在英格蘭有一個(gè)叫西蘭公國(guó)的自稱獨(dú)立的國(guó)家，這個(gè)所謂的國(guó)家唯一的陸地領(lǐng)土是一座面積只有560平方米、被稱為拉夫塔的廢棄的海上堡壘。除了真正意義上的外交，這個(gè)國(guó)家的元首稱，西蘭公國(guó)有著一切主權(quán)國(guó)家所應(yīng)有的國(guó)家元素。

西蘭公國(guó)1967年建國(guó)，人口從來(lái)沒(méi)有超過(guò)40人，國(guó)家性質(zhì)一般認(rèn)為是君主立憲制，但沒(méi)有關(guān)于該國(guó)憲法的報(bào)道和傳聞。國(guó)家元首為建國(guó)者、前英國(guó)皇家海軍退役少校派迪·羅伊·貝茨。第一任“首相”為德國(guó)人亞歷山大·G·阿亨巴赫教授。但由于其發(fā)動(dòng)政變，企圖武力顛覆公國(guó)的政權(quán)，遭到羅伊鎮(zhèn)壓，并以叛國(guó)罪論處。

“建國(guó)”伊始

這個(gè)國(guó)家的建立頗具喜劇色彩，它的領(lǐng)土是二戰(zhàn)的產(chǎn)物。1942年，時(shí)值第二次世界大戰(zhàn)，作為實(shí)行默恩塞爾海洋堡壘計(jì)劃的一部分，英國(guó)皇家海軍開(kāi)始在英格蘭開(kāi)工建造怒濤堡壘。怒濤堡壘的底部是一艘駁船，駁船上的兩座高塔將駁船與頂部的甲板相連，建筑物都座落在甲板上。建造完畢后，駁船被拖拽到薩?？丝ね夂Ｃ嫔系呐瓭持?Rough Sands sandbar)的指定區(qū)域，之后被故意鑿沉，以使駁船陷入沙洲的預(yù)定位置。因此，現(xiàn)在看到的怒濤塔只是露出水面的部分。

1967年，英國(guó)皇家海軍退役少校羅伊占領(lǐng)了被廢棄的英國(guó)海軍遺留下來(lái)的堡壘——怒濤塔，隨后，羅伊根據(jù)自己對(duì)于《國(guó)際法》的解釋，聲稱對(duì)怒濤塔行使主權(quán)，甚至還宣稱怒濤塔周圍半徑12海里的水域都是該國(guó)的領(lǐng)海。有了這些所謂的領(lǐng)土和領(lǐng)海，西蘭公國(guó)就正式誕生了。羅伊自封西蘭公國(guó)親王，其妻子瓊被封為王妃，兒子麥克#8226;貝茨(Michael Bates)理所當(dāng)然地做了王子。

羅伊建國(guó)之后，先后給西班牙、葡萄牙、奧地利、德國(guó)、法國(guó)、芬蘭、瑞典等歐洲國(guó)家的外交部發(fā)出了公函，陳述了自己領(lǐng)地的位置并征詢各國(guó)對(duì)該領(lǐng)地是否有主權(quán)要求。當(dāng)均得到否定的回答后，羅伊大喜過(guò)望，他宣稱:這實(shí)際上證明各國(guó)已承認(rèn)了這一島國(guó)的存在并無(wú)權(quán)干涉其主權(quán)。

對(duì)羅伊的建國(guó)舉動(dòng)，英國(guó)政府最初并不知道。直到西蘭公國(guó)建國(guó)之后的第二年，也就是1968年，一艘英國(guó)海軍的巡邏船只進(jìn)入了西蘭公國(guó)領(lǐng)海。關(guān)于該巡邏船人員前往公國(guó)附近海域的目的，有兩種說(shuō)法，一種是他們要驅(qū)逐居住在堡壘上的羅伊等人，另一種說(shuō)法是他們?yōu)榱诵蘩砀浇膶?dǎo)航浮標(biāo)。該巡邏船進(jìn)入西蘭公國(guó)海域之后，羅伊和兒子麥克·貝茨鳴槍示警，并向巡邏船只投擲燃燒瓶，該工作船由于受到襲擊，立即逃離該海域并迅速報(bào)告了政府。這是西蘭公國(guó)第一次真正意義上維護(hù)了“領(lǐng)土”的完整。然而好景不長(zhǎng)，當(dāng)年10月，羅伊親王和王子到英國(guó)采購(gòu)食品，甫一登岸，就被等候已久的警方拿下。

然而，在法庭上，滿以為無(wú)需多費(fèi)口舌就可以把這個(gè)“癡漢”送進(jìn)牢房的檢察官卻挨了當(dāng)頭一棒。1968年11月25日，羅伊被法庭判無(wú)罪并獲釋。根據(jù)英國(guó)法律，英國(guó)的領(lǐng)海是指海岸線以外3海里之內(nèi)，而羅伊一家占據(jù)的地方卻離海岸線7海里，因此并不算是英國(guó)的領(lǐng)海范圍。羅伊因此更加囂張，因?yàn)榇舜瓮彛辽購(gòu)姆缮献C明了這個(gè)小領(lǐng)地與英國(guó)政府無(wú)關(guān)?？尚Φ氖?，他卻忘記了能證明此結(jié)論的恰恰是英國(guó)的法律。

建設(shè)“國(guó)家”

建國(guó)之后，羅伊專門請(qǐng)人設(shè)計(jì)了西蘭公國(guó)的國(guó)徽和國(guó)旗。西蘭公國(guó)國(guó)徽中央是一面象征忠誠(chéng)的盾，盾的兩側(cè)各有一只挺立的魚(yú)尾獅，盾的上方是皇冠，皇冠之上是象征光明和力量的燈塔。國(guó)徽設(shè)計(jì)得很漂亮，讓來(lái)此旅游的游客們愛(ài)不釋手，羅伊也因此獲利不少。

1969年，西蘭公國(guó)印制了第一批護(hù)照，不過(guò)除了羅伊的家人和幾個(gè)親屬外沒(méi)人申領(lǐng)。于是他把護(hù)照贈(zèng)送給一些幫助過(guò)他的朋友和到過(guò)西蘭公國(guó)的人。緊接著，西蘭公國(guó)以西蘭郵政的名義發(fā)行了紀(jì)念多位著名航海探險(xiǎn)家的郵票。由于英國(guó)郵政不承認(rèn)這種郵票的合法性，羅伊只好在貼好公國(guó)郵票的信封上加貼英國(guó)郵票。

1974年，西蘭公國(guó)的金銀幣發(fā)行了。金幣只有一種樣式，而銀幣分為兩種，這些金屬鑄幣的背面都是公國(guó)的國(guó)徽，只是正面有異:金幣是線條優(yōu)美的鯨，而小銀幣則是王妃瓊的側(cè)面頭像;大銀幣背面是羅伊本人的頭像。西蘭公國(guó)在其《貨幣法》中宣稱，1西蘭元等于1美元。這樣看起來(lái)倒挺公平，可是小銀幣的面值是10西蘭元，大銀幣的面值是20西蘭元，其實(shí)際造價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其面值。然而但凡到此旅游的游客無(wú)不想換幾枚稀罕的西蘭幣回去留作紀(jì)念，這樣一來(lái)，可著實(shí)讓公國(guó)收入不菲，并一度成為該國(guó)的主要收入來(lái)源。

那么西蘭公國(guó)究竟有多少公民?除了親王一家和一些親友外，實(shí)在是寥寥無(wú)幾。據(jù)西蘭公國(guó)自已的報(bào)道，到2002年3月，公國(guó)已有近300人擁有了西蘭護(hù)照，也就是擁有了西蘭國(guó)籍。但一些報(bào)紙透露，其中擁有在西蘭人工島上永久居住權(quán)的連40人都不到。

政權(quán)之爭(zhēng)

1978年，西蘭公國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)政變。時(shí)任西蘭公國(guó)首任首相的德國(guó)人阿亨巴赫將羅伊夫婦騙到澳大利亞后，率領(lǐng)一批外國(guó)人武裝占領(lǐng)了人工島。他們把王子鎖進(jìn)小鐵屋，還準(zhǔn)備把他秘密押往荷蘭作為人質(zhì)，以強(qiáng)迫羅伊夫婦放棄西蘭政權(quán)。羅伊得知此事之后，立即在澳大利亞招募了一支雇傭軍，他們乘直升飛機(jī)飛抵西蘭上空，向下不停地猛烈射擊，島上人立刻抱頭鼠竄。不久，這場(chǎng)以首相為首的政變便被鎮(zhèn)壓，阿亨巴赫成為俘虜，并連同其他俘虜一起被關(guān)進(jìn)了公國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)俘營(yíng)，而戰(zhàn)俘營(yíng)曾經(jīng)是作為彈藥庫(kù)使用的。

此次政變?cè)谡麄€(gè)歐洲引起了不小的震動(dòng)，并驚動(dòng)了德國(guó)以及荷蘭兩個(gè)大國(guó)的外交部，兩國(guó)外交部致函西蘭公國(guó)，請(qǐng)求放人。大國(guó)外交部的信函讓羅伊親王顏面大悅，他親自簽署特赦令，把荷蘭人統(tǒng)統(tǒng)釋放，而阿亨巴赫仍被扣留，因?yàn)樗麚碛形魈m公國(guó)的護(hù)照，參與綁架王子，屬叛國(guó)罪。

其后，荷蘭和德國(guó)政府都曾向英國(guó)政府提出要求，要求英國(guó)政府設(shè)法推動(dòng)釋放阿亨巴赫。但是英國(guó)政府援引1968年的判例，宣稱西蘭不在他們的管轄范圍內(nèi)，他們無(wú)權(quán)干預(yù)此事。于是，德國(guó)政府決定派遣一名外交官前往怒濤塔，直接與羅伊親王磋商。在幾周的談判之后，羅伊的態(tài)度明顯溫和了許多。后來(lái)，他還宣稱德國(guó)外交官對(duì)西蘭的訪問(wèn)，標(biāo)志著德國(guó)政府對(duì)西蘭公國(guó)“事實(shí)上”的承認(rèn)。但德國(guó)政府始終沒(méi)有承認(rèn)他的這一說(shuō)法。

在被遣送回國(guó)之后，阿亨巴赫在德國(guó)組織了一個(gè)流亡政府。為了與羅伊親王針?shù)h相對(duì)，他自封“樞密院院長(zhǎng)”。1989年，阿亨巴赫因健康原因辭職之后，原流亡政府“經(jīng)濟(jì)合作大臣”約翰內(nèi)斯·塞格爾接管了流亡政府的控制權(quán)，并自封“首相兼樞密院院長(zhǎng)”。之后，塞格爾繼續(xù)宣稱，他才是西蘭的正統(tǒng)統(tǒng)治者。

由于這場(chǎng)政變及戰(zhàn)爭(zhēng)被歐洲各大報(bào)小報(bào)猛炒，西蘭公國(guó)因此聲名大震，游客紛紛涌向英格蘭東海岸來(lái)尋找這個(gè)傳奇國(guó)家。

“國(guó)家”現(xiàn)狀

很長(zhǎng)一段時(shí)間，一家注冊(cè)在西班牙的公司一直在大量制造和出售西蘭公國(guó)的護(hù)照。據(jù)傳，這家公司與塞格爾的流亡政府有關(guān)。雖然貝茨家族并不承認(rèn)這些護(hù)照的“合法性”，但是買家還是趨之若鶩，甚至牽涉到一些國(guó)際上的著名犯罪案件，例如詹尼·范思哲謀殺案。由于這些護(hù)照的流通量相當(dāng)龐大(估計(jì)在15萬(wàn)張左右)，1997年，貝茨家族宣布所有西蘭公國(guó)護(hù)照均為無(wú)效，包括他們自己在之前30年所發(fā)行的西蘭公國(guó)護(hù)照。

1999年，西蘭公國(guó)歷經(jīng)30多個(gè)春秋，親王已步入耄耋之年，且疾病纏身，因此，羅伊封王子邁克爾為攝政王以代理國(guó)政。

2006年6月23日，西蘭怒濤塔發(fā)生大火，因?yàn)楹Ｉ舷狸?duì)員只是通過(guò)船只發(fā)射水柱滅火，并沒(méi)有進(jìn)入塔中，這次火災(zāi)的損壞程度并不清楚。有報(bào)道說(shuō)，攝政王邁克爾曾經(jīng)試圖進(jìn)入塔中，并在計(jì)劃重建國(guó)家。

2007年年初，貝茨家族于《泰晤士報(bào)》刊登廣告，愿意以6500萬(wàn)英鎊的價(jià)格出售整個(gè)國(guó)家。不過(guò)理論上公國(guó)不能出售，所以實(shí)際上只是將西蘭公國(guó)的“統(tǒng)治權(quán)”轉(zhuǎn)讓。

西蘭公國(guó)孤單的日子將不會(huì)持續(xù)很久，因?yàn)樗R上將要迎來(lái)新鄰居了:西蘭公國(guó)附近的海面將會(huì)被用于建造一批離岸風(fēng)力發(fā)電廠。

法律爭(zhēng)論

關(guān)于西蘭公國(guó)是否是一個(gè)合法國(guó)家的法律爭(zhēng)論，主要集中在國(guó)家的構(gòu)成學(xué)說(shuō)上。其中一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，是否為其他國(guó)家所承認(rèn)比其他標(biāo)準(zhǔn)重要得多，這一點(diǎn)在《國(guó)際法》中得到了廣泛的體現(xiàn)。由于現(xiàn)在尚未有任何國(guó)家承認(rèn)西蘭公國(guó)的存在，因此基于以上標(biāo)準(zhǔn)，西蘭公國(guó)還不能成為一個(gè)國(guó)家。

在國(guó)家的構(gòu)成學(xué)說(shuō)中，“對(duì)存在的承認(rèn)”與“外交承認(rèn)”是兩個(gè)不同的概念。舉例來(lái)說(shuō)，盡管英國(guó)政府在外交上不承認(rèn)利比亞，但是國(guó)際社會(huì)對(duì)利比亞的承認(rèn)確是公認(rèn)沒(méi)有疑義的。而英國(guó)政府也會(huì)在必要的時(shí)候采取特殊措施保護(hù)在該國(guó)的僑民，同時(shí)它也不承認(rèn)任何其他國(guó)家對(duì)利比亞的領(lǐng)土擁有主權(quán)。前述的英國(guó)法庭在1968年的判例之后，英國(guó)已經(jīng)將它的領(lǐng)海范圍延伸到了12海里。這樣一來(lái)，根據(jù)1958年之后的《國(guó)際法》，英國(guó)便可以在以上區(qū)域行使其合法權(quán)利。不過(guò)，事實(shí)上怒濤塔只是一艘沉船，并不適用于以上的裁決。

根據(jù)1982年簽署的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，由于沒(méi)有任何過(guò)渡法承認(rèn)由某個(gè)鄰近國(guó)家建造的建筑物，其國(guó)際法意義上的存在地位并不被承認(rèn)。這也就是說(shuō)，一個(gè)人工島嶼既不能在建造完后作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家存在，也不能成為一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土，或者是作為計(jì)算某國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或領(lǐng)海的延伸基點(diǎn)。不過(guò)，由于怒濤塔不是一個(gè)人工島，而是一艘沉船，所以這些條款并不能適用，因此作為物主的英國(guó)政府(因?yàn)橛?guó)政府是其建造者，且擁有怒濤塔下大陸棚的主權(quán))有必要將它拆除。

雖然英國(guó)政府曾多次重申對(duì)怒濤塔的主權(quán)，不過(guò)看起來(lái)，這似乎只是英國(guó)政府為了在不被迫的情況下，克制有關(guān)的評(píng)論和武力行動(dòng)的表現(xiàn)。根據(jù)在30年的保密期過(guò)后公開(kāi)的英國(guó)政府文件，英國(guó)政府曾制訂計(jì)劃，試圖動(dòng)用武力奪回堡壘的控制權(quán)。不過(guò)最后首相出于避免人員傷亡以及法律和國(guó)際關(guān)系上可能帶來(lái)的麻煩的考慮，并沒(méi)有批準(zhǔn)這一計(jì)劃。