、西部金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心和全國(guó)一流的金融后臺(tái)服務(wù)中心。盡管在西部，諸如西安、重慶等地也提出過同樣的設(shè)想，但相比而言，成都具有更高的金融競(jìng)爭(zhēng)力。陳躍軍認(rèn)為，成都具備其他西部城市所不具備的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。首先從四川省金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，截至2009年末，全省共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)597家，銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)12475個(gè);證券期貨基金公司57家;保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)48家;全省共有金融業(yè)法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)17013個(gè)，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和金融總量均位居中西部省(市)首位。從成都本身來看，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，成都已成為西部省會(huì)城市中金融機(jī)構(gòu)種類最齊全、數(shù)量最多的城市，各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)量在中西部城市中名列前茅，金融輻射力大為增強(qiáng)。

2010年2月，由四川省金融辦主筆的《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃(2010-2012年)》正式出臺(tái)。根據(jù)該報(bào)告，成都要立足西部區(qū)域，與北京、上海等全國(guó)性金融中心實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)還明確在成都科學(xué)規(guī)劃金融總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造要力爭(zhēng)到2012年讓金融機(jī)構(gòu)在成都的后臺(tái)服務(wù)中心達(dá)到30家，總投資規(guī)模超過200億元，從業(yè)人員超過10萬人，并成為全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、配套服務(wù)功能最完善的金融后臺(tái)服務(wù)中心。相信隨著成都作為西部金融中心的構(gòu)建，必將吸引更多的外部金融資源入川，也必將為四川震區(qū)的災(zāi)后重建注入更多的力量，對(duì)此，陳躍軍充滿信心。

2009年溫總理在“兩會(huì)”所做的政府報(bào)告中有一句話令人印象深刻:“信心比黃金更重要?！苯?jīng)歷過苦難的四川人民對(duì)此有著更加感性的理解，信心之所在，困難必將迎刃而解。

大行的擔(dān)當(dāng)

2007年3月20日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行在北京正式成立，作為一個(gè)有著3.6萬個(gè)儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，4.5萬個(gè)匯兌營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2萬個(gè)國(guó)際匯款營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大型銀行機(jī)構(gòu)，其60%的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和近70%的匯兌網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村地區(qū)。2007年12月9日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行四川省分行正式掛牌成立，2008年“5#8226;12”地震發(fā)生時(shí)，郵儲(chǔ)四川省分行距成立還不足半年。那時(shí)擺在郵儲(chǔ)銀行四川省分行行長(zhǎng)敬宗泉面前的主要有三個(gè)問題:其一，四川郵儲(chǔ)受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)818個(gè)，需要在第一時(shí)間了解到網(wǎng)點(diǎn)、人員受災(zāi)情況，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安撫;其二，在了解網(wǎng)點(diǎn)、人員情況后需要立刻安排災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)工作，力保網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)正常營(yíng)業(yè);其三，如何進(jìn)行災(zāi)后的工作安排，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。反觀中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄20多年的發(fā)展歷史，在傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄、匯兌業(yè)務(wù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在相關(guān)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)上卻備受詬病。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的成立雖然在資產(chǎn)業(yè)務(wù)上邁出了一大步，但在成立時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，又面臨地震后更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，敬宗泉的難題顯然要比其他類型的商業(yè)銀行大得多。然而，敬宗泉說:“在地震那么大的災(zāi)難面前，我們的困難不算什么?！?/p>

于是，在地震發(fā)生的第一時(shí)間，敬宗泉率省分行相關(guān)人員分赴重災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)，率先啟動(dòng)災(zāi)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成功恢復(fù)與存儲(chǔ)，并采取流動(dòng)銀行、帳篷銀行、集裝箱銀行等方式恢復(fù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)。截至2008年6月18日，四川郵儲(chǔ)818個(gè)受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，都江堰、綿竹、江油等地的網(wǎng)點(diǎn)在當(dāng)?shù)劂y行業(yè)機(jī)構(gòu)中率先開業(yè)。災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)雖然簡(jiǎn)陋，卻給擔(dān)心儲(chǔ)蓄資金安全的受災(zāi)群眾吃下了定心丸。

為支持四川災(zāi)后重建的順利進(jìn)行，郵儲(chǔ)銀行四川省分行啟動(dòng)賑災(zāi)匯款“綠色通道”，并面向6個(gè)重災(zāi)市(州)群眾開辦了郵政儲(chǔ)蓄定活兩便“愛心存單”業(yè)務(wù)，免收用戶查詢、掛失和省內(nèi)異地交易手續(xù)費(fèi)。截至2008年末，全省累計(jì)開發(fā)愛心存單3557筆，金額1.99億元。同時(shí)，郵儲(chǔ)四川省分行還向總行爭(zhēng)取將受災(zāi)地區(qū)小額質(zhì)押貸款單筆最高上限金額提高到100萬元，加大小額貸款和銀團(tuán)貸款投放，在有力支持災(zāi)后重建的同時(shí)，也促進(jìn)了小額貸款從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域延伸。

地震所造成的困難是暫時(shí)的，生活還是要繼續(xù)。作為勞務(wù)輸出大省，四川8700萬人口中有80%是農(nóng)民，每年外出務(wù)工農(nóng)民1600萬人。在各商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)撤并的關(guān)鍵時(shí)刻，郵儲(chǔ)銀行強(qiáng)大的基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)了廣大的農(nóng)村金融市場(chǎng)空白，也找準(zhǔn)了未來自身發(fā)展的定位。截至2009年底，郵儲(chǔ)銀行四川省分行通過銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款、票據(jù)轉(zhuǎn)貼和小額貸款等方式返還四川建設(shè)資金超過500億元，其中，累計(jì)發(fā)放小額貸款129億元，全省超過13萬名農(nóng)戶和中小企業(yè)主獲得了郵儲(chǔ)銀行的信貸支持。敬宗泉坦言:“郵儲(chǔ)銀行不僅沒有撤，而且在改善基礎(chǔ)金融服務(wù)上加大了對(duì)農(nóng)村的服務(wù)力度，其中許多業(yè)務(wù)是一些商業(yè)銀行不愿意做的?！闭沁@樣的執(zhí)著和對(duì)承諾的嚴(yán)守，使郵儲(chǔ)銀行在地域廣闊的四川地區(qū)深植，有些區(qū)域甚至成為當(dāng)?shù)鼐用裎ㄒ豢色@得金融服務(wù)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。“舉全行之力，服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，郵儲(chǔ)銀行以實(shí)際行動(dòng)證明了自己的業(yè)務(wù)實(shí)力、服務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任。

和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行一樣，在大災(zāi)面前履行大行職責(zé)的還有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。2008年“5#8226;12”地震發(fā)生后1個(gè)小時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行的黨組辦公會(huì)地點(diǎn)搬到了省行大樓對(duì)面的馬路上，主題只有一個(gè):救人。此后的10個(gè)小時(shí)內(nèi)，省分行抗震救災(zāi)指揮部在同一地點(diǎn)成立，迅速摸清本系統(tǒng)人員及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的受傷、受損情況后，分別成立救助安撫、物資保障、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、災(zāi)后重建、宣傳信息及安全保衛(wèi)等6個(gè)抗震救災(zāi)工作小組，指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)行的抗災(zāi)救災(zāi)工作，并明確工作思路:盡一切可能保證營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)行。

2008年5月13日，農(nóng)行四川省分行受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)開始恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)，并先后設(shè)立75個(gè)流動(dòng)銀行和1000個(gè)賑災(zāi)服務(wù)窗口，開通有密碼、有通兌標(biāo)志的定期存款全省通存通兌業(yè)務(wù)，制定面向廣大災(zāi)區(qū)群眾的“災(zāi)后個(gè)人金融服務(wù)指引”和“災(zāi)后個(gè)人金融業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)名錄”，最大限度保證了賑災(zāi)業(yè)務(wù)的快速、合規(guī)辦理。5月18日，農(nóng)行四川省分行下發(fā)《關(guān)于大力支持抗震救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的緊急通知》，出臺(tái)了集中規(guī)模、突出重點(diǎn)、靈活擔(dān)保、優(yōu)惠利率、采取多種方式核定授信額度和靈活的擔(dān)保方式等支持抗震救災(zāi)的8條特殊信貸政策，在第一時(shí)間為抗震救災(zāi)提供有效的信貸支持。

2008年8月13日，農(nóng)行四川省分行下發(fā)《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸意見》，針對(duì)性地調(diào)整了災(zāi)后重建行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本金比例、信用等級(jí)和授信額度、貸款擔(dān)保、因?yàn)?zāi)進(jìn)入不良客戶的信貸政策、支持災(zāi)后重建金融產(chǎn)品創(chuàng)新等12個(gè)方面的信貸政策，有力地支持了災(zāi)后恢復(fù)重建。四川省省長(zhǎng)蔣巨峰批示說:“這個(gè)信貸意見政策全面、措施具體、出臺(tái)及時(shí)、操作性強(qiáng)。要對(duì)接好、落實(shí)好、宣傳好。謹(jǐn)向農(nóng)行總行和省分行為我省恢復(fù)重建所做的工作和給予的支持表示衷心感謝!”黃小祥副省長(zhǎng)批示:“農(nóng)行四川省分行率先出臺(tái)了支持災(zāi)后重建的信貸意見，操作性較強(qiáng)，我們擬在全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中推廣?！?/p>

2008年12月21日，農(nóng)總行與四川省政府在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，把四川作為重要的戰(zhàn)略合作省份，承諾三年內(nèi)在四川增加信貸投放1800億元，助推四川加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2009年末，已落實(shí)銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目74個(gè)，簽訂貸款合同金額613億元，實(shí)際貸款金額476億元。

“5#8226;12”以來至2010年3月末，農(nóng)行四川省分行共對(duì)全省災(zāi)后重建客戶授信623億元，貸款余額401億元。

以上種種數(shù)據(jù)表明，農(nóng)行四川省分行在地震發(fā)生的第一時(shí)間就履行了作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)說在四川震后重建計(jì)劃尚未完全明確的情況下，農(nóng)行對(duì)某些領(lǐng)域所提供的信貸支持是承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的，問及如何看待這些風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)行四川省分行熊長(zhǎng)城副行長(zhǎng)回答說:“我們首先考慮的是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，作為一家國(guó)有銀行，在國(guó)家發(fā)生這么大的地震災(zāi)害面前，有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，而且我們所提供的支持，并不是無條件的支持。既要支持抗震救災(zāi)，又要把控風(fēng)險(xiǎn)，是我們金融業(yè)支持抗震救災(zāi)的原則。”為了體現(xiàn)出要救災(zāi)也要防風(fēng)險(xiǎn)這一原則，農(nóng)行四川省分行對(duì)金融資源的投放領(lǐng)域也做出了明確的規(guī)定，在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本金比例、客戶信用等級(jí)、授信額度的限制、抵押擔(dān)保方面均有所把關(guān)。

為了防止“蘿卜快了不洗泥”所導(dǎo)致的非常時(shí)期發(fā)放貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，從2009年開始，農(nóng)行四川省分行開始對(duì)災(zāi)后信貸項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，從行業(yè)政策、貸款流程、客戶信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多方面重新對(duì)已發(fā)放的貸款進(jìn)行跟蹤梳理。在對(duì)客戶的重新排列分析中，對(duì)現(xiàn)有客戶進(jìn)行分類，明確哪些是可以列入戰(zhàn)略性客戶，哪些是可以列入一般性客戶，哪些是屬于退出的客戶，并通過對(duì)客戶需求的調(diào)查明確分行未來三到五年的發(fā)展方向。僅2009年一年，農(nóng)行四川省分行就接受了包括國(guó)家審計(jì)署、總行、省分行在內(nèi)的四次集中審計(jì)，事實(shí)證明，即便是在這樣地毯式的審計(jì)面前，農(nóng)行四川省分行也是能夠經(jīng)受住考驗(yàn)的。

“貸款不是捐款，我們既要對(duì)災(zāi)區(qū)人民負(fù)責(zé)，也要對(duì)銀行的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，說到底銀行資產(chǎn)質(zhì)量的提高也是對(duì)災(zāi)區(qū)人民負(fù)責(zé)，因?yàn)殂y行的錢來自于百姓，如果我們貸款放出去收不回來，銀行經(jīng)營(yíng)困難，最終受損的還是老百姓的利益”，熊長(zhǎng)城說，這一觀點(diǎn)又一次體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)災(zāi)區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)自身負(fù)責(zé)，對(duì)百姓負(fù)責(zé)。

2009年5月，在汶川地震發(fā)生的一年以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在其發(fā)布的2008年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有這樣一段文字:“不離不棄，大愛無疆。汶川地震，生死轉(zhuǎn)換于瞬間，舉國(guó)皆為之傷慟。農(nóng)業(yè)銀行以最好的金融服務(wù)和最有力的金融支持，為抗震救災(zāi)和四川災(zāi)后重建竭盡所能。災(zāi)后短短幾天內(nèi)，率先建立1000個(gè)賑災(zāi)專柜，50多個(gè)‘流動(dòng)銀行’、‘ 汽車銀行’、‘ 電子銀行’、‘ 帳篷銀行’等迅速被投放在重災(zāi)地區(qū)，農(nóng)行系統(tǒng)員工自發(fā)捐款奉獻(xiàn)愛心，到年末共捐款1.84億元，同時(shí)積極滿足災(zāi)區(qū)群眾的應(yīng)急金融服務(wù)需求，全力支持災(zāi)后地區(qū)恢復(fù)重建?！币陨戏N種顯示出中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為一個(gè)與地方經(jīng)濟(jì)，與“三農(nóng)”緊密相連的國(guó)有大行在危機(jī)時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)。

平衡公益性與商業(yè)性

2008年6月12日，招商銀行成都分行被中華全國(guó)總工會(huì)授予抗震救災(zāi)、重建家園“工人先鋒號(hào)”的稱號(hào);6月27日，該分行又被中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)為中國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”，是全國(guó)40家銀行機(jī)構(gòu)中唯一一家獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的股份制商業(yè)銀行。同樣作為本次受訪的唯一一家上市股份制銀行，在上市公司的股東價(jià)值最大化原則與作為公眾公司在大災(zāi)面前承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這兩者之間是否存在矛盾，是記者最感興趣的問題。

王立新，招商銀行成都分行行長(zhǎng)，有著近27年的銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，在回答上述問題的時(shí)候，他說:“我們首先想到的是在地震后保證服務(wù)不中斷，這是作為一個(gè)公眾公司首要的社會(huì)責(zé)任?！碑?dāng)時(shí)，招商銀行在四川共有25個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全部分布在成都，與其他銀行機(jī)構(gòu)相比，網(wǎng)點(diǎn)受損情況較輕。但大震過后余震不斷，通信網(wǎng)絡(luò)也受到影響，要維持銀行所有服務(wù)正?；匀淮嬖诶щy，但在當(dāng)時(shí)招行在成都的所有分支機(jī)構(gòu)都做到了一如常態(tài)。“我們首先堅(jiān)持營(yíng)業(yè)不間斷，地震以后，因?yàn)橛嗾鸩粩?，一些銀行的服務(wù)時(shí)間有所變動(dòng)，招商銀行所有營(yíng)業(yè)部均保持正常的營(yíng)業(yè)時(shí)間;其次，我們堅(jiān)持業(yè)務(wù)系統(tǒng)不中斷，即便在地動(dòng)山搖之時(shí)，招行的pos機(jī)刷卡系統(tǒng)也是暢通的”。事隔兩年之后回憶起來顯得頗為輕松，但可以想象當(dāng)時(shí)僅維持正常的營(yíng)業(yè)時(shí)間這一點(diǎn)，王立新所要擔(dān)負(fù)的壓力。

當(dāng)然，王立新并不否認(rèn)在地震中，作為一家股份制上市銀行所遵循的經(jīng)營(yíng)宗旨與作為公眾公司所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任存在一定沖突，對(duì)災(zāi)后重建的信貸支持客觀上面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，“但我并不認(rèn)為銀行履行社會(huì)責(zé)任就必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的，銀行的職責(zé)是通過適當(dāng)?shù)陌才牛诠嫘耘c商業(yè)性中找到平衡點(diǎn)”。王立新補(bǔ)充道:“招商銀行作為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟的發(fā)起單位，面對(duì)這樣的災(zāi)難更不能袖手旁觀。正如我們通常所說的小企業(yè)貸款，高風(fēng)險(xiǎn)是其客觀屬性，但商業(yè)銀行仍可以通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)做到既推動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展又很好地控制風(fēng)險(xiǎn)?！币源藶槌霭l(fā)點(diǎn)，大地震后，招行積極參與中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟在重災(zāi)區(qū)安縣方碑村開展的金融支持災(zāi)后重建工作。針對(duì)該地區(qū)民房損毀較為嚴(yán)重的狀況，為了使農(nóng)民盡快得到安置，推行了“一幫一”模式，由當(dāng)?shù)馗辉魩椭毨?，以分期償還的方式提供一萬到兩萬扶貧款幫助貧困農(nóng)民重建家園。目前，已向方碑村218戶受災(zāi)群眾發(fā)放無息扶貧款316萬元，幫助受災(zāi)家庭重建倒塌的房屋，改善民生，“方碑村試驗(yàn)”為社會(huì)各界幫扶災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了一條幫扶模式。針對(duì)地震后四川省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀，招商銀行成都分行給予四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司信托貸款50億元。四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司作為四川省政府獨(dú)資，匯聚省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源的特大型企業(yè)，是推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的骨干力量，肩負(fù)著推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及災(zāi)后重建的重要?dú)v史使命。結(jié)合四川發(fā)展的短期、中期以及長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，招行成都分行制定了一套全面的金融服務(wù)方案，該方案突破了傳統(tǒng)的銀行信貸融資模式，在資本金貸款尚未出臺(tái)政策的前提下，先通過信托理財(cái)?shù)姆绞浇o予四川發(fā)展人民幣50億元人民幣信托貸款，分期滾動(dòng)發(fā)行，解決企業(yè)的燃眉之需。

王立新始終認(rèn)為參與災(zāi)后重建對(duì)招行成都分行的業(yè)務(wù)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，兼顧商業(yè)性與公益性。為抓住機(jī)遇，成都分行實(shí)施了以下工作:組織有關(guān)部門對(duì)于災(zāi)后重建政策傾斜進(jìn)行專題研究;根據(jù)研究結(jié)果，制訂符合災(zāi)后重建的產(chǎn)品和服務(wù)，開展銀政合作支持災(zāi)后重建項(xiàng)目。

為防控因政策性與商業(yè)性劃分不明而產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，招行成都分行的主要做法是:首先，篩選項(xiàng)目，在加強(qiáng)銀政合作的基礎(chǔ)上，從政府重點(diǎn)災(zāi)后重建項(xiàng)目中篩選出24個(gè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。其次，把控行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)總行制定的行業(yè)信貸政策，對(duì)災(zāi)后重建不同行業(yè)客戶實(shí)行不同的信貸政策，選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是充分發(fā)揮招行財(cái)資管理平臺(tái)的作用。財(cái)資管理平臺(tái)又稱跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)，是招行利用科技優(yōu)勢(shì)，在提高客戶資金管理能力、提高資金效益的同時(shí)，有利于成都分行自身加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，在對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目公司中大力推行使用財(cái)資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。四是全面推行信貸風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理與客戶經(jīng)理并行作業(yè)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)授信客戶貸前、貸時(shí)、貸后的審查，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

正如中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華在中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟發(fā)起成立時(shí)所宣讀的那樣:“企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括基礎(chǔ)層次和社會(huì)層次。企業(yè)在基礎(chǔ)層次中需要盡到經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，在依法經(jīng)營(yíng)、納稅的過程中創(chuàng)造企業(yè)的陽光利潤(rùn);在社會(huì)層次中企業(yè)需要盡到道德責(zé)任和慈善責(zé)任，將企業(yè)的核心價(jià)值觀貫徹在以人為本、扶貧救危、幫學(xué)助教、建設(shè)社區(qū)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等企業(yè)公益行為中?！闭行谐啥挤中性诖鬄?zāi)面前以實(shí)際行動(dòng)很好地詮釋了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的上述兩層含義。

地方金融的責(zé)任

每個(gè)地區(qū)都有這樣一群金融機(jī)構(gòu)，它們根植于地方經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)共生共榮;它們作為一級(jí)法人或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，沒有異地總行機(jī)構(gòu)為它們進(jìn)行業(yè)務(wù)指引;它們的經(jīng)營(yíng)范圍一度或現(xiàn)在仍囿于一域，無法獲得資產(chǎn)在不同區(qū)域內(nèi)的合理配置所帶來的風(fēng)險(xiǎn)分散與區(qū)域差別化發(fā)展所帶來的額外好處;它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往面臨資金、人員、創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等等方面的劣勢(shì)。然而不可否認(rèn)的是，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，它們的存在為解決中小企業(yè)融資、滿足農(nóng)村領(lǐng)域金融需求發(fā)揮了不可替代的作用。這樣的一群金融機(jī)構(gòu)，我們通常稱之為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)成它們的主體為城市商業(yè)銀行與包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在2008年四川“5#8226;12”地震中，這樣一群金融機(jī)構(gòu)因其與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密，在震區(qū)網(wǎng)點(diǎn)分布最廣泛而遭受到最嚴(yán)重的損失，但它們卻以最快的速度自救并投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗中去，這些在地方經(jīng)濟(jì)中作用重大生存環(huán)境卻最為艱難的金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)得到我們的敬意。

對(duì)于兩年前的那場(chǎng)災(zāi)難，四川省聯(lián)社理事長(zhǎng)王華的感受要比其他金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更為深刻。作為四川受災(zāi)最大、損失最嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu)，四川農(nóng)信全省115個(gè)縣級(jí)聯(lián)社、2986個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均不同程度受災(zāi)，死傷員工198人，其中遇難及失蹤64人，重傷108人。北川聯(lián)社大樓坍塌，33名員工深埋廢墟之中。全省農(nóng)村信用社直接財(cái)產(chǎn)重置損失44.3億元，因?yàn)?zāi)形成不良貸款達(dá)115.58億元。當(dāng)過記者，也當(dāng)過地方父母官的王華既有著新聞從業(yè)人員的敏銳感也有著政府官員處事的果斷。5月12日晚，王華牽頭省聯(lián)社黨委迅速啟動(dòng)了全省農(nóng)村信用社重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在路邊一輛中巴車上，緊急召開黨委會(huì)，成立了全省農(nóng)村信用社抗震救災(zāi)總指揮部，對(duì)全省農(nóng)村信用社抗震救災(zāi)工作做出了具體安排與部署。在第一時(shí)間了解農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)、人員受損、傷亡情況后，次日凌晨，省聯(lián)社班子成員分別率隊(duì)冒險(xiǎn)進(jìn)入各重災(zāi)區(qū)看望慰問信合員工，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。要保證災(zāi)區(qū)不亂，金融機(jī)構(gòu)自己首先不能亂，因此必須使身處災(zāi)區(qū)的農(nóng)信人員樹立信心，有條件的先自救，沒有條件的穩(wěn)定情緒等候救援。

5月15日，省聯(lián)社阿壩災(zāi)區(qū)第一批運(yùn)送救災(zāi)物資小組啟程經(jīng)雅安、過寶興、翻夾金山、繞馬爾康，行程800余公里，抵達(dá)重災(zāi)區(qū)理縣、汶川。5月16日，第二批運(yùn)送救援物資特別小組，也啟程前往震中地區(qū)，向各災(zāi)區(qū)送去食品、帳篷等物資和應(yīng)急資金。災(zāi)區(qū)員工見到來自省聯(lián)社的慰問人員時(shí)，禁不住失聲痛哭，淚流滿面。

保證金融秩序不亂，盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)是每一個(gè)身處災(zāi)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)的要?jiǎng)?wù)。可是客觀條件使得一些業(yè)務(wù)無法正常開展，為了穩(wěn)住災(zāi)區(qū)人民的信心，避免發(fā)生不必要的混亂局面，四川省聯(lián)社在《四川日?qǐng)?bào)》上公告了應(yīng)急業(yè)務(wù)辦理范圍、受理網(wǎng)點(diǎn)地址和支持災(zāi)后重建的信貸政策，并向?yàn)?zāi)區(qū)印發(fā)了15萬份《災(zāi)后金融應(yīng)急服務(wù)指引》，指導(dǎo)受災(zāi)群眾辦理業(yè)務(wù)。此后，王華率領(lǐng)省聯(lián)社人員多次深入災(zāi)區(qū)，在災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)用房毀損、人員傷亡、賬款被埋、設(shè)備損壞、交通、通信中斷的情況下，針對(duì)災(zāi)區(qū)特殊的金融服務(wù)需求，及時(shí)研究部署，采取了“房屋安全的原址恢復(fù)、房屋倒塌及危房的就近租房或搭建帳篷恢復(fù)、相鄰網(wǎng)點(diǎn)合并恢復(fù)、借助他縣網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)、設(shè)置流動(dòng)服務(wù)車恢復(fù)、在災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)場(chǎng)所恢復(fù)”等6種方式，通過“借網(wǎng)絡(luò)、借人員、借場(chǎng)所、借資金”等4種措施，確保了受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)在5月25日前全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

在完成自救以及恢復(fù)營(yíng)業(yè)后，接下來就是投入到災(zāi)后重建的工作中去。為滿足災(zāi)民和受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建信貸資金需求，四川省聯(lián)社首先改進(jìn)貸款方式，開通了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建貸款綠色通道。其次延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)因震災(zāi)不能到期還款的借款戶，給予展期。三是實(shí)行貸款利率優(yōu)惠，對(duì)災(zāi)民災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款執(zhí)行了基準(zhǔn)利率;對(duì)受災(zāi)的中小企業(yè)，在已執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮動(dòng)10%#12316;20%。四是及時(shí)推出了生活費(fèi)墊資貸款、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、重建家園貸款、企(事)業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、政府統(tǒng)一規(guī)劃的安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款等5個(gè)救災(zāi)貸款專項(xiàng)產(chǎn)品。同時(shí)，省聯(lián)社要求全省農(nóng)村信用社必須站在講政治的高度，無條件、高質(zhì)量地做好各種政府補(bǔ)貼的代發(fā)工作，為國(guó)解憂、為民解困?！?#8226;12”以后四川農(nóng)信系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放農(nóng)房建設(shè)貸款含困難農(nóng)戶和委托貸款62.07萬戶，金額為138.87億元，分別占全省金融機(jī)構(gòu)的94.48%和92.61%，其中發(fā)放困難農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè)貸款5.76萬戶，金額14.14億元。

面對(duì)空前慘重的地震災(zāi)害，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委帶領(lǐng)全體員工響亮地喊出了“山垮房垮，四川信合不垮;水停電停，服務(wù)三農(nóng)不停”的口號(hào)，并用實(shí)際行動(dòng)踐行了這一豪邁誓言。如今，四川省聯(lián)社的災(zāi)后重建工作還在繼續(xù)，由于“5#8226;12”地震烈度強(qiáng)、破壞面積大、影響范圍廣，處于震中地帶的北川、汶川、青川等多家縣級(jí)聯(lián)社幾乎遭受了毀滅性打擊，所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均已坍塌或形成危房，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨，恢復(fù)重建資金缺口較大。其中18個(gè)重災(zāi)縣級(jí)聯(lián)社恢復(fù)重建資金缺口就達(dá)72692萬元，難以完全靠自身力量解決。對(duì)于在地震中遭受嚴(yán)重?fù)p失又做過突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)如四川農(nóng)信社系統(tǒng)理應(yīng)得到政策面更多的關(guān)注。

和四川農(nóng)聯(lián)社一樣在地震中踐行地方金融機(jī)構(gòu)職責(zé)的還有德陽市商業(yè)銀行。

2008年5月12日的中午，德陽商行董事長(zhǎng)李琦對(duì)辦公室人員說她需要休息一會(huì)好準(zhǔn)備下午的會(huì)議，在后來那地動(dòng)山搖的一分鐘里，李琦只身一人在辦公室，地震過后十幾層的辦公大樓變得十分安靜，她嘗試從辦公室下了8樓，當(dāng)李琦最終走出辦公大樓時(shí)，發(fā)現(xiàn)所有的員工正含淚望著她，而她的第一句話則是問有關(guān)工作人員:“數(shù)據(jù)備份有沒有問題?”在她看來如果IT系統(tǒng)出了問題，數(shù)據(jù)丟失，那就出大事了。以往當(dāng)過地方政府官員的經(jīng)歷使李琦尤其具備對(duì)事態(tài)的洞察力和對(duì)大局的把控能力，在簡(jiǎn)單了解當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況后，李琦奔赴市政府，目的只有一個(gè):向政府求援首先保證金庫的安全。

其后就是我們所看到的，德陽商行在第一時(shí)間，全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)，積極維護(hù)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)金融秩序。2008年5月13日，開放市區(qū)內(nèi)的ATM機(jī)，保證災(zāi)民的現(xiàn)金需求;同日，為有關(guān)部門開立抗震救災(zāi)資金專戶，并向社會(huì)公布，確保抗震救災(zāi)捐款、匯款通道順暢運(yùn)行;5月14日，客戶經(jīng)理開始走訪客戶，對(duì)客戶進(jìn)行慰問并了解其受災(zāi)情況和金融需求;5月14日，汽車流動(dòng)銀行在什邡支行誕生;5月16日，災(zāi)區(qū)第一家板房銀行在綿竹支行誕生;5月16日，全部網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。需要特別說明的是，什邡與綿竹是“5#8226;12”地震的重災(zāi)區(qū)，而在李琦的指揮下德陽商行第一時(shí)間有序轉(zhuǎn)移疏散人員，無一人員傷亡，這一點(diǎn)尤其令李琦感到欣慰。

李琦說德陽商行根植于地方經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地震而受阻時(shí)，德陽商行應(yīng)該承擔(dān)起作為一個(gè)地方性商業(yè)銀行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。為此，地震災(zāi)害發(fā)生以來，德陽市商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸模式，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放抗震救災(zāi)貸款和災(zāi)后重建貸款。先后推出“會(huì)員制擔(dān)保公司賑災(zāi)貸款”、“災(zāi)民自助、自救扶持貸款”、“災(zāi)區(qū)安居工程貸款”、“災(zāi)民生活資料貸款”等系列品種，截至2009年末，德陽商行共投放災(zāi)后重建貸款近20億元，既解決了當(dāng)?shù)卣藿ɑ顒?dòng)板房、安置災(zāi)民、建設(shè)過渡安置房等資金不足的問題，也進(jìn)一步支持了受災(zāi)企業(yè)的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

為緩解地方財(cái)政在災(zāi)后重建過程中的資金壓力，德陽商行與各地政府簽訂合作協(xié)議，為各地方政府提供綜合授信，其中旌陽區(qū)1.5億元、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)0.5億元、綿竹市1億元，中江縣1.2億元，羅江縣1.2億元，同時(shí)計(jì)劃災(zāi)后三年將新增貸款規(guī)模的60%，預(yù)計(jì)36億元支持災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和各項(xiàng)社會(huì)公用事業(yè)。2008年12月，德陽商行發(fā)起成立的德陽首家村鎮(zhèn)銀行-什邡思源村鎮(zhèn)銀行成立，這是德陽商行以實(shí)際行動(dòng)履行向?yàn)?zāi)區(qū)提供持續(xù)資金支持的承諾。

地震使德陽商行面臨少有的遭遇和處境，德陽商行因地震賬面凈值損失4000萬元左右，貸款損失2億元左右，但地震也使得德陽商行面臨少有的關(guān)注和關(guān)切，面臨少有的機(jī)遇和前景，因此大災(zāi)之年并沒有降低李琦對(duì)銀行發(fā)展的要求。在她看來災(zāi)后恢復(fù)重建將會(huì)給德陽帶來更加廣闊的發(fā)展空間，帶來新的生機(jī)和活力，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。特別是震災(zāi)帶來的“危機(jī)文化”，不僅在人們思想領(lǐng)域、文化行為中將潛移默化地發(fā)生深刻的影響，而且在政府、企業(yè)和社會(huì)各界中，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成強(qiáng)大投資驅(qū)動(dòng)力。

作為四川省十大財(cái)經(jīng)風(fēng)云人物和全國(guó)三八紅旗手，李琦一直是德陽市金融界的標(biāo)桿人物。2002年李琦接手德陽市商業(yè)銀行時(shí)，全行僅有20億元的存款規(guī)模，卻有在崗職工500多人，對(duì)外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)48個(gè)，不良貸款率更是高達(dá)25%。如此的規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r早已被同類商業(yè)銀行遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后。李琦上任后，率領(lǐng)德陽市商業(yè)銀行圍繞打造“中小企業(yè)伙伴銀行”和“市民貼心銀行”品牌，經(jīng)過不懈的努力和探索，取得了顯著的成效。為有效解決中小企業(yè)融資難問題，李琦堅(jiān)持金融創(chuàng)新，著力在規(guī)范業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面尋求突破。先是成立了“中小企業(yè)貸款中心”，為中小企業(yè)融資開辟了快捷高效的綠色通道，緊接著又率先推出了“會(huì)員制互助擔(dān)保貸款”融資模式，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題。在該行的支持下，被譽(yù)為“小漢模式”的會(huì)員制互助擔(dān)保貸款模式，被四川省中小企業(yè)局定位“全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)孵化培訓(xùn)基地”，她也因此被中國(guó)銀監(jiān)會(huì)評(píng)為“支持中小企業(yè)先進(jìn)個(gè)人”。如今，在成立12年之后，德陽商行總資產(chǎn)達(dá)到185.18億元，為開業(yè)時(shí)的22倍，存款總量達(dá)到165.96億元，為開業(yè)時(shí)的24倍，貸款99.67億元，為開業(yè)時(shí)的17倍。

大災(zāi)最終沒有阻擋德陽商行前進(jìn)的腳步。2008年11月末，德陽市商業(yè)銀行總資產(chǎn)從2007年末的86.98億元增長(zhǎng)到124億元，各項(xiàng)貸款余額從2007年末的44.6億元增長(zhǎng)到65億元，各項(xiàng)存款從2007年末的71.5億元增長(zhǎng)到105億元，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存貸款增速第一，在2008年三季度末提前兩年實(shí)現(xiàn)存貸款的“雙百億工程”。

2009年5月12日，汶川地震一周年之際，德陽商行與國(guó)際金融公司(IFC)就股權(quán)合作一事簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。其后經(jīng)過多輪磋商，2009年10月17日，在第十屆西部國(guó)際博覽會(huì)四川跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì)及簽約儀式上，德陽市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)李琦和IFC國(guó)際金融公司東亞太平洋局環(huán)球金融市場(chǎng)負(fù)責(zé)人塞奇#8226;德費(fèi)羅代表雙方簽署股份認(rèn)購協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議國(guó)際金融公司投資約2.1億元人民幣入股德陽市商業(yè)銀行。作為戰(zhàn)略投資者，IFC將在公司治理、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、中小企業(yè)業(yè)務(wù)等方面全力支持德陽商行的未來發(fā)展，此協(xié)議將在股東大會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)監(jiān)管部門正式生效。

在經(jīng)歷種種困境之后仍能夠得到境外投資者的認(rèn)可，李琦認(rèn)為這恰恰是因?yàn)闉?zāi)難凸顯出了德陽商行頑強(qiáng)拼搏，勇于奮進(jìn)的精神，正是這種精神使得外資投資者對(duì)于目前的德陽商行，對(duì)德陽商行的經(jīng)營(yíng)管理層充滿信心。這至少已經(jīng)說明德陽商行具備相當(dāng)?shù)耐顿Y價(jià)值，為德陽商行未來的增資擴(kuò)股、補(bǔ)充資本金創(chuàng)造極為有利的條件。

按照李琦的設(shè)想和德陽商行的五年規(guī)劃，通過奮斗三五年，將德陽商行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到500億元，屆時(shí)德陽商行將成為一個(gè)立足本地，面向四川，輻射西部的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)銀行，最大限度地支持中小企業(yè)發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這樣一個(gè)心系地方，關(guān)注弱勢(shì)群體，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的銀行機(jī)構(gòu)，在此我們應(yīng)該給予更多的掌聲和祝福。

后記

2010年4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生里氏7.1級(jí)地震，道路損毀、橋梁垮塌，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)再一次受到自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。在人民積極參與抗震救災(zāi)并對(duì)災(zāi)區(qū)施以援手的同時(shí)，這場(chǎng)災(zāi)難也重新喚醒了人們對(duì)于兩年前另外一場(chǎng)地震災(zāi)難的記憶。兩年前，各行各業(yè)在抗擊 “5#8226;12”地震中涌現(xiàn)出一批可歌可泣的英雄人物，在我們的受訪者中，有的痛失親人和摯友卻仍堅(jiān)持工作在第一線，有的不顧個(gè)人安危深入余震不斷的災(zāi)區(qū)給予支援，所有的金融從業(yè)者們?yōu)橹翱拐鹁葹?zāi)、重建家園”的同一目標(biāo)而合成一股強(qiáng)大的力量。如今的四川震區(qū)已呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，這里面少不了四川金融從業(yè)者們不懈努力的成果。因此，在今天我們面臨又一場(chǎng)苦難時(shí)，或許可以從回顧金融支持四川震后重建中總結(jié)出些許經(jīng)驗(yàn)，做為重建玉樹的參考，積極發(fā)動(dòng)金融力量在支援災(zāi)后重建中的作用，讓我們?yōu)橹亟ㄒ粋€(gè)嶄新的玉樹而共同努力!