2010年1月22日，“新興大國與國際體系轉(zhuǎn)型”學(xué)術(shù)研討會在上海國際問題研究院舉行。來自外交部、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國石油大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)和上海師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)的官員、學(xué)者共18人與會。會議集中討論了四個議題：“新興大國合作的理論與政策思考”、“新興大國與國際體系轉(zhuǎn)型的互動”、“新興大國各方態(tài)度與合作前景”和“中國的作用”。

一、新興大國合作的理論與政策思考

上海外國語大學(xué)蘇長和教授從四個方面分析了“新興大國聯(lián)合建制與國際秩序進(jìn)步”。第一，西方是否衰弱？他認(rèn)為從兩次世界大戰(zhàn)以后，西方就處于衰退之中，金融危機(jī)之后，其力量處于衰落通道。長遠(yuǎn)來說，該集團(tuán)在我外交布局中相對下降，非美國因素上升。第二，新興大國存在普遍的經(jīng)濟(jì)和政治覺醒。政治覺醒即民族獨立運動和經(jīng)濟(jì)覺醒即現(xiàn)代化浪潮，提升了新興大國的自覺性和自主性。隨著技術(shù)擴(kuò)散和教育普及，既有大國對新興大國的發(fā)展浪潮進(jìn)行批判。第三，力量對比導(dǎo)致格局出現(xiàn)松動，沖突或矛盾激化等消極因素可能增加。國際關(guān)系出現(xiàn)G化趨勢，格局轉(zhuǎn)換越快對中國外交挑戰(zhàn)就越大。發(fā)展模式多樣性增強(qiáng)，新興國家出現(xiàn)不同的政治和經(jīng)濟(jì)思潮，這能否構(gòu)成新興大國對國際政治文明的貢獻(xiàn)有待觀察。第四，新興大國在聯(lián)合建制方面涉及改制、建制和轉(zhuǎn)制，在代表性上要體現(xiàn)多樣文明；在授權(quán)上須考慮在多大程度上愿把國內(nèi)事務(wù)的決策權(quán)授予國際制度。新興大國對國際法的態(tài)度溫和，愿接受國際法的規(guī)范，而英美在國際法上持兩元論，要求對新興大國問責(zé)或?qū)彶?，而很少接受國際機(jī)制對本國的審查。

北京大學(xué)宋偉副教授從歷史和理論的視角分析了新興大國與傳統(tǒng)力量沖突的可能性，以及新興大國之間發(fā)生沖突的可能性，并結(jié)合當(dāng)前形勢作了新闡釋。從權(quán)力轉(zhuǎn)移理論和歷史來看，新興大國與傳統(tǒng)力量沖突的可能性很大，舊大國的恐懼感、戰(zhàn)爭作為體系資源分配的主導(dǎo)方式促成了這種情況。但這種情況已有所改變，沖突的可能性在下降。金融危機(jī)之后美國的國際地位相對上升，新興大國沒有出現(xiàn)更為先進(jìn)的制度，核武器的出現(xiàn)以及國際貿(mào)易的開放度降低了沖突的可能性。從歷史上看，新興大國之間合作的情況也比較悲觀。舊大國是全球性大國，有很多分化新興大國合作的資源。新興大國由于其地區(qū)性、發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性，還往往涉及領(lǐng)土爭奪和對舊大國互相爭寵，而不是把彼此合作作為戰(zhàn)略重心。新興大國有一些共同的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，但比較虛，主要體現(xiàn)在國際制度、國際責(zé)任分配、發(fā)展道路和發(fā)言權(quán)等。中國要在宏觀上形成新興大國統(tǒng)一戰(zhàn)線不那么容易，而且容易激化與霸權(quán)國的矛盾。中國應(yīng)在有共同利益的領(lǐng)域開展扎實的合作。

上海國際問題研究院趙干城研究員認(rèn)為發(fā)展中大國比新興大國的稱謂更符合實際。衡量發(fā)展中大國的標(biāo)準(zhǔn)主要有國民生產(chǎn)總值、社會發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)成長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度以及對外貿(mào)易總量在世界貿(mào)易中占據(jù)的份額。發(fā)展中大國與世界體系的關(guān)系可以從物質(zhì)實力、觀念和制度來分析。在物質(zhì)能力上，美曾達(dá)到世界總量35%，而中俄印相加也達(dá)不到這個高度。在思想觀念上還提不出與自由主義形成對照或戰(zhàn)而勝之的對應(yīng)物。在制度安排上主要是強(qiáng)調(diào)融入、接受現(xiàn)行體系的安排。中印是最有潛力塑造國際體系的大國，但在目前國際體系的壓力下，中印全面合作的前景很差。

二、新興大國與國際體系轉(zhuǎn)型的互動

上海師范大學(xué)舒運國教授分析了非洲新興大國的特征與作用。他指出非洲新興大國的特征之一是主要關(guān)注地區(qū)事務(wù)，在國際事務(wù)中以非洲代表的面貌出現(xiàn)，這與泛非主義有聯(lián)系。目前非盟主要是應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，在國際上強(qiáng)調(diào)非洲整體利益。特征之二是實力比較小，但發(fā)展趨勢不可小視，非洲教育具有國際視野。南非、尼日利亞等非洲新興大國在國際體系轉(zhuǎn)型中的作用體現(xiàn)在地區(qū)和國際兩個層面：在非洲大陸積極推進(jìn)非洲一體化進(jìn)程，努力締造一個強(qiáng)大的非洲。國際上積極推動南北對話、南南合作，建立公正合理的國際秩序，當(dāng)然這主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非洲被邊緣化了。

中國石油大學(xué)龐昌偉教授分析了“納布科”項目與美歐俄及里海資源國的能源博弈。他認(rèn)為里海資源國應(yīng)屬于新興大國，過境國如土耳其、伊朗應(yīng)如何歸類有待討論，資源爭奪涉及國際體系變化。納布科管道項目是歐盟實施能源多元化戰(zhàn)略的首選。歐盟與俄羅斯圍繞該項目在中亞-里海、外高加索和伊朗以及土耳其、中東歐過境國等展開博弈。納布科也是美國控制歐亞能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵布局。管道的未來將取決于美國與伊朗關(guān)系改善以及俄美關(guān)系演變。

上海國際問題研究院牛海彬博士分析了新興大國合作在國際體系轉(zhuǎn)型中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他認(rèn)為合作機(jī)遇主要體現(xiàn)在體系層面上：和平轉(zhuǎn)型可能性很大，主要大國均有改善體系的意愿；全球性和跨國性問題的壓力越來越大，新興大國已就此展開合作；新興大國創(chuàng)設(shè)了一些較有影響的合作機(jī)制，并在主要國際機(jī)制改革上具有共同利益。挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：新興大國仍屬發(fā)展中國家，實力有限；體系轉(zhuǎn)型的難度在上升，既有大國加強(qiáng)了對新興大國的分化與拉攏，各國多把與美國關(guān)系置于對外戰(zhàn)略首位；新興大國對國際體系的要求不盡相同，相互之間缺乏戰(zhàn)略互信和相互了解，難以形成合力。綜上所述，新興大國合作可以修正但難以推動國際體系短期內(nèi)發(fā)生質(zhì)變。

三、新興大國各方態(tài)度與合作前景

上海國際問題研究院張耀副研究員分析了俄羅斯對新興大國合作的態(tài)度與中俄關(guān)系。他認(rèn)為俄羅斯對新興大國合作的態(tài)度比較積極，旨在構(gòu)建更有利的國際平臺，提升與西方國家博弈的地位，幫助俄羅斯的經(jīng)濟(jì)復(fù)興，進(jìn)而改革國際經(jīng)濟(jì)體系。他認(rèn)為中俄關(guān)系應(yīng)放在國際體系變化的大背景下加以考察。今后的多極化更多是泛極化、權(quán)力分化，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來推中俄的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不一定能夠推得動。中俄關(guān)系還是戰(zhàn)略定位問題，即對于未來世界的看法是否一致。

中國社會科學(xué)院的周志偉博士分析了巴西的國際戰(zhàn)略構(gòu)想及其對金磚四國合作的態(tài)度。巴西決策層認(rèn)為當(dāng)前國際格局是不平衡的霸權(quán)結(jié)構(gòu)，巴西屬于外圍大國。巴西對自身的地緣關(guān)系比較滿意，主要挑戰(zhàn)是把自身潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實實力。巴西對推動金磚四國的機(jī)制化合作態(tài)度十分積極，希望藉此進(jìn)一步提升自身國際地位。巴西希望借助與中國加強(qiáng)聯(lián)系，削弱對美國的依賴性，所以擔(dān)心中美走得過近。在如何看待巴西增常問題上，他認(rèn)為中國可以表態(tài)支持發(fā)展中國家。

上海國際問題研究院劉宗義博士分析了印度對新興大國合作的態(tài)度及其對新興大國合作前景的影響。他認(rèn)為印度對外政策的目標(biāo)是對內(nèi)保證國家安全和為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境，對外建立一個多元民主包容的國際體系，成為一個世界性大國，而這些必須通過多邊主義途徑解決。為此，印度在南亞、亞洲和全球?qū)用娼⒘硕鄠€同心圓，強(qiáng)調(diào)其發(fā)展中國家領(lǐng)袖和民主國家身份，致力于在國際秩序中提升地位。中美是影響印度參與新興大國合作的最重要因素。

上海國際問題研究院張忠祥研究員分析了南非的外交戰(zhàn)略及對新興大國合作的態(tài)度。他認(rèn)為南非的外交戰(zhàn)略主要包括：以非洲為重點，維護(hù)南部非洲安全為優(yōu)先；多邊務(wù)實平衡外交，注重發(fā)展南北關(guān)系；積極參與全球治理，通過多邊體系實現(xiàn)安全；加強(qiáng)南南合作，尤其是與新興大國的合作。南非對新興大國合作持積極態(tài)度，希望藉此提升自身國際地位和影響力，主張合作形式多樣化。南非參與新興大國合作也面臨著內(nèi)部矛盾的制約。

四、中國的作用

上海國際問題研究院葉青博士分析了新興大國合作機(jī)制與中國的定位。他認(rèn)為新興大國合作的困難是虛多實少，今后新興大國合作機(jī)制的構(gòu)建須注意以下方面：網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建以核心國家集團(tuán)驅(qū)動的多環(huán)結(jié)構(gòu)；合作層次上既要有峰會，也要有操作層面的合作；加強(qiáng)戰(zhàn)略體系規(guī)劃和設(shè)想的交流，并把戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)化為具體項目的合作；從被動反應(yīng)到主動塑造，加強(qiáng)新興大國的整合；新興大國間合作應(yīng)當(dāng)是開放、非對抗的；要選擇各國的優(yōu)勢項目加以合作。中國的定位到底是領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者、旁觀者，還是搭便車，須要處理幾個關(guān)系：參與新興大國合作機(jī)制的收益問題，即尋找戰(zhàn)略依托，穩(wěn)定國際環(huán)境，為國內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造有利條件；風(fēng)險問題，即承擔(dān)更大的責(zé)任，但可能受到美國的更大打壓；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題；中國外交布局的相應(yīng)變化。

復(fù)旦大學(xué)朱鴻博博士分析了中國在國際體系中的地位與作用。他認(rèn)為中國在新興大國合作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。巴西的原材料出口主要依賴中國。俄羅斯也得益于中國經(jīng)濟(jì)的資源、能源需求。如果沒有中國，印度不會引起西方那么重視，成為平衡中國的杠桿和籌碼。中國對新興大國的整體崛起很重要。面臨資源、能源和市場的瓶頸，發(fā)展中國家對中國的作用大大增加。鑒于發(fā)展中國家已經(jīng)分化，中國需重新定義其發(fā)展中國家政策：對新興大國、一般鄰國、資源型國家、地緣政治上樞紐國家的政策要有所區(qū)別；注意以貿(mào)易和投資換取能源的政策；加強(qiáng)文化交流。

上海國際問題研究院張春博士分析了國際體系轉(zhuǎn)型的特征與中國的作用。他認(rèn)為當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型的特征是主動的、設(shè)計性的體系轉(zhuǎn)型，包括主動設(shè)計以掌控體系發(fā)展的步伐和方向；國際體系成員資格再設(shè)計；國家發(fā)展方向再設(shè)計，如提出巧實力、后民族國家以及綠色經(jīng)濟(jì)等概念。中國應(yīng)尊重現(xiàn)有體系的歷史基礎(chǔ)，倡導(dǎo)國際體系的漸進(jìn)式改革，保持與主導(dǎo)國家的關(guān)系總體穩(wěn)定；推進(jìn)體系合理化改革，加強(qiáng)與新興大國的議題性合作，夯實與中小國家的關(guān)系基礎(chǔ)；提升中國對未來國際體系、議題設(shè)置和國際制度的設(shè)計能力。

上海國際問題研究院院長楊潔勉研究員從國際體系轉(zhuǎn)型和中國外交理論的高度分析了新興大國合作的重要性。他認(rèn)為新興大國是中國強(qiáng)國之路戰(zhàn)略的新依托。新興大國的合作正在建構(gòu)地緣政治新格局，南南合作的新方向；經(jīng)濟(jì)和能源的依托也是顯而易見的；在改革國際體系中相互支持和相互依托也非常重要，不僅僅是經(jīng)濟(jì)治理體系，還包括非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域治理體系。整體來看，新興大國間的矛盾是第二位的。今后須要加強(qiáng)下述問題研究：南南關(guān)系，即新興大國如何加強(qiáng)合作及機(jī)制建設(shè)；南北關(guān)系，新興大國同西方國家、守成國家的關(guān)系；如何共同建構(gòu)國際體系；理論建構(gòu)和話語權(quán)問題。