視點

我國決定試行社會保險基金預(yù)算

國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》，決定試行社會保險基金預(yù)算，此舉旨在加強社會保險基金管理，規(guī)范社會保險基金收支行為，明確政府責(zé)任，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見》提出了社會保險基金預(yù)算應(yīng)遵循的幾項基本原則，即依法建立，規(guī)范統(tǒng)一;統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任;專項基金，專款專用;相對獨立，有機銜接;收支平衡，留有結(jié)余。根據(jù)《意見》，社會保險基金預(yù)算按險種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。根據(jù)國家法律法規(guī)建立的其他社會保險基金，條件成熟時，也應(yīng)盡快納入社會保險基金預(yù)算管理。

要聞

公立醫(yī)院改革方案已報審

衛(wèi)生部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人鄧海華在近日的例行新聞發(fā)布會上表示，公立醫(yī)院改革試點方案已經(jīng)由相關(guān)部門修改完畢報送國務(wù)院審定，國務(wù)院審定以后就可以立即下發(fā)執(zhí)行。鄧海華否認(rèn)了有關(guān)“公立醫(yī)院改革試點方案擱淺”的個別媒體報道。他指出，公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點，涉及面廣、影響范圍大。根據(jù)中央的意見，必須按照新型試點、逐步推開的原則進行推進。

去年全國問責(zé)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部

中央紀(jì)委監(jiān)察部近日召開新聞通氣會，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。李玉賦指出，2009年，24個中央檢查組分三輪深入各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監(jiān)督檢查，堅決糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。去年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門查處土地違法違規(guī)案件33643件，其中紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處1001件。加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。2009年1至11月，全國立案查處環(huán)保違法違規(guī)案件10489件，會同環(huán)境保護部掛牌督辦了5起環(huán)境違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)。

一些地方反腐制度形同虛設(shè) 中央強調(diào)抓好四大制度建設(shè)

1月11日，第十七屆中央紀(jì)委五次會議在北京召開。此次會議明確指出，制度建設(shè)是反腐倡廉工作的重點之一。權(quán)威專家指出，反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)方面的不足主要有四:一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要;一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施;一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用;不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制訂、輕執(zhí)行現(xiàn)象。針對這些問題，胡錦濤總書記在此次會議上發(fā)表講話，多次強調(diào)制度建設(shè)的重要性，并要求突出抓好四個方面即反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)。

調(diào)控逐漸“發(fā)力”樓市初現(xiàn)變化

新一輪樓市調(diào)控正處“進行時”，相關(guān)部門、各地政府陸續(xù)推出配套實施措施。近期，不少城市樓市成交量明顯回落。與此同時，“地王”仍在推陳出新，信貸及資本對樓市偏好一時難改，觀望氛圍逐漸濃厚。上?！熬W(wǎng)上房地產(chǎn)”顯示，元旦3天全市一手商品住宅累計成交僅186套。與年底動輒七八百套的日成交量相比已是大幅回落。北京的樓市近期也同樣“遇冷”。

經(jīng)濟

2009年全國財政收入增11.7%

財政部部長謝旭人近日在全國財政工作會議上說，2009年，全國財政收入預(yù)計達(dá)到68477億元，增長11.7%。財政赤字在人大批準(zhǔn)的預(yù)算之內(nèi)。謝旭人表示，預(yù)計2010年財政收支矛盾仍將十分突出。

我國出口增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)“正”

海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)字顯示，2009年12月份，我國外貿(mào)出口同比增長17.7%，環(huán)比增長15%。其中，同比增速自2008年11月份以來首次實現(xiàn)正增長。

我國首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國

新年伊始，國內(nèi)各大汽車廠家紛紛公布了2009年產(chǎn)銷業(yè)績。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，2009年我國汽車產(chǎn)銷穩(wěn)超1350萬輛，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。

觀點

【新華網(wǎng)】近親繁殖下的“權(quán)力飯桶”

近日，溫州平陽縣政府對經(jīng)查實的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報“父親招聘兒子”事件責(zé)任人林傳杯，免去其平陽電大校長職務(wù)，平陽縣紀(jì)委常委會決定取消林廷耀的平陽電大法學(xué)教師擬錄用資格。對此事件，眾人憤然，而眾人真正憤怒的是，權(quán)力通吃思維下，在權(quán)力機關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)暗箱操作，權(quán)力者之間交叉關(guān)照對方子女，還冠以公開招聘之名，并且由此世襲權(quán)力，將公眾讓渡的公權(quán)力壟斷為家族式的私權(quán)力。同時，由于家族體系太過龐大，令公權(quán)機關(guān)越發(fā)臃腫，人浮于事大量消耗、而不是創(chuàng)造社會財富。

【人民網(wǎng)】曬組織工作，讓選官經(jīng)得起百姓打量

中組部新聞發(fā)言人最近發(fā)布了2009年全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，顯示選人用人滿意度有所提高。一個部門工作的好壞，不是自己說了算、上級說了算，而是讓百姓說了算——從這個角度看，中組部有膽識，有底氣。

現(xiàn)在，中組部身體力行，率先引入民調(diào)機制，把身段放低，讓百姓督察、評價自己的工作，給干部人事工作帶來一股清新、親民之風(fēng)。中組部能做到的事，基層組織工作有什么理由不能做呢?

少揣摹上級的心思和好惡，多看看群眾的眼色，多聽聽群眾的呼聲——中組部此番大張旗鼓重視民調(diào)結(jié)果，是向外界放大了這樣一個重要信息:組織工作要曬在陽光下，經(jīng)得起百姓打量，經(jīng)得起評頭論足……

【中青報】 地方政府不能坐視大學(xué)賣地

繼燕山大學(xué)賣地還債后，浙江大學(xué)城市學(xué)院也要出讓60畝土地以還債了。隨著生育高峰過去、大學(xué)生就業(yè)難等問題的到來，當(dāng)初雄心勃勃擴招的大學(xué)，找到足夠?qū)W生把空蕩蕩的校園填滿并不容易。而多年來依賴銀行貸款大搞基建的模式，也正褪去誘人的顏色。

政府在大學(xué)征地時強力介入，那賣地時也不能完全按市場行為行事——土地溢價不應(yīng)由大學(xué)和政府獨享，而應(yīng)建立合理的分享機制。其次，如果地方政府聽任大學(xué)賣地，由此引發(fā)的諸多后果、后遺癥，依然需要地方政府兜底兒埋單。大學(xué)不應(yīng)成為圈地賣地機構(gòu)，如果負(fù)債一定算一種理由，那政府也不能坐視大學(xué)紛紛賣地，更不能聽任大學(xué)以賣地謀取高額利潤。中國式的高校大躍進使得大學(xué)囤積了過多土地，這些該不該釋放出來?又如何釋放?如何區(qū)別大學(xué)賣地是在還債還是牟利?如何撫平此前被大學(xué)征地的農(nóng)民的怨憤?這些都需要地方政府認(rèn)真、審慎對待。

國片報道

當(dāng)?shù)貢r間1月12日下午，海地發(fā)生里氏7.3級地震，聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(聯(lián)海團)大樓在地震中倒塌，8名中國維和警察壯烈犧牲。16日，8具遇難者遺體全部被挖出，隨后被專機運送回國。

黨刊縱覽

主政一方者要為人師表

領(lǐng)導(dǎo)要“為人師表”，因為當(dāng)老師要給同學(xué)講正面道理，要當(dāng)表率。作為一任地方書記，唯有全力以赴帶好頭，率先垂范，干部跟著你干才有奔頭，才能感受到你的光和熱。如果一個主要領(lǐng)導(dǎo)窩窩囊囊，沒有激情，沒有朝氣，這個隊伍就完了?！盀槿藥煴怼边€要求老師真誠面對學(xué)生，不說假話、沒有保留;能敏銳地接受一些新東西;必須在實踐中鍛煉自己，增加與基層接觸的主動性。

——廣東《南方》第99期

“一把手”不分管人財事項的制度意義

深圳最近出臺規(guī)定:黨政正職不具體分管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項，明確由班子其他成員協(xié)助正職分管。這一規(guī)定有其制度意義，首先它使得那些為撈取私利當(dāng)官的人有了障礙，讓那些想干事的人可以謀事干事;其次對涉及相關(guān)利益的具體事項，設(shè)置了一道行之有效的監(jiān)督程序。“一把手”作為監(jiān)督者，具有否決的權(quán)力，這就可以最大限度地防止“事故多發(fā)”事項等問題的發(fā)生。

——《當(dāng)代陜西》2009年第12期

廁所峰會:公共隱私涉及的體制問題

2009年底，一個不登大雅之堂、按貴州話叫“茅屎坑專業(yè)”的研討會——第五屆世界廁所峰會在新加坡舉行。廁所雖是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，但因是藏污納垢的地方，總不齒被人提起。然而合理地按經(jīng)濟、實用、衛(wèi)生的實際需求，在合適的地方提供廁所這一公共品，其實是一件關(guān)乎體制的事。

——《當(dāng)代貴州》第23期

本刊綜合人民日報、新華社等