中圖分類號:S8-1文獻標識碼:C文章編號:1007-273X(2010)04-0011-05

“養(yǎng)牛為耕田”——千百年來牛在我國被定義為“耕”，是人類的生產(chǎn)資料，一直到現(xiàn)在牛的役用仍然廣泛，肉用、皮用價值屬殘值—不能役用的牛的去處。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，養(yǎng)牛的目的發(fā)生了變化，由“役”向肉、奶方向轉(zhuǎn)變，牛肉特別是優(yōu)質(zhì)牛肉的需求強烈，農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用，加速了牛的退“役”。養(yǎng)牛業(yè)必須適應(yīng)社會發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型。目前全世界牛存欄約13億頭，牛肉產(chǎn)量5 600萬t，占肉類總產(chǎn)量的26%左右，肉牛業(yè)在畜牧業(yè)中占有很重要的位置，在國際畜產(chǎn)品貿(mào)易中，牛肉屬于高檔食品，牛肉的交易量位居第二。

近年來牛肉價格穩(wěn)中有升、市場風險較小，而且肉牛的飼養(yǎng)相對容易、飼料資源比較豐富、日糧中粗飼料占有很大比例，飼養(yǎng)成本相對較低，肉牛養(yǎng)殖逐漸趨熱。為了給養(yǎng)殖者和決策者提供參考，促進湖北省肉牛產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，本文對湖北省肉牛業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件、制約因素進行分析，并提出一些發(fā)展思路供參考。

1湖北省肉牛業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1存欄下降趨穩(wěn)出欄基本穩(wěn)定

1949年湖北省牛存欄213.9萬頭，1997年最高發(fā)展到447.59萬頭，此后，同全國一樣逐年調(diào)整減少，到2007年末最低只有313.8萬頭，2008年出現(xiàn)恢復(fù)性增長達到317.5萬頭。而出欄量近10年在100萬頭左右徘徊，牛肉產(chǎn)量13萬～16萬t，占肉類總產(chǎn)量的5%左右;2008年的出欄量達112.40萬頭，牛肉產(chǎn)量16.09萬t，占肉類總產(chǎn)量的比重僅為4.73%。我省養(yǎng)牛數(shù)量居全國中下游水平，最高的1997～1999年排第12位，最低的2008年居第17位。近10年的肉牛生產(chǎn)情況見表1。

湖北的地方黃牛品種有4個，分別是鄖巴黃牛、棗北黃牛、黃陂黃牛和恩施黃牛;地方水牛品種有江漢水牛和恩施山地水牛。黃牛主要分布在鄂東、鄂西北和鄂西南山區(qū)，水牛主要分布在江漢平原和恩施山區(qū)。為了提高地方品種的生產(chǎn)性能，還先后引進了西門塔爾牛、安格斯牛、澳大利亞矮腳牛、夏洛來牛、利木贊牛、海福特牛、摩拉水牛、尼里/拉菲水牛等，進行雜交改良。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖和基地建設(shè)進展良好

截止2009年年底，湖北省有年出欄100頭以上的養(yǎng)殖場(專業(yè)戶、小區(qū))56個，500頭以上的9個，千頭以上的4個。以24個國家級和省級秸稈養(yǎng)牛示范縣為重點的漢江流域肉牛產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初步形成。2006年，肉牛產(chǎn)業(yè)帶牛存欄212.55萬頭、出欄89.05萬頭、牛肉產(chǎn)量13.22萬t，分別占全省的57.8%、73.1%和73.3%。產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)建設(shè)33個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，以“協(xié)會建小區(qū)，公司+農(nóng)戶”的模式運行，總飼養(yǎng)量3.82萬頭，達到了公司和農(nóng)戶的雙贏局面。如沙洋縣養(yǎng)牛協(xié)會實施此模式，2008年僅高陽鎮(zhèn)就育肥出欄肉牛2.2萬頭，實現(xiàn)銷售收入1.6億元。

1.3加工企業(yè)數(shù)量少、以鮮活產(chǎn)品流通為主

目前湖北省有一家肉牛屠宰加工廠和一家肉牛制品加工企業(yè)，兩家肉牛屠宰企業(yè)。其中鐘祥市鼎盛源食品公司，年設(shè)計加工肉牛10萬頭，目前正在施工，預(yù)計2010年10月份投產(chǎn);湖北省潛江市嘗相思調(diào)味品有限公司，年屠宰加工肉牛1 000頭，生產(chǎn)牛肉醬3 000t;武漢清真牛羊加工公司，設(shè)計加工能力4萬頭/年，實際加工量1 500頭/年，產(chǎn)品以鮮牛肉為主，供應(yīng)武漢市清真餐館和部分集貿(mào)市場;武漢商業(yè)儲備公司，年屠宰加工肉牛6 000頭，主要供應(yīng)武漢市各大超市。湖北省肉牛銷售主要以活牛的形式內(nèi)銷，省內(nèi)屠宰銷售量約占40%，其他60%主要是銷售到廣東、福建以及江蘇、浙江、上海等5個省市，目前沒有肉牛出口。

1.4協(xié)會及經(jīng)濟合作組織推動了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展

養(yǎng)牛協(xié)會是近年來我省養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的新特點，沙洋、宜城等地均已成立了養(yǎng)牛協(xié)會，協(xié)會主要由養(yǎng)牛大戶、小區(qū)業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員等組成，組織會員和養(yǎng)殖戶開展技術(shù)培訓和經(jīng)驗交流，提高養(yǎng)殖者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在母牛引進、架子牛飼養(yǎng)、飼料配方、疫病防治等方面，由協(xié)會提供跟蹤服務(wù)，并可通過會員帶動更多的農(nóng)戶從事肉牛養(yǎng)殖。養(yǎng)牛協(xié)會的建立，在養(yǎng)殖者和職能部門、市場之間，起到橋梁和紐帶作用，形成一個溝通的平臺。

2湖北省肉牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1政策環(huán)境良好

近年來，畜牧業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。黨中央國務(wù)院高度注重畜牧業(yè)的發(fā)展，多次對畜牧業(yè)發(fā)展作出重要指示，近五年的中央一號文件均對加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出明確要求，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，明確了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，增加了投資力度，初步構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架體系，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的政策保障。

2.2資源豐富

湖北省4個地方黃牛品種和2個地方水牛品種具有適應(yīng)性好、繁殖率高、肉質(zhì)鮮美的特點，存欄量317萬頭。湖北省畜禽育種中心種公牛站是國家級種公牛站，現(xiàn)存欄良種公牛8個品種30頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精能力達到50萬顆(支)以上。大別山良種牛羊繁育場存欄純種澳洲矮腳牛56頭，安格斯牛場存欄純種安格斯牛45頭，每年可為我省及周邊地區(qū)提供肉牛良種40頭以上。

湖北省位于長江中游，宜牧草地資源和農(nóng)作物秸稈資源十分豐富。據(jù)調(diào)查，湖北省共有各類可利用草場507萬hm2，其中千畝以上的連片草場有55處計18.6萬hm2，500畝以上的有81處計2 751hm2，這些草場是歷史上森林砍伐形成的次生植被，由于水、熱條件優(yōu)越，產(chǎn)草量較高，適宜建植或改良草地，發(fā)展草地畜牧業(yè)。同時每年還有2 800萬t農(nóng)作物秸稈可供飼用。兩項資源的載畜量可達1 500萬個黃牛單位，而目前的載畜量只有43.5%。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢十分明顯。

2.3養(yǎng)殖基地建設(shè)有基礎(chǔ)

湖北省以24個國家級和省級秸稈養(yǎng)牛示范縣為重點的漢江流域肉牛產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)帶的肉牛存欄212.55萬頭、出欄89.05萬頭、牛肉產(chǎn)量13.22萬t，分別占全省的57.8%、73.1%和73.3%。產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)建設(shè)33個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，以“協(xié)會建小區(qū)，公司+農(nóng)戶”的模式運行。同時，湖北省肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，目前有年出欄100頭以上的養(yǎng)殖場(專業(yè)戶、小區(qū))56個，500頭以上的9個，1 000頭以上的4個。肉牛產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場，為良種推廣、科技普及、組織標準化生產(chǎn)、加工和流通等奠定了良好基礎(chǔ)。

2.4市場需求潛力大

牛肉營養(yǎng)豐富，瘦肉多，膽固醇低，維生素A、鈣、鋅含量多。改革開放以來，牛肉消費量不斷提高。2000年我國城鎮(zhèn)居民家庭人均消費牛肉1.98kg，到2006年家庭人均消費牛肉達到2.41kg;農(nóng)村居民2000年家庭人均消費牛肉0.52kg，到2006年家庭人均消費牛肉達到0.67kg。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民未來對牛肉及牛排、牛口條、百葉、蹄筋、牛肚等系列產(chǎn)品的消費將不斷增加，肉食結(jié)構(gòu)中牛肉的比重還將上升，需求前景看好。國內(nèi)牛肉市場行情一直保持穩(wěn)步上升的趨勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公布，2009年12月30日，全國鮮牛肉市集批發(fā)價平均為29.5元/kg，最高的云南、福建達到40～43元/kg，最低的山西、寧夏為25～26元/kg，湖北各地一般為30～32元/kg，與2007年同期相比，所有價格均上漲了5～7元/kg。國際市場上，牛肉屬于高檔食品，價格在肉類中最高，每年的交易量在600萬t左右，我國每年都要向香港、日本等地出口大量活牛，每年向香港出口活牛數(shù)量保持在20萬頭以上，另外還向中東地區(qū)和俄羅斯等出口大量的分割牛肉。牛肉消費量的增長，為我國肉牛業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.5生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

2007年肉牛平均胴體重約140kg，與世界平均水平200kg相比相差60kg，每頭存欄肉牛年產(chǎn)肉量60kg，相當于美國的50%和德國的60%，仍有較大的增長空間。

3制約肉牛業(yè)發(fā)展的主要因素

3.1品種落后，數(shù)量下滑，良種工程建設(shè)滯后

湖北省養(yǎng)牛業(yè)在20世紀90年代以前主要是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料而存在和發(fā)展，隨著人們生活水平的提高和農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，養(yǎng)牛生產(chǎn)開始由生產(chǎn)資料向生活資料轉(zhuǎn)變。地方牛的適應(yīng)性和抗病力都較強，但產(chǎn)肉能力普遍不高，影響經(jīng)濟效益。雖然我省從70年代開始引進國外優(yōu)良種牛進行了牛的凍配改良工作，但改良范圍和數(shù)量有限，而且由于體制及投入等各方面的因素影響，品改數(shù)量還在不斷減少，雜交改良牛2005年存欄4.8萬頭，比2004年減少0.91萬頭，下降近16%。從1999年到2008年，雖然我省肉牛出欄和牛肉產(chǎn)量變動不大，但肉牛的存欄量凈減了110萬余頭。存欄牛的繁殖是整個肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和基礎(chǔ)，母牛養(yǎng)殖受生產(chǎn)周期長、投入成本大、飼養(yǎng)管理水平落后、比較效益低等因素影響，導(dǎo)致肉牛母牛存欄持續(xù)多年下降，肉牛養(yǎng)殖出現(xiàn)下滑，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性不高，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)受到動搖，肉牛產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)將要付出更長的時間。

3.2生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范，科學飼養(yǎng)水平低

研究資料表明，我國黃牛及其雜交改良后代有著良好的產(chǎn)肉性能，我國黃牛肉還具有品質(zhì)上乘、風味濃郁、多汁細嫩的特點，完全可以用來生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉，是我國發(fā)展牛肉生產(chǎn)的可靠基礎(chǔ)和保障，而過去很長時間這種性能沒有發(fā)揮出來的重要原因之一是飼養(yǎng)管理沒有跟上。農(nóng)戶散養(yǎng)依然是養(yǎng)牛業(yè)的主體，養(yǎng)牛戶目前仍采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，飼養(yǎng)條件因陋就簡，日糧只限于當?shù)厮械拇至希暡輪我?，牛的營養(yǎng)需要遠遠得不到滿足，生產(chǎn)潛力自然也得不到發(fā)揮。雖說這樣成本低，但飼養(yǎng)周期長，出欄率低，產(chǎn)肉性能差。加入WTO后，養(yǎng)牛業(yè)面臨綠色技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)，推廣無公害飼料、安全生產(chǎn)工藝、高效飼養(yǎng)管理、廢棄物處理、環(huán)境質(zhì)量控制等技術(shù)，進行標準化生產(chǎn)勢在必行。

3.3規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，生產(chǎn)方式落后

集約化生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)成為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向。20世紀80年代中后期，我省充分發(fā)揮資源、勞動力、生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了畜牧業(yè)的快速擴張，確立了全國畜牧業(yè)大省的地位。但養(yǎng)牛集約化程度不高，養(yǎng)牛業(yè)“小、散、低”的局面仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，2008年，出欄10頭以上的養(yǎng)殖場(戶)5 819戶，出欄292 243頭，僅占全省總量的26%，養(yǎng)殖的主體是農(nóng)戶，方式為散養(yǎng)，飼養(yǎng)管理方式落后，優(yōu)質(zhì)飼草飼料不足，飼料配合不科學，圈舍建設(shè)改造滯后，影響了科技推廣和應(yīng)用，不利于降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)濟效益，不利于組織標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4牛肉產(chǎn)品加工滯后，缺乏龍頭企業(yè)的帶動

加工業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，它上接生產(chǎn)、下聯(lián)銷售，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用十分巨大，而且具有較大的增值潛力。從千家萬戶分散飼養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖，進而走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展道路是畜牧業(yè)發(fā)展的客觀必然，而發(fā)展龍頭企業(yè)是實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。但湖北省牛肉產(chǎn)品市場供應(yīng)的主體是小型加工廠和屠宰戶，肉牛屠宰后直接上市，肉牛屠宰仍處于“地打滾”、“一把刀”的傳統(tǒng)方式，加工設(shè)備簡單落后，人員素質(zhì)不高，在屠宰、剝皮、去骨、分割等過程中容易造成污染，牛肉主要是鮮肉、冷凍肉，經(jīng)過熟化處理的冷鮮牛肉很少，熟牛肉大多是由家庭作坊生產(chǎn)，品種單一，質(zhì)量低下，這在經(jīng)濟水平和消費水平顯著提高的今天遠遠不能適應(yīng)市場的要求。而且缺少龍頭加工企業(yè)帶動的肉牛生產(chǎn)，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)的大多是初加工產(chǎn)品，精深加工、品牌產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少，行業(yè)附加值低，市場競爭力不強，影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展，沒有自己的品牌，低質(zhì)量的牛肉產(chǎn)品也不能打入國際市場，難以有效帶動肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.5服務(wù)體系建設(shè)不完善

畜牧專業(yè)化生產(chǎn)需要完善的社會化服務(wù)體系作保證。目前，湖北省畜禽良種生產(chǎn)供應(yīng)與服務(wù)機制不活，畜產(chǎn)品市場、信息服務(wù)、中介組織等體系發(fā)育不完善，從事肉牛業(yè)的技術(shù)人員缺乏，對新技術(shù)、新成果、新信息的掌握和應(yīng)用遲緩。全省基層動物防疫新機制尚未完全成熟，動物防疫、疫病檢測診斷及預(yù)測預(yù)報體系不健全，大部分縣(市、區(qū))的防疫監(jiān)督設(shè)備簡陋，服務(wù)技術(shù)和手段落后，疫病撲滅無足夠物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)化組織形式很低，生產(chǎn)與經(jīng)營之間的聯(lián)系十分脆弱，不能形成穩(wěn)定的經(jīng)營機制，肉牛生產(chǎn)、加工、經(jīng)營處于無序運動，容易形成買難賣難，在一定程度上制約了我省的肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6標準化體系建設(shè)嚴重滯后

隨著人們生活水平的日益提高，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起全社會的廣泛關(guān)注，同時加入WTO后，畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的綠色壁壘和技術(shù)壁壘不斷增加，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為增強市場競爭力的必然要求。由于本省畜牧生產(chǎn)科技應(yīng)用水平和標準化程度不高，使用的獸藥、飼料、添加劑等還沒有全部達到國家標準，影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量并可通過食物鏈危及人類健康。畜產(chǎn)品質(zhì)量標準安全監(jiān)管控制體系不完善，畜產(chǎn)品市場準入機制和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度不健全，畜產(chǎn)品尚未全部實現(xiàn)無公害化和標準化，加工上缺乏較為科學和符合市場需求的肉牛飼養(yǎng)標準和牛肉分級、分等標準，影響了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7投入不足

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個組成部分，與種植業(yè)一樣，同屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國力增強，國家對畜牧業(yè)的投入和扶持力度逐步加大，但總的來看，財政投入還難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，國家也沒有把湖北省納入中原肉牛帶范疇進行建設(shè)，湖北省對肉牛乃至整個草地畜牧業(yè)的研究投資也不多，就目前而言，肉牛業(yè)相關(guān)研究如肉牛新品種培育、雜交改良體系、繁育技術(shù)、飼喂技術(shù)、規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)明顯滯后，缺乏高新技術(shù)，沒有起到科技先行的目的，良種繁育、疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、信息服務(wù)等支撐體系不夠健全，監(jiān)管難以到位，風險應(yīng)對機制不完善。雖然近年來民間資本、外資和金融資本對畜牧業(yè)的投入有所增加，但農(nóng)民和私營業(yè)主仍然是畜牧業(yè)生產(chǎn)的投入主體，占畜牧業(yè)總投資的95%以上。投入嚴重不足，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

4關(guān)于肉牛業(yè)發(fā)展的對策與建議

湖北省肉牛的專業(yè)化生產(chǎn)起步晚、底子薄，發(fā)展勢頭看好，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要充分利用好當前的有利時機，借鑒國外發(fā)達國家發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，要以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民增收為根本，以提高綜合生產(chǎn)能力為核心，充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)勢，強化政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高良種化水平，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系，保障城鄉(xiāng)居民對牛肉產(chǎn)品的消費需求，努力實現(xiàn)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展。

4.1加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度

一是加大宣傳力度，不斷提高發(fā)展肉?；a(chǎn)業(yè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟重大意義的認識;二是加強對肉牛產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步引導(dǎo)各種社會力量和資金共同參與肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;三是用足用好國家在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策，并結(jié)合本地實際，制定一些扶持和激勵發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，加強對肉牛龍頭企業(yè)的扶持，在屠宰、稅收、流通等方面給予優(yōu)惠;對養(yǎng)牛大場大戶在場地、貸款、技術(shù)服務(wù)、物資等方面給予照顧;對發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻的干部、技術(shù)人員給予獎勵。

4.2加大資金投入和政策支持

針對我省肉牛業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大財政投入力度，設(shè)立專項基金和科研項目，重點用于良種繁育、疫病防治及產(chǎn)品安全、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)體系、基地建設(shè)(小區(qū)建設(shè)、凍配點建設(shè)等)補貼、技術(shù)培訓與推廣等;拓寬投資渠道，增加貸款規(guī)模，加大對龍頭企業(yè)和畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度;加大招商引資力度。

加大政策支持力度，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，為養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展軟環(huán)境。對養(yǎng)牛小區(qū)(場)及附屬設(shè)施建設(shè)用地，視為農(nóng)業(yè)用地，免收行政事業(yè)性收費?？山o規(guī)模化養(yǎng)殖戶優(yōu)先提供貸款，減免稅收;扶持加工龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先貸款和貸款貼息，3～5年內(nèi)免征所得稅等。

4.3加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)方式

進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和各種類型的健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展水平。在鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，適度規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和合作經(jīng)濟組織仍然是多數(shù)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的有效模式，要通過各種形式切實有效地把分散養(yǎng)殖場戶集中起來，統(tǒng)一飼養(yǎng)，規(guī)范管理，完善制度，在提高生產(chǎn)水平、增加養(yǎng)殖效益的同時，逐步實現(xiàn)肉牛的標準化、規(guī)?；a(chǎn)。

4.4逐步完善養(yǎng)牛業(yè)良種繁育體系培育自己的優(yōu)良品種

良種是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。肉牛良種繁育體系建設(shè)應(yīng)借鑒奶牛品種改良的思路，結(jié)合自身特點，進一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快推進肉牛品種改良的進程。同時，肉牛要注重地方品種資源的保護與開發(fā)，根據(jù)市場需求，明確改良目標，進行遺傳改良和雜交配套，通過開發(fā)利用促進地方品種資源的保護工作，培育自己的優(yōu)良品種。有一種觀點認為品種改良就是雜交改良，實際上品種改良的最終目標是建立符合本地生產(chǎn)條件的新品種、新品系，這樣才能實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。50年前，日本的和牛、韓國的韓牛都是役用牛，其生長速度、產(chǎn)肉率不及中國牛，在經(jīng)過長期的品種改良后，和牛、韓牛都成為世界著名的優(yōu)質(zhì)肉牛品種。而我國的本土牛，至今沒有完成向肉牛的轉(zhuǎn)化。從品種資源看，我國也是可以培養(yǎng)出好的肉牛品種的。中國本土牛的特點是品種好、耐粗飼、抗逆性強。加強本土品種的開發(fā)選育，還可以促進我國肉牛品種資源的保護。今后，誰掌握了品種資源，誰就擁有了市場。

4.5加強疾病防治強化服務(wù)體系建設(shè)

建立科技攻關(guān)和推廣體系，加強畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層技術(shù)隊伍，完善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，為肉牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供服務(wù)保障。積極完善服務(wù)機制，對于技術(shù)推廣、信息服務(wù)、防疫檢疫等公益性事業(yè)，各級政府在資金、人員方面給予保障;對于治療、配種、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品收購等，引入市場機制，開展有償服務(wù)。鼓勵各地成立由龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖者、技術(shù)團隊、職能部門共同參與的養(yǎng)牛協(xié)會，實現(xiàn)服務(wù)體制的多元化。

隨著環(huán)境污染加劇，畜禽疾病也呈逐漸增加和復(fù)雜化趨勢。瘋牛病、口蹄疫、禽流感、藍耳病等疾病都造成了畜牧業(yè)大范圍的損失。因此要堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護并重的方針，切實加強疫病防控，實現(xiàn)重大傳染病強制免疫，建立免疫檔案。嚴格種牛進口和國內(nèi)流通的檢疫和監(jiān)管，防止疫病的流行。幫助養(yǎng)殖戶實施科學的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度，每年進行針對性的防疫注射，減少疫病的發(fā)生。對于各種常見病，要通過加強日常飼養(yǎng)管理、定期監(jiān)測、推廣新獸藥等措施，逐步降低發(fā)病率，有效化解疫病風險。

4.6堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抓好龍頭企業(yè)和流通市場建設(shè)

隨著我國融入世界經(jīng)濟，規(guī)范化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作將是進一步推動我國肉牛業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。打破部門、地區(qū)和行業(yè)界限，按照“誰有能力誰牽頭、誰是龍頭扶持誰”的原則，多形式、多機制、全方位地培育和扶持一批起點高、機制新、效益好、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，參與基地建設(shè)，外連市場、內(nèi)聯(lián)養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶，形成多方利益共同體，增強競爭力，做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精深度加工，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)核心競爭力，培育一批名優(yōu)品牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。促進我省肉牛業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。在肉牛產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜，整合現(xiàn)有交易市場，積極為牛產(chǎn)品交易流通創(chuàng)造條件，帶動一片，盤活一方。實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)從良種繁育、科學飼養(yǎng)、產(chǎn)品深加工、市場營銷到信息、環(huán)保一體化，促進肉牛生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。