人的一生，往往面臨著不止一次的重大選擇。在川南珙縣，有一位普通民警在幾次面臨人生選擇的緊要關(guān)頭，屢屢作出無(wú)悔選擇，堅(jiān)持在其熱愛(ài)的平凡崗位上用對(duì)黨對(duì)人民的忠誠(chéng)，詮釋著自己的人生價(jià)值。

今年49歲的蔡志仁系中共黨員，二級(jí)警督，珙縣公安局指揮中心信訪民警。

1997年，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在云南工作的蔡志仁回到家鄉(xiāng)珙縣，當(dāng)上了一名警察。

1998年3月，蔡志仁調(diào)入珙縣公安局信訪接待室工作，這一干就是12年。

2004年，蔡志仁因尿毒癥做了換腎手術(shù)后，本可離崗休養(yǎng)、安享天倫，他卻堅(jiān)持拖著三度水腫、耳鳴不已、視力模糊和雙手顫抖的身體，一直續(xù)寫(xiě)著自己對(duì)信訪事業(yè)的忠誠(chéng)，鑄就自己無(wú)悔的警魂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蔡志仁從事信訪工作12年來(lái)，共受理或協(xié)助受理信訪案(事)件1620件;接待來(lái)訪群眾586批，1800多人次;通過(guò)他處理的信訪案(事)件，息訪率達(dá)到92.5%，回訪率達(dá)到80.7%。他創(chuàng)造的獨(dú)特工作方法，更是得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

#61562;敬民愛(ài)民——直面群眾工作法

在珙縣，許多熟悉蔡志仁的人都親切地稱他為“蔡師”，上訪群眾都說(shuō)老蔡的身上有一種特別的親和力，讓人感覺(jué)溫暖?！袄习傩帐俏覀兊囊率掣改福惆牙习傩债?dāng)成親人，心中充滿了感恩之情，態(tài)度自然好呀!”樸實(shí)的蔡志仁對(duì)上訪群眾始終保持著真摯感情。

每當(dāng)有群眾來(lái)訪，老蔡總是微笑著遞上一杯熱水，然后搬一把凳子坐到上訪者的對(duì)面，仔細(xì)地聽(tīng)對(duì)方的傾訴。他常說(shuō)，首先要從態(tài)度上尊重上訪群眾，切忌不要背對(duì)、斜對(duì)或冷對(duì)上訪群眾。同事們經(jīng)?？吹?，即使上訪者大吵大鬧，老蔡也依然面帶微笑，帶著一種謙恭的姿態(tài)仔細(xì)聆聽(tīng)。

對(duì)于個(gè)別上訪者提出的各種各樣要求，甚至是苛刻和刁鉆的問(wèn)題，蔡志仁堅(jiān)持不回避、不推諉，不搪塞、不嘲弄，耐心一一作答。遇到一時(shí)解釋不了的問(wèn)題，他也給對(duì)方約定時(shí)間或上門(mén)作答。對(duì)于情緒激動(dòng)的上訪群眾，他堅(jiān)持掌握好分寸，一句“不著急，慢慢說(shuō)”無(wú)形中讓上訪者的怨氣消去了一大半。同事們發(fā)現(xiàn)，蔡志仁的話語(yǔ)不多，聲調(diào)不高，但總能和群眾找到共同語(yǔ)言，被大伙兒譽(yù)為有“點(diǎn)穴”功夫。

2006年6月，珙縣上羅鎮(zhèn)民主村84歲高齡的村民謝中林拄著竹棍找到蔡志仁，說(shuō)自己成了無(wú)業(yè)、無(wú)田地、無(wú)口糧的“三無(wú)”人員，“生活怎么辦?醫(yī)療怎么辦?住房怎么辦?”情緒激動(dòng)的謝大爺一口氣提了十幾個(gè)問(wèn)題。

蔡志仁根據(jù)掌握的法律政策一一作答，有些深層次的問(wèn)題一時(shí)也無(wú)法解答，便耐心安慰老人道:“謝大爺，您先回去，過(guò)幾天我到您家來(lái)!”老人將信將疑地回去了，蔡志仁隨后找到多個(gè)單位調(diào)查，查閱了1米多高的歷史檔案，終于弄清楚了來(lái)龍去脈:謝中林年輕時(shí)曾被判刑，刑滿釋放后留在監(jiān)獄當(dāng)合同工人，合同期滿后，回到家鄉(xiāng)已經(jīng)物是人非，由于相關(guān)檔案遺失，曾多次找有關(guān)部門(mén)也未能解決。

不能讓80多歲的謝大爺老無(wú)所養(yǎng)!蔡志仁多次往返，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府、民政局等部門(mén)后，解決了謝中林的口糧、低保、住宿等問(wèn)題。一切辦妥之后，蔡志仁沿著山路走到民主村謝大爺?shù)募依?。老人一?jiàn)面就發(fā)現(xiàn)蔡志仁的雙腳腫得發(fā)亮，大驚失色地說(shuō):“蔡警官，你生病了嗎?趕快去看醫(yī)生吧!”當(dāng)?shù)弥讨救室呀?jīng)為他解決了低保和口糧時(shí)，老人拄著拐杖，噙著淚水，連聲說(shuō):“沒(méi)想到我這把老骨頭還能安度晚年，謝謝黨，謝謝政府、謝謝好心的蔡警官…… ”

#61562;防患未然——源頭治理工作法

“既要當(dāng)好上訪群眾的‘出氣筒’，又要把處訪工作處理在小，解決得早，才能防患未然。”這是蔡志仁從事信訪多年得出的切身體會(huì)。

2006年4月的一天，一個(gè)叫宋義兵的中年男子罵罵咧咧地走進(jìn)信訪室，拍桌子、摔茶杯，一鬧就是半個(gè)多小時(shí)。蔡志仁耐心地聽(tīng)著他的講述，就如同聽(tīng)一個(gè)老朋友的傾訴。

原來(lái)，春節(jié)前宋義兵在車(chē)站上當(dāng)受騙花3000元購(gòu)買(mǎi)了假玉器，嫌犯流竄作案后逃之夭夭。不甘心打工血汗錢(qián)被騙的宋義兵多次到派出所、交通局、縣政府等部門(mén)上訪，要求追回他的損失。40多分鐘之后，待宋義兵說(shuō)累了的時(shí)候，蔡志仁遞過(guò)去一杯開(kāi)水，并安慰道:“小宋，你這個(gè)虧吃大了，我很同情你的遭遇!”

宋義兵一聽(tīng)，怔了半晌，竟然“哇”的哭出聲來(lái):“蔡師，其實(shí)也怪我自己笨啊，我想不通的是走了很多部門(mén)都沒(méi)人理我，只有你同情我!”蔡志仁一番耐心勸解后，宋義兵連聲稱謝地告辭了。

蔡志仁查詢了宋義兵案子的進(jìn)展情況后，打電話如實(shí)告訴他暫時(shí)還沒(méi)線索。案子雖未破，一股暖流卻涌上宋義兵心頭，他告訴蔡志仁，并不是自己胡攪蠻纏非要公安機(jī)關(guān)破案，有這份關(guān)心就滿足了!

“信訪案事件，80%以上都是芝麻小事，但對(duì)小信訪的處理相當(dāng)重要，如果簡(jiǎn)單地回復(fù)一句‘正在辦理中’之類的話，結(jié)果又沒(méi)有落實(shí)辦理，信訪人會(huì)對(duì)公安等政府部門(mén)產(chǎn)生不滿的心理，甚至自己去強(qiáng)行解決把小事釀成大禍。就因?yàn)楦叨戎匾?，這些年來(lái)，我處理的信訪案(事)件息訴率才能達(dá)到92.5%以上?！?蔡志仁實(shí)話實(shí)說(shuō)。

#61562;分流而治——?dú)w口接訪工作法

新形勢(shì)下的公安信訪工作凸顯復(fù)雜性和難解性，上訪人員在不同單位、多個(gè)部門(mén)辛苦奔波，聽(tīng)到答復(fù)卻各說(shuō)不一，因而怨聲載道，常常導(dǎo)致重信重訪、非法上訪、越級(jí)上訪。

“怎樣才能解決這個(gè)難題呢?”通過(guò)多年摸索實(shí)踐，蔡志仁總結(jié)出了一套行之有效的歸口接訪工作法:涉及多個(gè)單位協(xié)同才能解決的，公安信訪主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)單位，通過(guò)座談、商討等形式提出大家都認(rèn)同的解決辦法和途徑，確定一個(gè)單位來(lái)代表其他單位接待信訪人員，用最佳的辦法解決上訪問(wèn)題;涉及公安內(nèi)部多個(gè)部門(mén)的，信訪工作人員主動(dòng)到相關(guān)部門(mén)聯(lián)系工作，采取會(huì)商案情、審閱案卷等方式，提出解決問(wèn)題的辦法，由信訪辦統(tǒng)一作答。

2007年12月的一天，一個(gè)叫陳明的社區(qū)居民氣呼呼地找到蔡志仁。原來(lái)，陳明所在的住宅區(qū)底樓開(kāi)了好幾家歌廳，夜深人靜時(shí)，歌廳的喧鬧聲攪得社區(qū)居民不得安寧，其年邁的父親更是夜不能寐。陳明屢次找到歌廳業(yè)主勸說(shuō)也無(wú)濟(jì)于事，于是找到工商局，工商局讓其找派出所，派出所說(shuō)該文化局管，文化局又推到環(huán)保局，環(huán)保局說(shuō)這事該公安局管。陳明被幾個(gè)部門(mén)推來(lái)推去惹火了，徑直找上門(mén)來(lái)責(zé)問(wèn)蔡志仁，聲稱如果問(wèn)題得不到解決，他就去砸爛歌廳。

老蔡聽(tīng)了陳明的激憤之言后，先是勸其不要沖動(dòng)，隨后承諾一個(gè)星期后給他一個(gè)滿意的結(jié)果。蔡志仁立即啟動(dòng)歸口接訪程序，約請(qǐng)工商、文化、環(huán)保、派出所、社區(qū)的相關(guān)人員開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，決定由環(huán)保局牽頭統(tǒng)一作答，并聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)噪聲擾民事件進(jìn)行執(zhí)法檢查，責(zé)令歌廳增加了隔音設(shè)備，嚴(yán)格遵守夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。一周之后，歌廳擾民的問(wèn)題徹底解決了，小區(qū)恢復(fù)了安寧，心滿意足的陳明碰到蔡志仁笑著豎起大拇指:“蔡師，還是你行!”

珙縣指揮中心的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)歸口接訪工作法，建立了處訪工作快速通道和歸口處置機(jī)制，提高了工作效率，極大地減輕了上訪群眾的奔波之苦，樹(shù)立了政府誠(chéng)信、為民、公正的良好形象。

#61562;水滴石穿——鍥而不舍工作法

鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤。

當(dāng)我們問(wèn)蔡志仁十二年的信訪工作中遇到纏訪戶、釘子戶怎么辦時(shí)，蔡志仁堅(jiān)定地說(shuō)了四個(gè)字:“鍥而不舍!”。

信訪工作中難免會(huì)遇到個(gè)性偏執(zhí)、情緒激烈之人，碰到現(xiàn)行政策也一時(shí)解決不了的難題，“遇到這些情況，要用鍥而不舍的毅力，用愚公移山的精神，將難題一點(diǎn)一點(diǎn)地化解，將頑疾一點(diǎn)一點(diǎn)地消融?！?蔡志仁說(shuō)。

1997年4月的一天，珙縣電力公司的職工朱杰，在經(jīng)營(yíng)出租車(chē)生意時(shí)，被兩名犯罪嫌疑人搶劫后在一偏僻山路殘忍殺害。此案雖經(jīng)珙縣公安局多方偵查，但苦于找不到有效線索至今未破。痛失愛(ài)子的朱德釗夫婦屢次上訪要求捉拿兇手。2005年公安大接訪以來(lái)，老兩口更是多次到縣公安局上訪，蔡志仁每次都要經(jīng)歷哭鬧、責(zé)罵、糾纏等過(guò)程。蔡志仁沒(méi)有氣餒，真誠(chéng)地一次又一次回訪朱德釗夫婦，一方面讓他們知道公安機(jī)關(guān)從沒(méi)放棄對(duì)案件的偵查，另一方面幫助他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重樹(shù)生活的信心。

在一次擺談中，蔡志仁得知朱德釗退休后工齡工資被少算了三年，多次找公司解決未果的情況后，便將此事記在心里。他多次前往電力公司和人事部門(mén)，弄清了朱德釗的工作經(jīng)歷，通過(guò)協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，為其增補(bǔ)了三年工齡和相應(yīng)的工資。

鍥而不舍的努力終于感動(dòng)了朱德釗，他拿著追加工齡的通知書(shū)含著眼淚對(duì)蔡志仁說(shuō):“蔡師，你都是重病在身的人，還這么關(guān)心我們，為我們一家如此奔波，我知足了，不會(huì)再去上訪了!”

后來(lái)，在有關(guān)部門(mén)回訪時(shí)，老夫婦的心態(tài)已經(jīng)非常平和了。朱德釗說(shuō):“我們不再去苦苦追求結(jié)果了，我要說(shuō)聲謝謝蔡師，是他幫助我們樹(shù)立了好好生活下去的信心!”

一起十二年的命案信訪被蔡志仁牢牢掌控在可控范圍內(nèi)，難怪局里的很多同志感嘆:“蔡師不僅有鍥而不舍的毅力，還有四兩撥千斤的功力!”

近年來(lái)，蔡志仁同志多次得到市、縣公安局表彰，先后獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、先進(jìn)個(gè)人、“優(yōu)秀信訪工作者”等榮譽(yù);2009年8月被授予宜賓市公安局“三大主題”活動(dòng)三等功;2009年9月被評(píng)為“宜賓市第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人” 。

“我的生命是組織上給的，在我做換腎手術(shù)之前，戰(zhàn)友們向我伸出援助之手，市公安局倡議全市公安民警為我捐款。手術(shù)之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我噓寒問(wèn)暖，關(guān)愛(ài)有加，警隊(duì)給了我生命最大的溫暖，陪伴我度過(guò)了人生最艱難的歲月。我沒(méi)有理由不堅(jiān)強(qiáng)活下去，沒(méi)有理由敷衍自己熱愛(ài)的工作!”蔡志仁談起往事十分動(dòng)情。

“老牛自知夕陽(yáng)晚，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄!”

三江匯流的戎城之濱，赤子般情懷的蔡志仁留下了一串風(fēng)雨無(wú)悔的腳印，一曲頑強(qiáng)拼搏的凱歌，一顆為民解憂的真心……