我們黨從1949年執(zhí)政時(shí)的440萬黨員，已發(fā)展為今日擁有7600萬黨員的大黨。在領(lǐng)導(dǎo)13億中國(guó)人民奔向富裕文明的征程中，應(yīng)認(rèn)真研究如何不斷破解自身建設(shè)難題，不斷整合社會(huì)認(rèn)同，不斷鞏固執(zhí)政地位。結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，我個(gè)人認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)應(yīng)注重解決好以下幾個(gè)方面的問題。

轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，注重民生發(fā)展

一個(gè)政黨，要解決長(zhǎng)期執(zhí)政問題，其內(nèi)在要求是反映時(shí)代的先進(jìn)理念，其外在要求則是在社會(huì)多層面追求感召力和凝聚民心的能力。衡量一個(gè)政黨的先進(jìn)性，不能僅僅理解為是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而更應(yīng)代表人民群眾的意愿和滿足人民的期待。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大黨員、人民群眾之所以義無反顧與黨保持同心同德，就在于黨與人民群眾有天然的血肉聯(lián)系、利益趨同、人民當(dāng)家作主的目標(biāo)一致性。當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定因素越來越多，群體性事件屢屢發(fā)生，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的同時(shí)，是不是應(yīng)該對(duì)我們的發(fā)展模式進(jìn)行反思?是不是應(yīng)該檢查我們執(zhí)政理念和服務(wù)群眾方式上的錯(cuò)位?我們的發(fā)展是不是惠及了廣大老百姓?

發(fā)展要依靠人民，發(fā)展是為了人民。民以食為天，老百姓切身利益無非是“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”。時(shí)至今日，我們?cè)谏鐣?huì)保障制度方面有很大差距，社會(huì)各階層利益不均衡，甚至還有惡化的趨勢(shì)。中央一直強(qiáng)調(diào)要改變我們的發(fā)展模式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，構(gòu)成國(guó)民生產(chǎn)總值的投資、消費(fèi)、出口這三大因素中，消費(fèi)的增長(zhǎng)最能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而促進(jìn)消費(fèi)關(guān)鍵要靠執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。這個(gè)執(zhí)政理念，就是一切以民生為重，以民生發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)。

推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)益

人民是國(guó)家的主人。黨員應(yīng)該在黨內(nèi)政治生活中當(dāng)家做主。對(duì)于黨員，只有真正意識(shí)上自己是黨的事業(yè)及黨的建設(shè)的主體，才能把黨的命運(yùn)同自身的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。對(duì)于黨組織而言，只有充分尊重和體現(xiàn)黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，才能激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，保證黨的生機(jī)與活力。

推進(jìn)黨內(nèi)民主，歸結(jié)起來，一是保障黨員參與黨內(nèi)政治活動(dòng)的權(quán)利;二是理順和完善黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等黨內(nèi)“三會(huì)”的關(guān)系。

保障黨員參與黨內(nèi)政治生活的權(quán)利，應(yīng)健全四個(gè)機(jī)制:一是建立健全黨員參與機(jī)制。建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話。二是建立健全黨員授權(quán)機(jī)制。改革黨代表產(chǎn)生辦法，擴(kuò)大差額選舉比例，改革候選人提名制度和選舉方式，推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)直接選舉。三是建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的組織化建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)。四是建立健全黨員激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。建立黨員人文關(guān)懷機(jī)制，重在使每個(gè)黨員對(duì)組織有“家”的感覺。

理順和完善黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，應(yīng)建立黨代會(huì)監(jiān)督、制約全委會(huì)、常委會(huì);全委會(huì)監(jiān)督、制約常委會(huì);常委會(huì)監(jiān)督、制約黨委書記的機(jī)制。其核心是要保證黨代表代表黨員的意愿。

完善干部選拔方式，落實(shí)群眾公認(rèn)原則

黨內(nèi)干部既是黨員的代表者，又是廣大黨員的組織者。完善干部選任方式，基本原則應(yīng)遵循“選任制向選舉人負(fù)責(zé);任命制向任命機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”。其重點(diǎn)是解決選人過程的公正、透明、選人方式方法的多渠道、多方式，體現(xiàn)黨員的代表性和社會(huì)的廣泛認(rèn)同性。

黨和政府的公信力實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為群眾公認(rèn)。一是要保證黨員群眾的知情權(quán)。讓群眾知曉干部選任的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和班子職數(shù)配置情況、結(jié)構(gòu)要求，知曉黨員干部的工作經(jīng)歷、任期目標(biāo)、工作實(shí)績(jī)及重大政務(wù)活動(dòng)。二是要保證黨員群眾的參與權(quán)。讓黨員群眾參與干部的考察、考核以及任用的決策旁聽。三是保證黨員群眾的選擇權(quán)。確保黨員代表能夠依法行使選舉權(quán)，正確處理黨委決定權(quán)與黨員選擇權(quán)的關(guān)系，給黨代表表決的權(quán)利，擴(kuò)大黨員選擇的范疇。

改善黨員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變黨組織建設(shè)發(fā)展方式。一是注重黨員質(zhì)量關(guān)。數(shù)量并不代表質(zhì)量。應(yīng)注重在社會(huì)各階層群體中發(fā)展高智、高知、高能人才，形成一定層次的黨員隊(duì)伍，成為最廣大群眾的代表者，其次爭(zhēng)取年輕人的政治取向，這是國(guó)家未來，也是一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。凡是符合退黨條件的，應(yīng)勸其退黨;凡是主動(dòng)提出退黨的，應(yīng)予以批準(zhǔn);凡是黨內(nèi)腐敗分子，必須堅(jiān)決清除出黨。三是加大對(duì)困難黨員幫扶力度。由于諸多歷史原因，有一些老黨員生活貧困，這些同志年輕時(shí)對(duì)黨的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，黨組織應(yīng)對(duì)他們加大關(guān)心幫扶力度。

改革創(chuàng)新宣傳方式，牢牢把握輿論陣地

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，輿論的導(dǎo)向尤為重要和迫切。社會(huì)的開放性、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，客觀上要求黨的建設(shè)要適應(yīng)這個(gè)新變化。要把黨的執(zhí)政理念，以全新的認(rèn)知手段、符合現(xiàn)代潮流的方式和群眾喜聞樂見的形式，傳播到最廣大群體中，成為社會(huì)共識(shí)的關(guān)切點(diǎn)、價(jià)值點(diǎn)、視覺點(diǎn)。只有得到廣大人民群眾的認(rèn)同，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，主導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展方向。(作者系德陽市委常委、組織部長(zhǎng))