2009年是我國出版集團(tuán)發(fā)展的“政策年”，這一年《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列重大政策相繼頒布，加快了出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的步伐，確立了非公有出版工作室的地位，優(yōu)化了出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為出版集團(tuán)股改上市，跨地域、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組奠定了基礎(chǔ)。2009年是出版集團(tuán)發(fā)展的“轉(zhuǎn)折年”，這一年出版集團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制基本完成，出版集團(tuán)發(fā)展的主題由轉(zhuǎn)企改制轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展，出版集團(tuán)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時代。2009年是出版集團(tuán)發(fā)展的“攻堅年”，這一年各個出版集團(tuán)開拓進(jìn)取、各顯其能，實現(xiàn)了許多重要突破，取得了不少創(chuàng)新成果。

對2009年出版集團(tuán)改革的創(chuàng)新個案加以梳理、歸納、總結(jié)，有利于肯定成績、發(fā)現(xiàn)問題、把握趨勢，推動出版集團(tuán)發(fā)展。為此，中國出版科學(xué)研究所出版集團(tuán)研究課題組在撰寫2009年出版集團(tuán)發(fā)展報告的同時，經(jīng)過大量調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方意見，推出了“2009年出版集團(tuán)改革創(chuàng)新十件大事”，以期能對我國出版集團(tuán)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。

一、中國出版集團(tuán)實施內(nèi)部資源重組取得新成果

由行政推動組建出版集團(tuán)是由當(dāng)時的體制所決定的最佳選擇，但由此組建的出版集團(tuán)不同程度地具有集而不團(tuán)、內(nèi)部同質(zhì)競爭，資源浪費等弊端，如何進(jìn)行資源整合是每一個出版集團(tuán)都必須直面的課題。

2009年1月中國出版集團(tuán)公司把中國圖書進(jìn)出口總公司和中國出版對外貿(mào)易總公司重組為新的中國圖書進(jìn)出口總公司，進(jìn)一步鞏固了集團(tuán)公司在出版物進(jìn)出口和海外經(jīng)營中的優(yōu)勢地位。集團(tuán)公司將榮寶齋從中國美術(shù)出版總社分立，并讓其單獨上市，強(qiáng)化了老字號的品牌影響力。

中國出版集團(tuán)公司整合與分立兩手并用，對內(nèi)部資源進(jìn)行重組，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了核心競爭力，這是2009年出版集團(tuán)最大規(guī)模的資源整合舉措，其經(jīng)驗值得其他出版集團(tuán)借鑒。

二、吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社共創(chuàng)地方出版集團(tuán)并購部委出版社新樣板

2009年4月，由吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合會所屬中華工商聯(lián)合出版社跨區(qū)域戰(zhàn)略重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責(zé)任公司在北京成立。新公司的主管單位為中華工商聯(lián)合會，主辦單位為吉林出版集團(tuán)，董事會由吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社聯(lián)合組成，原工商聯(lián)合出版社社長擔(dān)任董事長，吉林出版集團(tuán)的一位副總經(jīng)理任副董事長、總經(jīng)理兼社長，原工商聯(lián)合出版社總編輯任副董事長，另外兩名董事由吉林出版集團(tuán)派駐。新公司定位于出版經(jīng)管、勵志、培訓(xùn)類教材等圖書，其出版的《中國大趨勢》《貨幣戰(zhàn)爭2》等四本書全部進(jìn)人了所在圖書類別年度排行榜的前十名，充分展示了聯(lián)合重組的成就。

本次重組實現(xiàn)了跨地域、事轉(zhuǎn)企、股份制改造、市場化運(yùn)營機(jī)制四大突破，建立了主管主辦部門政策性指導(dǎo)下的董事會決策機(jī)制，創(chuàng)構(gòu)了地方出版集團(tuán)重組部委出版社后組織制度設(shè)計的新模式，確立了新公司與吉林出版集團(tuán)互補(bǔ)的戰(zhàn)略定位，為地方出版集團(tuán)重組部委出版社提供了可以參照的樣板。

此外，2009年11月全國人大常委會辦公廳與中國出版集團(tuán)公司簽訂協(xié)議，正式啟動了中國民主法制出版社與中國出版集團(tuán)公司的聯(lián)合重組，中國民主法制出版社在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上并入中國出版集團(tuán)公司，成為目前我國第一家實施轉(zhuǎn)企改制并與原主管主辦單位脫鉤的中央部委出版社。

三、中原出版?zhèn)髅絿L試借殼上市新舉措

2009年3月，上市企業(yè)焦作鑫安科技股份有限公司發(fā)布公告稱，中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司通過公開競拍，以合計總成交價1687.77萬元取得該公司28.99％股權(quán)，成為S*ST鑫安第一大股東。2009年8月中原出版?zhèn)髅绞茏屨荐伟补煞莨究偣杀?.36％的非流通股，其持有股權(quán)比例將達(dá)到37.06％，根據(jù)規(guī)定將觸發(fā)要約收購。如果得到證監(jiān)會批準(zhǔn)的話，將實現(xiàn)借殼上市。

中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)先通過司法拍賣成為鑫安的第一大股東，然后實現(xiàn)借殼上市。這與安徽出版集團(tuán)以定向增發(fā)的方式借殼科大創(chuàng)新不同，可以說是在借殼上市的途徑上進(jìn)行了新的探索，中原出版?zhèn)髅?008年的銷售收入為76億元，位居全國出版集團(tuán)第三，頰受資本市場關(guān)注。

2009年8月，江西出版集團(tuán)改制及重組ST鑫新的借殼上市計劃，獲得江西省政府批準(zhǔn)，此舉雖比中原出版?zhèn)髅匠蔀镾*ST鑫安第一大股東晚了一步，但兩家集團(tuán)誰先實現(xiàn)借殼上市還難以定論。

四、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與北京共和聯(lián)動合作顯示出版集團(tuán)與民營工作室合作新進(jìn)展

2009年4月，江蘇鳳凰出版集團(tuán)旗下江蘇人民出版社和北京共和聯(lián)動圖書有限公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，注資1億元組建的北京鳳凰聯(lián)動文化傳媒有限公司成立。

本次合作是在國內(nèi)首個雙百億集團(tuán)與策劃了《求醫(yī)不如求己》等一系列暢銷書的共和聯(lián)動之間進(jìn)行，且其出資規(guī)模也是目前國有民營合作公司中最大的，因此備受矚目。本次重組是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革指導(dǎo)意見》出臺后，第一家大型國有出版集團(tuán)與非公有出版工作室成功合作的個案，在出版集團(tuán)與民營工作室合作方面取得了新進(jìn)展。

2009年值得關(guān)注的國有民營重組案例還有中南出版?zhèn)髅脚c民營出版人汪俊合資成立涌思公司，而汪俊此前曾與遼寧出版?zhèn)髅狡煜碌娜f卷出版公司合作，汪俊的轉(zhuǎn)會無論何種原因都應(yīng)該引起出版集團(tuán)的重視。值得出版集團(tuán)關(guān)注的還有盛大文學(xué)聯(lián)合重組民營公司華文天下，華文天下在與數(shù)家出版集團(tuán)接觸后，最終與盛大文學(xué)合作成功。

五、天津出版總社、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅揭陨鲜泄緸槠脚_聯(lián)合打造新航母

2009年6月，天津出版總社、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹诰┖炇稹稇?zhàn)略合作框架協(xié)議》。這一協(xié)議很快就得到進(jìn)一步實施，2009年8月，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰竞蛢?nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)簽署跨地區(qū)互利雙贏的《合作實施協(xié)議》，擬以收購部分股權(quán)的形式收購內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)有關(guān)發(fā)行業(yè)務(wù)和資產(chǎn)。2009年11月北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰景l(fā)布提示性公告，擬以收購部分股權(quán)的形式收購天津出版總社的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)及資產(chǎn)。

天津出版總社、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰救覒?zhàn)略合作是地方出版集團(tuán)之間首次實現(xiàn)跨省重組，具有典型的示范意義。它標(biāo)志著以上市公司為平臺，通過資本運(yùn)作聯(lián)合打造出版航母和培育戰(zhàn)略投資者取得實質(zhì)性進(jìn)展；標(biāo)志著地區(qū)性的市場分割壁壘將會被打破，每一個省一個出版集團(tuán)的格局將會被改變，標(biāo)志著出版集團(tuán)區(qū)域化發(fā)展趨勢不可阻擋，大的出版集團(tuán)在全國范圍內(nèi)整合資源、促進(jìn)出版要素在全國范圍內(nèi)流通是大勢所趨。

六、中南出版?zhèn)髅教剿鞴筛纳鲜行路绞?/p>

2009年7月，中南出版?zhèn)髅脚c達(dá)晨創(chuàng)投等5家戰(zhàn)略投資者共簽署了4.55億元的融資協(xié)議，這是在國內(nèi)出版行業(yè)首次采用非公開定向發(fā)行新股方式引入戰(zhàn)略投資者。

中南出版?zhèn)髅皆鲑Y擴(kuò)股沒有采取常見的共同發(fā)起設(shè)立的形式，而是采用新股發(fā)行詢價的全新市場化發(fā)行模式，確保了國有資產(chǎn)保值增值，開創(chuàng)了國內(nèi)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)股改上市的新方式。此舉既實現(xiàn)了融資的目標(biāo)，又完成了股份制改造，為中南出版?zhèn)髅絀PO上市鋪平了道路。中南出版?zhèn)髅揭浴岸嘟橘|(zhì)、全流程”的上市概念與日益完備的全媒體產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式走在擬上市出版集團(tuán)前列。

此外，2009年4月安徽出版集團(tuán)與交通銀行安徽省分行簽訂了承銷5年期10億元企業(yè)中期銀行債券合作協(xié)議，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司2009年11月正式發(fā)行3年期10億元無擔(dān)保中期票據(jù)，2009年11月北方聯(lián)合出版?zhèn)髅脚c國家開發(fā)銀行遼寧省分行簽署了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》將以優(yōu)惠待遇享受30億元貸款支持等都是出版集團(tuán)通過各種方式開拓融資渠道的很好的嘗試。當(dāng)然，融來的錢該怎么花對出版集團(tuán)依然是一個考驗。

七、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開辟走出去新路徑

2009年10月，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與法國阿歇特圖書出版集團(tuán)在第61屆法蘭克福國際書展上宣布，雙方已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在中國北京合資成立鳳凰阿歇特文化發(fā)展(北京)有限公司。根據(jù)合作協(xié)議，合資公司將以圖書策劃服務(wù)、出版咨詢、批發(fā)等業(yè)務(wù)為主，同時開展國內(nèi)外圖書版權(quán)代理以及其他與出版相關(guān)的服務(wù)。

這是國內(nèi)出版集團(tuán)首次與大型國際出版集團(tuán)在國內(nèi)合資成立出版文化公司。此舉開拓了中外圖書市場的一條新通道，既有利于優(yōu)先取得阿歇特集團(tuán)優(yōu)秀大眾圖書的版權(quán)，也有利于借助合作伙伴推出對歐美市場更有針對性的圖書產(chǎn)品，更好地實現(xiàn)走出去。這在某種意義上可以說是開辟了一條通過引進(jìn)來實現(xiàn)走出去的新途徑。

2009年，中國出版集團(tuán)公司與韓國熊津出版公司合資建立中國出版(首爾)公司，與英國查思出版社合資建立中國出版(倫敦)公司，與香港鳳凰衛(wèi)視控股有限公司在香港合資建立鳳凰出版有限公司，在出版實體走出去方面取得了豐碩成果。其他出版集團(tuán)在走出去方面也做出了不少有益嘗試。

八、時代出版與中國出版集團(tuán)合作展現(xiàn)出版集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟新前景

2009年11月，時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰景l(fā)布公告，稱與中國出版集團(tuán)公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方確定互為資本合作優(yōu)先單位，擇時開展資本合作。

出版集團(tuán)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟正在自發(fā)地成為一種趨勢。但在2009年最值得關(guān)注的還是時代出版與中國出版集團(tuán)的聯(lián)盟，主要原因在于這次戰(zhàn)略聯(lián)盟是在一家上市公司和一家擬上市公司之間進(jìn)行，協(xié)議的簽署導(dǎo)致時代出版的股票出現(xiàn)漲停，這意味著戰(zhàn)略聯(lián)盟的價值得到了資本市場的青睞，其無形資產(chǎn)在資本市場得到了顯示，其未來發(fā)展前景在資本市場上得到展現(xiàn)。這意味著除兼并重組外集團(tuán)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟也可能會有很好的前途。戰(zhàn)略聯(lián)盟最終走向戰(zhàn)略重組也并非完全不可能。

2009年9月，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司與山東出版集團(tuán)公司，簽訂十大戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方擬在并購重組、股權(quán)投資基金等多方面開展合作。2009年11月召開的第六屆中部出版高層論壇上中部六家出版集團(tuán)專題探討如何合作問題，中部六省出版集團(tuán)之間的聯(lián)盟正在形成。這些都是2009年出版集團(tuán)聯(lián)盟的重大事件。

九、廣東出版集團(tuán)整合發(fā)行資源邁出新步伐

2009年12月，廣東省出版集團(tuán)圖書發(fā)行有限公司在廣州成立并舉行揭牌儀式，集團(tuán)將旗下各家出版社的發(fā)行資源由散到聚進(jìn)行全面整合，成立了具有獨立法人資格的集團(tuán)控股發(fā)行公司，建成了集團(tuán)走市場產(chǎn)品的總的發(fā)行大平臺。

廣東出版集團(tuán)在發(fā)行資源整合方面具有全面、徹底兩大特點，將集團(tuán)旗下的所有發(fā)行部門整合成一個具有獨立法人資格的新單位，這在國內(nèi)所有地方出版集團(tuán)中絕無僅有，走在了各出版集團(tuán)前列。廣東出版集團(tuán)在整合發(fā)行資源時進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，既解決了發(fā)行部門重復(fù)設(shè)置，發(fā)行網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)，發(fā)行渠道不暢，發(fā)行資源浪費的問題，又照顧到了各出版社的特點，使得出版社可以集中精力進(jìn)行選題策劃、編輯加工及圖書的整體營銷。發(fā)行資源的整合是推動集團(tuán)內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量提升、發(fā)行量擴(kuò)大的重要舉措，該如何整合發(fā)行資源是每一個出版集團(tuán)必須面對的課題。

十、中國出版集團(tuán)與寧夏回族自治區(qū)人民政府共建中央出版集團(tuán)重組地方出版集團(tuán)新模式

2009年12月，中國出版集團(tuán)公司與寧夏回族自治區(qū)人民政府簽署對黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司進(jìn)行聯(lián)合重組的協(xié)議。這是中央級出版集團(tuán)首次重組地方出版集團(tuán)，其重組模式與以往有很大不同。

寧夏回族自治區(qū)人民政府邀約中國出版集團(tuán)公司，對所屬黃河出版?zhèn)髅接邢薰具M(jìn)行資產(chǎn)重組。中國出版集團(tuán)公司按照黃河出版?zhèn)髅接邢薰举Y產(chǎn)凈值，以現(xiàn)金、資源或股權(quán)置換的方式參股黃河出版?zhèn)髅接邢薰尽Ｖ袊霭婕瘓F(tuán)公司和寧夏回族自治區(qū)人民政府分別持有黃河出版?zhèn)髅接邢薰?1％和49％的股份。聯(lián)合重組后，公司名稱為“黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司”，是中國出版集團(tuán)的成員單位，對外使用“中國出版集團(tuán)黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司”名稱。

這種由地方政府邀約中國出版集團(tuán)作為控股方對地方出版集團(tuán)重組的模式簡潔、明晰，避免了重組后多重領(lǐng)導(dǎo)的弊端，有利于中國出版集團(tuán)更好地發(fā)揮出資控股的作用，也有利于黃河出版集團(tuán)明確定位更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。這種模式顯示了寧夏回族自治區(qū)人民政府的開放心態(tài)，開辟了出版集團(tuán)聯(lián)合重組的新路，值得地方政府與出版集團(tuán)借鑒。