【核心提示】

軌道交通以其安全、快捷、準時、舒適、運量大、能耗低且污染輕等特點，為人們的出行帶來了諸多便利，有著其他交通工具所不可比擬的優(yōu)越性，成為國家交通建設(shè)的重點。四川省應(yīng)抓住機遇，發(fā)揮已形成的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，加快步伐、加大力度發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。

四川發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)具有許多有利條件，當前又恰逢軌道交通在我國跨越式發(fā)展的大好機遇。省科技顧問團邀請了多位院士、專家及中鐵二院、中鐵二局、南車資陽機車有限公司、南車眉山車輛有限公司、攀枝花鋼鐵集團公司等單位的專家，從長遠、戰(zhàn)略、合理、優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，就四川如何抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了多次討論，提出如下建議。

#61562;發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)面臨的機遇

到2020年，我國的鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達到12萬公里以上，其中，鐵路客運專線和城際軌道交通線路1.5萬公里以上。復(fù)線率和電氣化率達到50%和60%。將建成1.8萬公里的高速鐵路，其中時速250公里的高速鐵路6000公里，時速350公里的高速鐵路6500公里。鐵路不但在客運高速、貨運重載上使鐵路運輸實現(xiàn)現(xiàn)代化，而營運里程也將在目前已有里程基礎(chǔ)上翻一番。城市軌道交通建設(shè)發(fā)展迅猛，全國各城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃顯示，2016年我國將新建軌道交通線路89條，總里程為2500公里，投資規(guī)模9937.3億元。全國有27個城市在籌備建設(shè)城市軌道交通，其中22個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)，總投資達8820.03億元。近萬億元商機帶來廣闊的市場空間，受益最為直接的車輛制造業(yè)，2010年投資就將達360億元。

國家在《“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出:要重點發(fā)展軌道交通等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術(shù)與裝備，在高速磁浮、高速輪軌等關(guān)鍵技術(shù)上有重大突破。針對軌道交通建設(shè)，強調(diào)大力發(fā)展快速客運、重載貨運和城市軌道交通，將軌道交通裝備列入裝備制造業(yè)振興的重點，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。四川省應(yīng)抓住機遇，發(fā)揮已形成的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，加快步伐、加大力度發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。

#61562;四川具有發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

在軌道交通領(lǐng)域，擁有多年科研積淀的四川，具有比較大、比較強的優(yōu)勢。從事軌道交通研究、設(shè)計、工程建設(shè)及設(shè)備制造的單位，僅次于北京，位居全國第二，發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)厚。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面:

一是企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。四川在軌道裝備制造領(lǐng)域擁有一大批具有市場競爭力的企業(yè)。南車資陽機車有限公司是我國重要的鐵路干線貨運機車制造企業(yè)，既能生產(chǎn)內(nèi)燃機車又能生產(chǎn)電力機車，是我國最大的工礦企業(yè)調(diào)車機車研制基地，市場份額約占75%;還是我國最大的內(nèi)燃機車出口企業(yè)，內(nèi)燃機車出口量約占50%。南車眉山車輛有限公司是中國最大的鐵路貨車制造和出口基地、中國鐵路貨車及拉鉚釘?shù)汝P(guān)鍵配件研制龍頭企業(yè)、中國鐵路制動產(chǎn)品研制主導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)生產(chǎn)基地。成都機車廠是全國500家鐵路機車車輛工業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)的大型骨干企業(yè)之一，也是南車集團唯一的電機制造基地。成都通信設(shè)備廠是鐵道部定點生產(chǎn)系列高頻開關(guān)電源、系列信號設(shè)備的骨干企業(yè)，是全國500家最大電子通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之一。攀枝花鋼鐵集團公司是我國最大的鐵路用鋼科研和生產(chǎn)基地，品種規(guī)格達30多個，居世界第一，同時在鐵道車輛用鋼研發(fā)方面也占據(jù)著主導(dǎo)地位，是國內(nèi)鐵道車輛用鋼品種最全的生產(chǎn)廠，已成功開發(fā)出具有完全知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)唯一的鋼軌在線熱處理生產(chǎn)線，年產(chǎn)量60萬噸，居世界首位。成都橋梁廠是以生產(chǎn)鐵路、公路交通等行業(yè)所需要的鋼筋混凝土產(chǎn)品為主的國家大型骨干企業(yè)。以上這些核心企業(yè)的技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠支撐。

二是技術(shù)和人才支撐。四川聚集了眾多軌道交通領(lǐng)域的科研機構(gòu)。西南交通大學(xué)擁有發(fā)展軌道交通的雄厚科研力量和強大的科研平臺，擁有西部唯一的一個國家實驗室——軌道交通國家實驗室，以及牽引動力國家重點實驗室和國家軌道交通電氣化與自動化工程技術(shù)研究中心。中鐵二院先后勘察設(shè)計國內(nèi)鐵路重要干線、支線上百條，承擔(dān)了北京、上海等20個城市軌道交通的前期咨詢和設(shè)計工作;承擔(dān)了尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、伊朗等多國海外工程設(shè)計任務(wù);榮獲國家、省部級等500多個獎項，全院勘察設(shè)計收入排名連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位，2008年銷售收入29.8億元。中鐵西南科學(xué)研究院作為鐵路技術(shù)和工程研究的專業(yè)研究院，擁有先進的科學(xué)實驗和工程測試儀器設(shè)備和大批高素質(zhì)的科技人員。

三是工程建設(shè)支撐。中鐵二局是全國55家優(yōu)秀施工企業(yè)之一，位居全國500家最大建筑工業(yè)企業(yè)之首。在鐵路、公路、地鐵與輕軌、城際軌道交通施工領(lǐng)域已形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的多項核心技術(shù)，在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，2009年施工產(chǎn)值400億元;中鐵二局近年在鐵路市場份額占有率居各工程局前茅，2009年，鐵路建設(shè)投入7000億元，中鐵二局鐵路施工產(chǎn)值近300億元。中鐵八局獲得過5項國優(yōu)工程，56項省、部級優(yōu)質(zhì)工程，生產(chǎn)的混凝土軌枕被評為國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。中鐵二十三局具有鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)和城市軌道交通工程專業(yè)承包一級資質(zhì)等十多項。這些擁有雄厚技術(shù)基礎(chǔ)和工程建設(shè)實力的優(yōu)秀企業(yè)，在軌道交通建設(shè)上具有強大的競爭力。

面對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場，四川雖然擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢卻并不十分明顯。原因主要在川的軌道交通研究機構(gòu)及企業(yè)大都還處于各自獨立發(fā)展的狀態(tài)，并沒有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的合力。為此，四川省應(yīng)該抓住機遇，利用已有的軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占先機，盡快建立軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造高新技術(shù)及制造業(yè)新的增長極。

#61562;發(fā)展四川軌道交通產(chǎn)業(yè)的建議

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃。建議省政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動我省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃，著重技術(shù)研發(fā)的整體性和適當?shù)某靶?，加大針對成套技術(shù)方面的研究投入，爭取高速動車組的生產(chǎn)。在貨運重載機車方面，繼續(xù)抓好電力機車生產(chǎn)，努力發(fā)揮強大的內(nèi)燃機車制造優(yōu)勢。在城市軌道交通裝備領(lǐng)域，四川乃至整個西部都還沒有城軌車輛生產(chǎn)企業(yè)，要充分利用四川投資的成都地鐵項目，支持本土企業(yè)獲得資質(zhì)、進入這個領(lǐng)域。

二是建立聯(lián)盟，形成合力。由省政府牽頭，依托軌道交通龍頭企業(yè)，整合科研單位、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、施工單位和運營單位等，建立企業(yè)互相協(xié)作、資源整合的軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟能以較低的風(fēng)險實現(xiàn)較大范圍的資源調(diào)配，企業(yè)優(yōu)勢互補、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競爭力。堅持自主創(chuàng)新和集群化的發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為牽引，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃、資源共享、能力互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家部委、高等院校和科研院所以及中央直屬企業(yè)的關(guān)系，建立有效合理的環(huán)境平臺和軌道交通相關(guān)企業(yè)院校協(xié)商議事的平臺，形成抱團走市場的機制，提升市場競爭力，力爭在全國的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中得到更多項目支撐，在國際國內(nèi)市場，向客戶提供軌道交通建設(shè)的方案。

三是布局園區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)。著力打造軌道交通制造及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基地，推進軌道交通高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，以“中鐵二院·國家級綜合交通高科技產(chǎn)業(yè)中心項目”為紐帶，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸納技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)帶動力強的企業(yè)總部和職能總部，形成“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以總部經(jīng)濟為特征，以集中集約集群、功能集成為方式”的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。著力延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，引進和培育國內(nèi)外軌道交通機車車輛制造、軌道交通光機電與系統(tǒng)集成、軌道交通新材料與節(jié)能產(chǎn)業(yè)、軌道交通其他產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、孵化及高端制造企業(yè)總部，成套技術(shù)、設(shè)備、工程的系統(tǒng)集成及咨詢服務(wù)企業(yè)總部，軟件開發(fā)、現(xiàn)代物流及數(shù)字展示企業(yè)總部，工程設(shè)計、建設(shè)與運營的相關(guān)企業(yè)總部。以資陽市的機車產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，利用成都一資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)，擴建省級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，增加高速動車組、城軌車輛及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對于園區(qū)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重大產(chǎn)業(yè)化項目立項、用地、研發(fā)資金扶持、稅收、高科技企業(yè)的認證、招商引資等方面給予支持。

四是項目帶動，加快發(fā)展。組織省內(nèi)有關(guān)力量，爭取500公里/小時線路實驗線在成渝線上實現(xiàn);以西南交大“軌道交通國家實驗室”為平臺，爭取“高速列車智能監(jiān)控中心”落戶四川;高速列車動力單元“空心車軸+碾壓車輪+電力驅(qū)動系統(tǒng)”目前以引進為主，鐵道部正組織國產(chǎn)化研制，四川最具有潛力，爭取鐵道部把重點放在四川。積極支持以南車資陽機車有限公司龍泉基地為主的盾構(gòu)機設(shè)計、運用及養(yǎng)護技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化;促進攀鋼和西南交大的合作，提升鋼軌焊接技術(shù)。

五是建立平臺，支持科研。建立以西南交大軌道交通國家實驗室為中心的科研平臺，支持軌道交通抗震技術(shù)、軌道交通信息技術(shù)、中低速磁懸浮列車的研究與開發(fā)。以企業(yè)為主體，促進高校、研究所與企業(yè)的合作，加強自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

六是加強培養(yǎng)，儲備人才。軌道交通建設(shè)需要的各種專業(yè)人才眾多，在我省的企業(yè)中科技人才短缺已成為制約企業(yè)發(fā)展的因素之一。建立適應(yīng)軌道交通發(fā)展的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，在高校設(shè)置相關(guān)的專業(yè)培養(yǎng)人才，一方面滿足我省發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的人才需求，另一方面為全國軌道交通大發(fā)展輸送人才，增加就業(yè)率。建立軌道交通產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，為企業(yè)科研攻關(guān)作好人才儲備。在企業(yè)設(shè)立專家科研工作站，搭建人才流動平臺，多方面支持企業(yè)建立創(chuàng)新團隊。