摘 要：改革開放以來，我國城鄉(xiāng)收入差距總體上經(jīng)歷了由縮小到擴(kuò)大的過程。從城鄉(xiāng)投資差異的角度對城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行的實(shí)證分析結(jié)果表明：影響城鄉(xiāng)收入差距的因素除了開放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、財(cái)政支農(nóng)比例和城市化水平外，城鄉(xiāng)投資差異也是主要因素之一。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，需加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加大對農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出；在加快城市化速度的同時(shí)提高城市化的水平；政府的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)投資差異；農(nóng)村投資

中圖分類號：F113.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－3544(2010)02－0013－05

我國自1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，顯著提高了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而，隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點(diǎn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，我國城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)容對于啟動內(nèi)需至關(guān)重要，但是農(nóng)村居民收入水平低下，農(nóng)村有效需求不足，直接抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，對于拉動內(nèi)需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等，是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢的結(jié)果。李實(shí)(1999，2004)認(rèn)為解決城鄉(xiāng)收入差距問題，首先，應(yīng)該從體制上解決勞動力市場的分割問題，形成一個(gè)一體化的勞動力市場，能夠使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會，一個(gè)平等的就業(yè)和公平的收入待遇機(jī)會；其次是社會保障體系的改革與調(diào)整。王永中，(2002)認(rèn)為我國城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，使得農(nóng)民既缺乏機(jī)會公平的權(quán)利，也未得到結(jié)果公平的權(quán)利，要解決城鄉(xiāng)收入差距，首先要給農(nóng)民以平等的國民待遇，其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進(jìn)一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認(rèn)為市場的發(fā)展有助于削減收人差距，中國早期的農(nóng)村市場化改革曾迅速提高了農(nóng)村居民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距。陸銘、陳釗(2004)基于1987～2001年間省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，認(rèn)為城市化對降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距有顯著的作用，地區(qū)間人口戶籍轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)開放、非國有和政府對經(jīng)濟(jì)活動的參與都是拉大城鄉(xiāng)收入差距的因素。王小魯、樊綱(2005)的研究表明影響城鄉(xiāng)收入分配的因素主要包括經(jīng)濟(jì)增長方面的因素、收入再分配和社會保障、公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施以及制度方面的因素。指出解決貧困和收入差距過大的問題離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收入增加和就業(yè)擴(kuò)大。他們認(rèn)為：教育機(jī)會不均等是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)關(guān)鍵因素；目前的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)給中高收入階層居民帶來的收入大于給低收入階層居民帶來的收入，進(jìn)而擴(kuò)大了收入差距；政府轉(zhuǎn)移支付對接受地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)和城鄉(xiāng)間收入差距有擴(kuò)大的作用_。閻大穎(2007)通過二元經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論闡述了市場化進(jìn)程對縮小城鄉(xiāng)收入差距的積極作用，并通過實(shí)證分析得出21世紀(jì)以來中國各地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距與本地區(qū)市場化程度呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。尹繼東、王秀芝(2008)通過對江西省的實(shí)證分析顯示，由于轉(zhuǎn)移勞動力只能得到其創(chuàng)造財(cái)富的較小部分，因而僅有就業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅不能縮小，反而會擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。侯風(fēng)云(2004)提出并論證了一個(gè)人力資本溢出效應(yīng)城鄉(xiāng)兩區(qū)域模型，從人力資本投資及其溢出的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)行理論解釋。侯風(fēng)云(2009)借鑒貝克爾的“家庭收入不平等及世代之間的變動性”理論，構(gòu)造了一個(gè)城鄉(xiāng)收入不平等及其動態(tài)演化模型，從要素投入的角度，將人力資本、物質(zhì)資本和政府投入作為基本變量來分析我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生及其動態(tài)演變的理論機(jī)制，研究表明：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，政府加大對農(nóng)村的人力資本投資將會顯著提高當(dāng)期的農(nóng)村人均收入，通過逐期傳遞可以有效縮小我國的城鄉(xiāng)收入差距。

筆者認(rèn)為影響城鄉(xiāng)收入差距固然和人力資本投資、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村稅費(fèi)改革、政府轉(zhuǎn)移支付、社會保障制度、市場化等因素密切相關(guān)，但是已有研究都忽略了一個(gè)重要的事實(shí)：固定資產(chǎn)投資對拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和提高地區(qū)收入水平的作用，尤其是在“投資拉動型”的我國更是不能忽視固定資產(chǎn)投資這一變量。我國城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的差異必然會造成城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。本文就沿著這一思路來展開對我國城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行分析。

二、我國城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村投資和農(nóng)村收入穩(wěn)定、快速增長

改革開放30年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較快增長，產(chǎn)生了明顯的效益。1981年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額249.9億元，2008年達(dá)24090.1億元，不考慮價(jià)格因素的影響，28年間，農(nóng)村固定資產(chǎn)增長了將近100倍，年均增速16.31％。1981年農(nóng)村居民家庭人均年純收入223.4元，2008年達(dá)4760.62元，不考慮價(jià)格因素的影響，28年間，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長了21倍，年均增速11％。從上面這些數(shù)據(jù)和圖1，我們可以看出，改革開放給農(nóng)村帶來了蓬勃生機(jī)，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就。

(二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡

雖然改革開放以來農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高，但是近年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長21.3％，比同期全社會固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村投資僅占全社會固定資產(chǎn)投資的13.9％，而城鎮(zhèn)投資占86.1％。如圖2所示，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢。

從圖2我們可以看出，城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個(gè)周期，第一個(gè)周期是1981～1989年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村投資增長和農(nóng)民增收。第二個(gè)周期是1990～1999年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，這主要因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心，全社會投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開發(fā)區(qū)投資為重點(diǎn)，農(nóng)村投資被邊緣化。第三個(gè)周期是2000～2008年間，城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，但是這個(gè)周期里有一點(diǎn)值得特別注意：從2004年開始，城鄉(xiāng)投資差異越來越大，而且這種差異擴(kuò)大的速度是逐年遞增的，但是同期城鄉(xiāng)收入差距卻保持相對穩(wěn)定。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮(zhèn)投資對拉動城鎮(zhèn)居民收入的作用越來越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后，開始出現(xiàn)了遞減的趨勢。由此我們可以初步得出結(jié)論：目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下，適當(dāng)將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的增收，而且會提高全社會的投資收益。即我國現(xiàn)階段投資和收入分配領(lǐng)域存在著越來越大的帕累托改進(jìn)余地。

三、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源

1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。目前，在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村投資萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長缺乏有力的推動力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去，農(nóng)民收入水平上不去，最直接的后果就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

2.經(jīng)濟(jì)的開放水平。經(jīng)濟(jì)開放度=FDL/GDP。經(jīng)濟(jì)開放度越高，地區(qū)的的收入水平也越高。但是FDI(國際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn)，因此FDI的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，從而會擴(kuò)大地區(qū)差異。

3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會從業(yè)人員一國有單位從業(yè)人員)，全社會從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動力，是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國私營企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市，因此私營企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

4.政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度=財(cái)政收入/GDP。在目前，不管中央政府還是地方政府，經(jīng)濟(jì)政策都是向城市傾斜的，財(cái)政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉(xiāng)收入差距也越大。

5.基本建設(shè)支出比重。基本建設(shè)支出比重=基本建設(shè)支出，財(cái)政支出。我國的基本建設(shè)大量用于城市建設(shè)支出，這會有兩個(gè)方面的結(jié)果：一方面城市建設(shè)大量都是由農(nóng)民工完成的，這縮小了城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善又有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，這又會擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。該指標(biāo)的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。

6.財(cái)政支農(nóng)比例。財(cái)政用于“三農(nóng)”支出比例越高，越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，總體來講我國財(cái)政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

7.財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市，因此這一指標(biāo)的比重上升會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

8.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從理論上來說是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀强紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文定義：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入／村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來源于非農(nóng)收入，因此預(yù)計(jì)該比例的上升，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝?，全國總?cè)丝?。城市化進(jìn)程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

(二)模型設(shè)計(jì)

為了實(shí)證分析城鄉(xiāng)投資差異對城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文設(shè)定如下回歸方程：

id=α+β₁×csinv+∑yxB+ε

其中：id表示城鄉(xiāng)收入差距，即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例；B表示各個(gè)控制變量，包含經(jīng)濟(jì)的開放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度、基本建設(shè)支出比重、財(cái)政支農(nóng)比例、財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過程中，采用逐步回歸法來找出最能解釋我國城鄉(xiāng)收入差異的模型，逐步回歸的結(jié)果如表1所示。

結(jié)合表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和統(tǒng)計(jì)計(jì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為應(yīng)該選擇模型9(見表1)。但是在模型9中，B3、B4、B6、B7在統(tǒng)計(jì)上不顯著，且D-W值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量回歸，采用逐步刪除該4個(gè)指標(biāo)的方法，得到的結(jié)果如表2所示。

從表2來看，各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認(rèn)為用該模型來反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國城鄉(xiāng)收入差距是合適的。

(三)實(shí)證結(jié)論

1，X的系數(shù)為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關(guān)變量下，城鄉(xiāng)投資差異對城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響是顯著的，即當(dāng)前以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城市，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

2.B1的系數(shù)為8.45，在5％水平上顯著。由于FDI，主要集中在城市，因此經(jīng)濟(jì)開放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越大。

3.B2的系數(shù)為3.89，在1％水平上顯著。我認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小；私營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。從B2的系數(shù)我們可以認(rèn)為私營企業(yè)和外資企業(yè)對城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用力超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

4.B3的系數(shù)為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的比重越大，政府的財(cái)力就越雄厚，但是由于政府財(cái)政支出主要用在城市，因此財(cái)政收入越多，城鄉(xiāng)收入差距越大。

5.B5的系數(shù)為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，財(cái)政支農(nóng)比例越高，農(nóng)村居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就會縮小。

6.B6的系數(shù)為2.56，在5％水平上顯著。科教文，衛(wèi)支出比例越高，城鄉(xiāng)收入差距越高，主要因?yàn)槌鞘屑辛丝平涛男l(wèi)的資源。

7.B8的系數(shù)為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的主要因素。因此，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村的投資力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加大對農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出，即加大對農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關(guān)系，和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。

3.加快城市化速度，提高城市化的水平。一般來說，一國的城市化水平是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的。我國的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)存在著典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。因此，提高城市化水平，可以在更大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。

4.政府在實(shí)施以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要適當(dāng)兼顧農(nóng)村。當(dāng)前，我國財(cái)政支出主要集中在城市，特別典型的是投資以城市為中中心。如當(dāng)前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，但是農(nóng)村投資依然冷清。這種典型的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政策的不平衡是造成城鄉(xiāng)收入差距的最核心的因素。因此在實(shí)行了這么多年的以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策后，政府經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，縮小城鄉(xiāng)差距。