“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，建好房屋，讓所有人居有定所是古今世人的夙愿。近年來，隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民建筑房屋、改善居住條件的熱情越來越高，越來越多的農(nóng)民住上了小洋樓、高樓大廈。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，農(nóng)村房屋建筑又將迎來一個高峰期。然而，在農(nóng)村房屋建筑市場一片繁榮的背后，由于管理措施跟不上，也呈現(xiàn)出眾多的矛盾和問題。

農(nóng)村房屋建筑市場存在的矛盾和問題突出表現(xiàn)在四個方面：一是建筑隊(duì)伍無資質(zhì)。由于農(nóng)村建筑市場中多為農(nóng)戶建房，農(nóng)戶建房效益較低。很少有正規(guī)建筑隊(duì)涉入，從事農(nóng)村建房的多為“土八路”。大部分建筑隊(duì)在不具備施工資格，沒有建筑許可證的情況下從事建筑活動，建筑隊(duì)伍水平參差不齊，絕大多數(shù)人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就“上崗”攬活。一些建筑隊(duì)人員農(nóng)忙時犁田耙地是“農(nóng)民”，農(nóng)閑時操起瓦刀、泥劈成了建筑隊(duì)“匠人”。二是建設(shè)工程無設(shè)計(jì)，絕大多數(shù)農(nóng)民建房未經(jīng)專業(yè)部門設(shè)計(jì)，只憑自己想象，找個“工匠”隨意建設(shè)。三是建材質(zhì)量無保證，農(nóng)村當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)生產(chǎn)的建筑材料，由于缺乏有效監(jiān)管和審查，質(zhì)量不可靠；有些包工頭為謀取暴利，偷工減料，甚至使用劣質(zhì)材料，房屋建成后又未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)定就使用，房屋質(zhì)量無保證。四是安全隱患大，農(nóng)村建筑隊(duì)伍安全防范意識差，安全設(shè)施不到位，安全措施更差，個別包工頭僅憑幾個攪拌機(jī)、幾個頂桿機(jī)(已淘汰設(shè)備)臨時拉來一桿農(nóng)民便組成建筑隊(duì)，建房時運(yùn)板運(yùn)沙靠肩挑人抬，工人無安全帽、墻體外無防護(hù)網(wǎng)等基本的防范設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

農(nóng)村房屋建筑市場存在的矛盾和問題，原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有三點(diǎn)：一是管理主體缺位，長期的二元管理體制，在社會上形成重視城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象，建設(shè)主管部門只管城不管村，農(nóng)村建筑市場管理成空白點(diǎn)。二是管理體制不順，現(xiàn)行的建筑市場管理體制為分段多頭管理，如預(yù)制板構(gòu)件在生產(chǎn)地歸質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在建筑工地歸使用地建設(shè)部門管理，由于缺乏信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建材產(chǎn)用管理脫節(jié)，質(zhì)量無保證。同時，多頭分段管理，還導(dǎo)致有利可圖的事?lián)屩?，無利可圖的才避開不管。農(nóng)村建筑市場中多為農(nóng)戶建房，既使有房產(chǎn)開發(fā)，效益也較低，“無油水”的農(nóng)村建筑市場往往被忽視。三是責(zé)權(quán)錯位，現(xiàn)行法律規(guī)定縣級以上政府建設(shè)部門是建設(shè)市場管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心無技術(shù)、無設(shè)備、無人員、更無資格對農(nóng)村建筑市場進(jìn)行管理，縣級主管單位對農(nóng)村建筑市場怎樣管理，執(zhí)行力度如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無權(quán)干涉，但出了安全事故責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。其結(jié)果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)管不了，縣級主管單位有權(quán)無責(zé)缺人不一定管得住。

農(nóng)村房屋建筑市場關(guān)系著農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場管理迫在眉睫，勢在必行，要加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場管理，必須從以下三方面人手：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級政府和主管部門應(yīng)高度重視農(nóng)村房屋建筑市場管理，要將農(nóng)村建筑市場的管理工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專人，成立專班，認(rèn)真對農(nóng)村房屋建筑市場中存在的矛盾和問題進(jìn)行分析梳理，并拿出具體可行的措施，加強(qiáng)對農(nóng)村建筑市場的清理整頓，切實(shí)解決農(nóng)村建筑市場管理力度失之軟于散、管理權(quán)屬不清不明的現(xiàn)狀。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，按照法律授權(quán)，建設(shè)部門對農(nóng)村建筑市場負(fù)主要管理職責(zé)，建設(shè)部門應(yīng)組織人力，認(rèn)真開展清理清查，特別是要將無施工資格、無建筑許可證的建筑業(yè)主清理出農(nóng)村建筑市場，要對建筑市場中的安全隱患進(jìn)行深入排查整改。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)負(fù)責(zé)建筑材料的監(jiān)管、審查、認(rèn)定，將不合格的建材拒之于農(nóng)村建筑市場大門之外。各部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，信息互通、工作互動。要進(jìn)一步強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的責(zé)任意識，嚴(yán)肅依法依紀(jì)查處失職、瀆職行為，切實(shí)解決現(xiàn)行的多頭分段管理導(dǎo)致的無人管理的問題。三是要加大建設(shè)主管部門的建設(shè)力度，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，將其服務(wù)延伸到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，以解決主管部門無力管理的問題。