[收稿日期]2010-02-20

[基金項目]廣西學(xué)位授權(quán)點建設(shè)學(xué)科《廣西工學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)學(xué)科》一期項目(桂學(xué)位(2009)9號)資助。

作者簡介?演詹浩勇(1974-)，男，廣西南寧人，西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué);楊毅(1977-)，男，廣西柳州人，廣西工學(xué)院財經(jīng)系副教授，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向:宏觀經(jīng)濟理論與政策。

摘要

演近年來熱烈討論的人口紅利，對我國來說更接近于一種“人口機會窗口”。它可以通過增加勞動力投入，提高儲蓄率等渠道推動經(jīng)濟增長。但這種經(jīng)濟增長并非一定是現(xiàn)代經(jīng)濟增長。中國的實踐證明，粗放式低層次地利用“人口機會窗口”，走傳統(tǒng)工業(yè)化道路已經(jīng)遇到嚴峻挑戰(zhàn)。印度自20世紀(jì)80年代起采取新的經(jīng)濟發(fā)展模式，積極培養(yǎng)與積累人力資本，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，值得中國參考。應(yīng)深層次充分挖掘人力資源優(yōu)勢，積累人力資本，走出一條依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的發(fā)展道路，真正分享人口紅利。

?眼關(guān)鍵詞?演人口紅利;人口機會窗口;經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

?眼中圖分類號?演 F120.3 [文獻標(biāo)識碼] A ?眼文章編號?演 1673-0461(2010)06-0014-06

一、文獻綜述與問題的提出

“人口紅利”這一詞是近年來國內(nèi)學(xué)者研討的熱點問題。一般地，人們通常把人口紅利視為一種有利于經(jīng)濟增長的人口年齡結(jié)構(gòu)，即人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動年齡人口占比較大的比重，相應(yīng)地撫養(yǎng)比較低，在其他因素相同的情況下，這種人口年齡結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟增長[1]。人口紅利主要是通過提高儲蓄率來提高經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)水平及其增長率[2]，或者通過社會財富快速積累，可有更多資本用于生產(chǎn)，資本勞動比處于一個不斷提高的路徑[3]，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供了可能。實證研究表明人口紅利對中國改革以來的高速經(jīng)濟增長作出了貢獻[2]，是21世紀(jì)中國跨越式發(fā)展的動力[4]。也就是說中國人口轉(zhuǎn)變的時期和改革開放形成的良好制度環(huán)境相契合，因此可以很好地利用人口紅利[1]。進而，中國可以產(chǎn)生第二次人口紅利[5]。

然而，另一部分學(xué)者卻認為“人口紅利”并非是30年改革以來中國人口與經(jīng)濟關(guān)系的事實，簡單以撫養(yǎng)比為基礎(chǔ)構(gòu)造的“人口紅利說”將帶來對中國人口與經(jīng)濟關(guān)系實質(zhì)的錯誤解釋[1]。具體而言，“人口紅利說”存在四大誤區(qū)，即人口機會窗口等同于人口紅利，理論撫養(yǎng)比等同于實際撫養(yǎng)比，經(jīng)濟增長等同于人口紅利，人口機會窗口關(guān)閉等同于勞動力短缺，這些誤區(qū)對人們認識與有關(guān)決策產(chǎn)生了誤導(dǎo)[6]。人口紅利的實質(zhì)是人力資本積累加上人力資源開發(fā)，我們不僅要充分利用黃金人口年齡結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造的人口低負擔(dān)機遇，而且要充分開發(fā)豐裕的人力資源[7]。因為，實證研究也表明，中國撫養(yǎng)負擔(dān)低的比較優(yōu)勢終將消失[8][9][10][11]，并非可持續(xù)[12]。事實上，在過去的20年中，中國的勞動力資源并沒有被充分利用，高失業(yè)率導(dǎo)致的不充分就業(yè)使中國面臨著人口優(yōu)勢與其利用的矛盾[13]。充足的勞動力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果，還需要一系列的經(jīng)濟社會條件[14]。為解決就業(yè)問題，中國應(yīng)重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但同時也需要更加重視勞動力質(zhì)量的提高[15]。

同意后一部分學(xué)者的觀點，即由于人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致的總負擔(dān)系數(shù)較低，有利于增加全社會儲蓄，從而為經(jīng)濟增長提供了一種條件、機遇，準(zhǔn)確地說只是打開了一個“人口機會窗口”，并不是實際上收獲了人口紅利。經(jīng)濟增長是一個復(fù)雜的過程，是多種因素綜合作用的結(jié)果。庫茲涅茨把先行工業(yè)化國家第二次產(chǎn)業(yè)革命以后的發(fā)展階段的經(jīng)濟增長稱為“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”。現(xiàn)代經(jīng)濟增長和早期經(jīng)濟增長的區(qū)別在于，經(jīng)濟增長主要已經(jīng)不是靠資本積累，而是靠效率提高實現(xiàn)。簡單地強調(diào)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟增長帶來“量”上的增加(或者說狹義上的經(jīng)濟增長)，而忽視其對經(jīng)濟增長“質(zhì)”上或結(jié)構(gòu)上(或者說經(jīng)濟發(fā)展)的巨大潛力，會使我們走進嚴重的誤區(qū)，使我們很難從根本上擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，進而也就難以實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代經(jīng)濟增長。筆者認為，只有當(dāng)一個國家或地區(qū)抓住“人口機會窗口”開啟，并且能夠?qū)θ肆Y源加以充分利用的機遇，才可能使經(jīng)濟增長獲得一個額外的源泉，真正創(chuàng)造經(jīng)濟增長的奇跡，收獲實實在在的人口紅利。也就是說，人口紅利與經(jīng)濟發(fā)展方式存在著十分密切的關(guān)系。

然而，相當(dāng)長的時間以來，我國在取得經(jīng)濟高速增長的同時，卻并沒有擺脫傳統(tǒng)增長模式，只是粗放式、淺層次地利用“人口機會窗口”，于是便出現(xiàn)了許多令國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)家難以理解的問題:過早地出現(xiàn)了內(nèi)需不足、就業(yè)難、經(jīng)濟增長效益低下、對外依賴程度高同時抗御外部沖擊的能力弱、資源和環(huán)境承受的壓力巨大，等等。尤其在本次金融危機中這些問題集中凸顯出來。當(dāng)前，有關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展方式與人口紅利的互動機制，及如何將人口機會窗口轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展的研究還很少。在以下內(nèi)容中，將首先探討中國走傳統(tǒng)經(jīng)濟增長道路所無法取得人口紅利的內(nèi)在機制，然后結(jié)合印度充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的案例，為我國抓住人口紅利機遇，收獲人口大紅利提出基本政策選擇。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下無法獲取人口紅利的困境

由于對工業(yè)化和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，尤其是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展及當(dāng)代環(huán)境和條件的認識存在著偏差，新中國成立后啟動的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程基本仍遵循著西方發(fā)達國家的老路，即先搞傳統(tǒng)工業(yè)化，然后實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國在計劃經(jīng)濟時代，把工業(yè)化理解為片面發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種傳統(tǒng)工業(yè)化的主要特征是高投入、低產(chǎn)出;高消耗、低效益，過度依賴資本和資源的高投入，導(dǎo)致了在改革開放前重工業(yè)畸形發(fā)展、農(nóng)業(yè)受到嚴重損害，服務(wù)業(yè)十分落后的狀況。改革開放后，中國對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，主要內(nèi)容就是改善農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例關(guān)系?！熬盼濉睍r期，提出了實行增長方式的根本轉(zhuǎn)變，2002年提出新型工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。但是，我們并沒有改變傳統(tǒng)工業(yè)化依靠資源和資本高投入的增長模式，找到通過提高效率來實現(xiàn)增長的辦法，對既定政策落實得不夠好。根據(jù)一項實證研究，1979年~2004年中國全要素生產(chǎn)率的平均增長率僅為0.891%，對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為9.46%，明顯偏低，而要素投入對經(jīng)濟增長率高達90.54%。表明中國經(jīng)濟增長主要依靠要素投入增長，技術(shù)進步率偏低，生產(chǎn)能力利用水平與技術(shù)效率低下。2002年中后期，伴隨著市場的強大需求和地方政府巨大的投資沖動，鋼鐵、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了20多年來的罕見高增長，進而推動了整個經(jīng)濟的高速前進。中國經(jīng)濟發(fā)展的重型化趨向越發(fā)明顯。各省市紛紛有了從輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢。甚至像經(jīng)營IT產(chǎn)業(yè)最成功的深圳，以及中小企業(yè)非常發(fā)達的浙江這樣的省市也準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向重型工業(yè)發(fā)展[16]。這種發(fā)展方式，由于沒有利用好我國“人口機會窗口“開啟的重要機遇，已經(jīng)給中國經(jīng)濟帶來許多不容忽視的問題。

一是沒有將經(jīng)濟發(fā)展建立在人的基礎(chǔ)上，不能按照比較優(yōu)勢原理揚長避短地配置資源，造成國民經(jīng)濟整體效率低下。經(jīng)濟學(xué)的常識告訴我們，正確配置資源的首要要求，是根據(jù)自己的資源稟賦的狀況揚長避短和發(fā)揮優(yōu)勢。中國人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。在這樣的條件下，中國應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)展既是低資本和少資源投入，又能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢并能創(chuàng)造巨大需求的產(chǎn)業(yè)。但在“重型化”導(dǎo)向下，許多地方卻集中物力財力去發(fā)展資源密集和資本密集的重化工業(yè)。這就造成了揚短避長，導(dǎo)致了一系列消極后果。

二是沒有以積累和發(fā)揮人力資本優(yōu)勢為主導(dǎo)，放松了技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。和發(fā)達國家相比，中國豐富的人力資源存在文化技術(shù)水平偏低的不足。但是，這并不是說中國人只能生產(chǎn)初級產(chǎn)品卻全然沒有自主創(chuàng)新能力。事實上，經(jīng)過多年建設(shè)，中國已經(jīng)擁有運用和自主開發(fā)國際先進技術(shù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時，相對于許多發(fā)展中國家，中國勞動者受過較好的訓(xùn)練，也更富有紀(jì)律性和創(chuàng)新精神。而且，由于中國人口基數(shù)大，其中能夠承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新重任的科技人員并不少。但在向重工業(yè)傾斜的體制和政策環(huán)境下，有能力進行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和個人的潛力卻沒得到發(fā)揮。相反，不少企業(yè)安于做簡單加工，靠廉價的勞動力、緊缺的資源和資本投入賺錢，甚至做一些表面賺錢的陪本生意。據(jù)統(tǒng)計，我國發(fā)明專利授權(quán)中3/4為外國人所有。在通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和計算機行業(yè)，外國公司獲得授權(quán)的專利數(shù)量占60%~90%。

三是淺層次地利用人力資源，抑制了對提高國民經(jīng)濟整體效率關(guān)系重大的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)觀念重工輕商、把服務(wù)業(yè)看作“非生產(chǎn)性活動”的思想影響下以及向重工業(yè)傾斜政策的實際影響下，中國服務(wù)業(yè)比重歷來偏低。盡管改革開放后有所好轉(zhuǎn)，但服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然偏低。特別在近幾年的重化工業(yè)浪潮中，服務(wù)業(yè)比重更出現(xiàn)了持續(xù)下降的情況。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已嚴重影響著中國的整體經(jīng)濟效益。特別是金融、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等建立在高素質(zhì)人力資本基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用還沒有出現(xiàn)。

四是由于對人口紅利的不合理認識，沒有采取就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展方式，反而增加了解決就業(yè)的難度。中國有很嚴峻的就業(yè)壓力，除每年城市有1，000萬以上的新增勞動力需要就業(yè)，農(nóng)村還有1~2億富余勞動力需要向城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，創(chuàng)造足夠的新工作崗位以解決就業(yè)問題的任務(wù)十分沉重。然而，重化工業(yè)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力很低;更為重要的是，在這樣的發(fā)展模式下，我們沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，忽視了科技和教育的作用，沒有以經(jīng)濟的長期增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)積累寶貴的人力資本，使得我國在國際競爭中處于不利地位，長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。同時，由于缺乏以人力資本為支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟部門和知識經(jīng)濟部門的發(fā)展，缺乏教育和培訓(xùn)的引導(dǎo)，在中國這樣一個二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的人口大國居于主要位置的傳統(tǒng)部門勞動力，遲遲無法成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟和知識經(jīng)濟部門的勞動力，絕大多數(shù)只能在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè);每年新增的數(shù)百萬大學(xué)生就業(yè)也十分艱難，經(jīng)濟中長期充滿著龐大的失業(yè)群體。同時，只要國際經(jīng)濟形勢一發(fā)生不利于我國的變化(如本次金融危機)，大規(guī)模的失業(yè)潮便如期而至?？稍谶@樣短期外部沖擊到來的時候，政府的首要目標(biāo)卻往往只能是“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，加大政府投資力度刺激經(jīng)濟增長，于是這種“倒逼”機制又使重化工業(yè)戰(zhàn)略得以強化和延續(xù)。然后便是新的一輪循環(huán):高附加值的新興產(chǎn)業(yè)部門難以發(fā)展，傳統(tǒng)部門勞動力就無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門勞動力，產(chǎn)業(yè)國際競爭力低下，容易受外部沖擊，失業(yè)問題凸顯，再次加大投資力度，如此等等。在這樣的循環(huán)中，就業(yè)問題將始終難以有效解決。

五是由上述這種發(fā)展方式所綜合造成的水、土、煤、電、油AS、運等基本資源的高度緊張。中國是資源短缺的國家，耕地、淡水、森林、石油的人均占有量都大大低于世界平均水平。但是，我們卻把稀缺的資源大量投入重化工業(yè)，很快就造成了資源瓶頸，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到嚴重影響。中國企業(yè)大量向國外采購鐵、礦石、氧化鋁、石油和石油制品，使這些產(chǎn)品緊俏并價格上漲。

同時，中國能源利用效率低下，能源浪費嚴重，近年來全國每年浪費能源近4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十五”能源消費增量超過前20年的總和。環(huán)境污染問題突出。2008年，我國工業(yè)廢水排放量為241億噸，化學(xué)需氧量排放量為1，320萬噸，二氧化硫排放量為2，321萬噸，持續(xù)在高位徘徊。而對于主要的溫室氣體二氧化碳，我國于2006年超過美國成為全球最大的二氧化碳排放國，國際能源署(IEA)2006年的報告顯示，2003年我國單位GDP二氧化碳排放量為658.1噸/百萬美元，分別比世界和歐盟國家的平均水平高27.8%、41%。世界上10個污染最重的城市中，我國就占了6個。世界經(jīng)濟論壇2005年的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價中，我國在全球144個國家和地區(qū)中僅居133位。

綜上所述，如果不從根本上擺脫低水平、低層次地粗放式利用人力資源的發(fā)展模式，切實將經(jīng)濟增長主要依靠要素投入的增加轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽咳肆Y本的積累和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，中國經(jīng)濟發(fā)展前景不容樂觀，更無法實現(xiàn)對發(fā)達國家的超越。

三、印度新型發(fā)展模式的啟示

自20世紀(jì)50年代以來，西方工業(yè)化先行國家經(jīng)濟增長的主要源泉已發(fā)生了顯著變化，轉(zhuǎn)移到了依靠科技進步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用上來[16]。因此，這也從另一個側(cè)面提示我們，以粗放式增長為特征的中國經(jīng)濟增長模式需要轉(zhuǎn)變到深層次地利用“人口機會窗口”，培養(yǎng)和積累人力資本，依靠技術(shù)進步和制度創(chuàng)新上來。而且，不僅西方發(fā)達國家實施新增長模式，在發(fā)展中大國也有走新的經(jīng)濟發(fā)展模式的例子，與中國同為發(fā)展中大國的印度在20世紀(jì)80年代后通過積累人力資本，堅持不懈發(fā)展以軟件業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟增長效率和效益，為我們提供了一個有益的參考。

(一)20世紀(jì)80年代以來印度實施新的經(jīng)濟發(fā)展方式回顧

在20世紀(jì)50年代~80年代初，中印兩國經(jīng)濟發(fā)展道路的歷程十分相似，概括講:兩國工業(yè)化初期都仿效了前蘇聯(lián)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，很快由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國;雙方都曾因過于追求發(fā)展重工業(yè)，而忽視或輕視了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并一度造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡;兩國工業(yè)化都依靠政府強有力干預(yù)，等等。在這個階段，印度工業(yè)在經(jīng)濟中的比重從1951年的15%上升到1991年的25%，建立起了較完整的工業(yè)體系，機器設(shè)備自給率達90%，自我裝備能力顯著增強。但是，這種發(fā)展模式也給印度經(jīng)濟帶來不少問題。一是農(nóng)輕重比例嚴重失調(diào)。根據(jù)“二五”計劃，工礦業(yè)投資中重工業(yè)占84%，輕工業(yè)占16%。農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)滯后導(dǎo)致糧荒不斷，輕工業(yè)品短缺。二是國營企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)落后，粗放的外延投資，加上吃大鍋飯的管理方式和國家統(tǒng)負盈虧，造成近半數(shù)國營企業(yè)虧損。1951至1980年的30年中，印度經(jīng)濟平均年增長率僅3.5%。20世紀(jì)80年代初，印度經(jīng)濟進行了調(diào)整，但并未從根本上打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的框架，經(jīng)濟形勢很嚴峻。

20世紀(jì)80年代后，印度以重點發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)為契機，開始走上一條以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、重視科技教育、大力振興服務(wù)業(yè)、知識密集型的工業(yè)化和現(xiàn)代化道路，經(jīng)濟進入了新的快速發(fā)展軌道。印度軟件行業(yè)的興起有些意外。1978年，IBM由于無法接受在印度子公司中只能持有不超過40%股權(quán)的規(guī)定撤離了印度，IBM的離開使印度的1，200名員工被迫另謀生路，其中有許多員工成立了小型軟件公司，為IBM以前的客戶提供軟件開發(fā)和維護服務(wù)，許多較小的硬件公司開始在印度擴大規(guī)模，使印度軟件程序員可以接觸到各式各樣的軟件開發(fā)平臺。印度軟件業(yè)由此興起。印度政府的其他政策也促使了軟件行業(yè)的興起，比如，對硬件實施嚴格的限制進口政策——政府許可要求、高關(guān)稅以及獲得外匯的控制——刺激了“軟件代工”的出現(xiàn)，即印度公司派程序員到客戶所在地提供現(xiàn)場服務(wù)，這種服務(wù)模式使得一些公司和客戶建立了緊密聯(lián)系，對軟件行業(yè)的形成起了重要作用。

1986年，印度政府正式提出“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)”的口號，從此大力扶持軟件行業(yè)的發(fā)展，并出臺了《計算機軟件出口、軟件開發(fā)和培訓(xùn)政策》，這是印度政府開始重視與大力扶植軟件產(chǎn)業(yè)的重大轉(zhuǎn)折。這一戰(zhàn)略使印度比其他發(fā)展中國家更早跟上了以科學(xué)技術(shù)和信息化為核心的第三次全球化浪潮。而支撐這一重大戰(zhàn)略的正是對軟件人才全方位的培養(yǎng)和開發(fā):計算機教育從小抓起，高等教育培養(yǎng)出大批IT精英人才，職業(yè)技術(shù)教育將普通勞動者轉(zhuǎn)化為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的技術(shù)工人，堅持人才流動與選用的國際化，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強化繼續(xù)教育和再培訓(xùn)，等等。

1981到1982年，印度軟件產(chǎn)業(yè)出口額首次翻番。這個時期，美國和其它西方國家出現(xiàn)了電腦普及高潮，印度向美國派出了大量技術(shù)人員，一邊系統(tǒng)地學(xué)習(xí)美國的軟件技術(shù)，一邊為當(dāng)?shù)孛绹咎峁┘夹g(shù)產(chǎn)品和勞動力，增加了印度軟件企業(yè)在美國發(fā)展業(yè)務(wù)的機會。到20世紀(jì)80年代后期，西方公司開始大量雇用印度人才開發(fā)應(yīng)用軟件，印度軟件外包迅速崛起，開始源源不斷地向海外出口軟件及服務(wù)。

20世紀(jì)90年代后，印度歷屆政府繼續(xù)堅持以軟件產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國實行以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟政策，全球掀起了互聯(lián)網(wǎng)普及高潮，對網(wǎng)絡(luò)軟件的需求急劇增加，印度又抓住了這個機會，不但繼續(xù)向美國和其他工業(yè)化國家輸出軟件人才和參與當(dāng)?shù)匕l(fā)展，還通過三個途徑大力發(fā)展國內(nèi)軟件業(yè):一是為跨國公司提供特殊的軟件定制服務(wù);二是通過合資經(jīng)營企業(yè)在印度開辦軟件中心，培養(yǎng)國內(nèi)軟件人才;三是直接為西方公司的軟件項目提供解決方案，通過網(wǎng)絡(luò)把國內(nèi)外的軟件服務(wù)業(yè)務(wù)連成整體。從1988年到1991年，印度軟件產(chǎn)業(yè)出口額再翻一番，達1.31億美元。1996年，印度編制了2020年技術(shù)遠景規(guī)劃，旨在使印度經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動模式，并最終使印度從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家。

印度在促進軟件業(yè)發(fā)展的過程中，采用了任務(wù)小組報告制的方法，先由企業(yè)或個人向政府提出發(fā)展設(shè)計，經(jīng)過鑒定如有價值，便作為政府項目向社會報告公開列為國家新項目，一旦有企業(yè)接受該項目，就公開列為持續(xù)或進行中的項目;如果已經(jīng)完成，就列為完成項目，報告結(jié)果則供企業(yè)界作業(yè)務(wù)參考。這極大改善了軟件發(fā)展環(huán)境，大到營業(yè)額上百億美元的跨國公司，小到個人開發(fā)者，在技術(shù)發(fā)明和項目承接機會方面一律平等，激發(fā)了全民性的軟件技術(shù)競爭。并促使印度成為僅次于美國的第二大軟件出口國，軟件產(chǎn)業(yè)也成為該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出口增長最快的產(chǎn)業(yè)，從而帶動了服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。有分析表明，印度軟件業(yè)產(chǎn)值與國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模的相關(guān)系數(shù)高達0.98，擁有較高的GDP貢獻率，不僅顯著高于中國，也明顯高于美國。1991年~1996年，印度軟件業(yè)年增長率為53%。1980年其軟件出口額僅為400萬美元，2000年達到62億美元，軟件出口平均增長速度為50%。2005年，印度軟件及服務(wù)出口收入達到234億美元。

通過發(fā)展以軟件業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，印度的經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得了顯著成就。1991年至2005年，印度經(jīng)濟年均增長率超過6%，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。1991年~2004年，在GDP占比中，服務(wù)業(yè)從43.7%上升到51%，農(nóng)業(yè)從30.93%下降至24.4%，工業(yè)從25.38%下降至24.6%。更重要的是，印度的新型工業(yè)化促進了綜合國力和國際競爭力的提高，2006年，在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》中，印度進步顯著，在效率和創(chuàng)新因素方面十分突出。而且，印度提出要在2010年成為信息技術(shù)大國、生物技術(shù)大國。印度政府計劃到“十五”計劃結(jié)束時，科研經(jīng)費達到GDP的2%;印度要在世界前沿科學(xué)研究中占有重要地位;推進以生物技術(shù)為核心的“第二代”綠色革命;改善教育設(shè)施，培養(yǎng)和留住尖子人才，教育開支要占GDP的6%，通過教育提高全民科技水平。

(二) 對印度新經(jīng)濟發(fā)展模式的評價

首先，印度新發(fā)展模式是注重人力資源的充分開發(fā)和人力資本的積累，知識密集型、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的模式。這種發(fā)展模式緊跟當(dāng)今世界經(jīng)濟科技發(fā)展的趨勢，直接在很高的層面上參與國際分工、競爭與合作。同時，印度的發(fā)展貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念。2004年，《環(huán)球企業(yè)家》刊登以“印度象何以能跳舞?”為標(biāo)題的文章——“用創(chuàng)新制勝未來，這雖然已經(jīng)成為世人皆知的陳腔濫調(diào)。而印度似乎已經(jīng)真正搭上了這班快車，它甚至可能成為首個以知識而不是自然資源和簡單體力勞動實現(xiàn)增長的發(fā)展中國家”。印度的快速發(fā)展并未造成生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，特別注重教育的公平原則，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，基本上做到免費或低費。印度的英語、科技與軟件人才多，排在日本、英國等國之前，其知識分子數(shù)量之多讓世界感到吃驚。

其次，印度發(fā)展模式的成功之處還在于，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過渡和升級銜接得很好，使第三產(chǎn)業(yè)自始至終處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。有學(xué)者根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的理論對印度三次產(chǎn)業(yè)進行實證分析發(fā)現(xiàn)，印度的第三產(chǎn)業(yè)無論從時間序列分析還是橫截面分析，其產(chǎn)值所占比重和就業(yè)所占比重都是上升的。這說明，第三產(chǎn)業(yè)不僅具有吸納勞動力的能力，同時對印度經(jīng)濟增長的貢獻是最大的。

第三，也是最給人以啟示的是，印度以軟件產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，打破了沒有工業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)就發(fā)展不起來的傳統(tǒng)規(guī)律。印度在發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗證明，發(fā)展中大國沒有必要按照西方經(jīng)濟發(fā)展的老路走，而應(yīng)抓住信息時代的機遇，直接培養(yǎng)和積累人力資本，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭合作，將“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速成長相比，印度在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展還比較滯后，影響了人民群眾的生活條件，影響了就業(yè)，也容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層和兩極分化。這種不均衡發(fā)展在大國的經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)注意避免。事實上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，可以更好地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，兩者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，以最大限度地利用好豐富的人力資源。印度也意識到了這一問題，制定了振興制造業(yè)的計劃[17]。

四、結(jié)論與政策建議

面對新的發(fā)展環(huán)境，中國需要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用好“人口機遇窗口期”，獲取人口大紅利。印度的案例給人深刻的啟示。當(dāng)前，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有許多有利條件:我們處于人類社會信息化的大背景下，具有后發(fā)優(yōu)勢;科學(xué)發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略已經(jīng)提出并正貫徹落實;我們積累了比較雄厚的制造業(yè)及物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，同時在沿海開放地區(qū)也有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗;本次金融危機也使我們獲得了通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重新取得國際競爭新優(yōu)勢的難得歷史機遇。因此，中國應(yīng)該也可以實行跨越式發(fā)展模式:即充分發(fā)揮人力資源的比較優(yōu)勢，重點對人力資本進行投資，培養(yǎng)人才，引進、開發(fā)技術(shù)，一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，通過它迅速增殖，并在國際分工系統(tǒng)的高端參與國際交換和競爭，積累資本和技術(shù);另一方面，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的競爭力，積極吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力，使其完全融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門體系，為工業(yè)化產(chǎn)生的剩余勞動力找到妥善的出路[18]。具體地說:

(一) 推進科教興國戰(zhàn)略，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高質(zhì)量的人才和基礎(chǔ)保障，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進一步積累人力資本

提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟管理人才，為電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融保險、信息技術(shù)、研發(fā)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提供源源不斷的新增人才供給;增加科技基礎(chǔ)領(lǐng)域和科技創(chuàng)新公共平臺的投入，實施有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，真正形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新體系與鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，大力扶持科技和知識服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。由此，以科教為先導(dǎo)推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟增長效益，并以知識經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)部門為依托進一步積累人力資本。

(二) 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力吸收傳統(tǒng)部門勞動力就業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門勞動力

在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，還必須針對我國經(jīng)濟和勞動力二元結(jié)構(gòu)的特征，積極以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，并延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過這一中間環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力吸收教育程度和綜合素質(zhì)相對較低的農(nóng)村傳統(tǒng)部門勞動力就業(yè)，逐步將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)化為完全融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的勞動力。為此，一是充分重視對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)，由政府和企業(yè)共同承擔(dān)，建立覆蓋全國的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，重點強化對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的實用技能、市場經(jīng)濟知識等教育培訓(xùn);二是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，動員各種社會力量發(fā)展職業(yè)教育尤其是特色職業(yè)教育以及面向普通勞動力市場的高等教育，全面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的知識技能，增強其主動就業(yè)的能力和就業(yè)的知識含量;三是構(gòu)造打破城鄉(xiāng)分割促進勞動力順暢流轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，完善就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保障體系，使傳統(tǒng)部門勞動力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門中扎穩(wěn)腳跟。這樣在創(chuàng)造更高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，我國人口絕大多數(shù)的傳統(tǒng)部門勞動力的收入將持續(xù)提高，從而為知識經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的持續(xù)發(fā)展打開廣闊的國內(nèi)市場，啟動期待已久的內(nèi)需，降低對外依賴度，增強我國經(jīng)濟抗御外來風(fēng)險的能力，以順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整，持續(xù)帶動就業(yè)增長。那么，真正使經(jīng)濟和人民受益的人口紅利便有望實現(xiàn)。

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A Research on Relationship between China’s Pattern of Economic Development and Demographic Dividend

Zhan Haoyong 1 ，Yang Yi2

(1.Business Administration Institute， Southwestern University of FinanceEconomics，Chengdu 611130，China;

2.FinancialEconomic Department ，Guangxi University of Technology，Liuzhou 545006，China)

Abstract: Instead of taking full advantage of demographic opportunity window， China has been adopting a traditionally heavy chemical industrialization strategy over a long period. Such strategy faces a serious challenge right now. India’s experience of new industrialization since mid 1980s indicates that a big country can adopt a leaping development strategy which is led by accumulation of human capital and development of high new tech industry. Thus， demographic dividend can be really achieved.

Key words:demographic dividend;demographic opportunity window;transformation of economic development pattern;hi-tech industries

(責(zé)任編輯:張積慧)