減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)直接關(guān)系到農(nóng)民的-切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目的進(jìn)一步清理。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，涉農(nóng)案(事)件查處力度的進(jìn)一步加大，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨之越來(lái)越輕。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作已取得實(shí)質(zhì)性的效果。但我們也必須清醒地看到當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患依然存在。

一、存在的問(wèn)題及成因

1、部分鄉(xiāng)村干部對(duì)減負(fù)工作重要性開始淡化，少數(shù)涉農(nóng)部門的思想認(rèn)識(shí)也不同程度的滑坡，思想上產(chǎn)生輕視情緒，放松了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。究其原因：2005年全省取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，且國(guó)家逐年遞增支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，致使部分干部盲目樂(lè)觀，產(chǎn)生了“農(nóng)民不交稅了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就沒(méi)有問(wèn)題了”的錯(cuò)誤判斷。

2、少數(shù)地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和補(bǔ)貼“一卡通”沒(méi)有發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民該得多少、出多少都不知情；有的地方監(jiān)督卡填寫不規(guī)范，數(shù)字與實(shí)際不符。

3、巧立名目違規(guī)亂收費(fèi)較突出，且查處難。一是在國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行學(xué)雜費(fèi)全免后，教育部門收費(fèi)管理仍存在許多漏洞。少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)直接代辦保險(xiǎn)、代銷手抄本和推銷縣文教輔資料的現(xiàn)象，并且屢禁不止，屢查屢犯；二是個(gè)別部門收取辦證費(fèi)不開票據(jù)，理由是領(lǐng)不到行政專用票據(jù)。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂攤派有所抬頭，且處理難。隨著行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的逐步清理和涉農(nóng)案(事)件查處力度的加大，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目明顯減少，涉農(nóng)收費(fèi)部門違規(guī)收費(fèi)得到有效遏止。但是，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派有所抬頭。如：某村為了硬化村級(jí)公路，超過(guò)群眾的承受能力，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資200-300元；又如某村在2006～2007年一年的時(shí)間內(nèi)共向23戶農(nóng)民巧立名目變相向農(nóng)民建房戶收取建房保證金2000－3000元不等，還有部分村莊向外來(lái)落戶的農(nóng)戶人平收取入戶費(fèi)1000-3000元不等，在這些收費(fèi)中，有的留作村集體收入，有的用于統(tǒng)一報(bào)批費(fèi)。但使用的票據(jù)多數(shù)是村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)，且財(cái)務(wù)不夠規(guī)范。

二、建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府，特別是基層黨委、政府，務(wù)必從講大局、講穩(wěn)定的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性，繼續(xù)保持“高壓態(tài)勢(shì)”，真正把中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策落到實(shí)處。

2、健全機(jī)構(gòu)，依法行政。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要堅(jiān)持依法行政，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。堅(jiān)持黨性，堅(jiān)持原則，既不帶頭違規(guī)，也不袒護(hù)違法。只有這樣，才能從根本上遏止違規(guī)行為，才能有效糾正行業(yè)不正之風(fēng)和制止“三亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)依法行政，確保中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨的工作。要使這項(xiàng)工作有序、規(guī)范地開展，就必須建立健全一套完善的行之有效的監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。同時(shí)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門工作報(bào)告制度和責(zé)任考核制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制年度考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果與干部的晉職晉級(jí)和單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的實(shí)行“一票否決”。二是嚴(yán)禁行政事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)許可將行政事業(yè)性項(xiàng)目收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。防止出現(xiàn)多收費(fèi)少服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)現(xiàn)象。三是堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪制度。著力完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度。要按照“村民自治、群眾受益、量力而行、民主議定、使用公開”的原則，規(guī)范“一事一議”的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得把“一事一議”作為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。四是按照“制止新債、化解債務(wù)”原則，進(jìn)一步消腫減負(fù)，從嚴(yán)控制享受補(bǔ)貼的村干部人數(shù)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)精干高效的村干部隊(duì)伍，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)功能，化解村級(jí)不良債務(wù)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

4、加強(qiáng)檢查，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督管理作用。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治和明查暗訪活動(dòng)的開展。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不合理、不合法負(fù)擔(dān)出現(xiàn)新的特點(diǎn)，不僅從明處轉(zhuǎn)向暗處，從直接轉(zhuǎn)向間接，而且形式多樣、方法巧妙。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要深入調(diào)查研究，不斷探索行之有效的應(yīng)對(duì)措施?？茖W(xué)運(yùn)用法律和政策武器，加強(qiáng)明查暗訪。加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)事前、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)被查出的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)違反查處誰(shuí)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究。該通報(bào)的通報(bào)，該處分的處分，決不姑息，嚴(yán)懲不貸。只有這樣，才能達(dá)到政令暢通和令行禁止的目的，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。