[摘要] 出版社轉(zhuǎn)企改制，引出對(duì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系新的理解，本文對(duì)這些表述進(jìn)行解讀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)效益圖書的投入，要重視發(fā)揮出版社的作用。

[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)企改制 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益 關(guān)系 政府投入

[中圖分類號(hào)]G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

1009-5853(2010)06-0048-04

在工作中，筆者比較偏愛編輯思想學(xué)術(shù)類書籍。近年來，策劃和編輯了一些“三農(nóng)”方面的圖書，如《三農(nóng)中國》(己出版14輯)、《鄉(xiāng)村研究的國情意識(shí)》等圖書，這些書在圈內(nèi)小有影響，對(duì)社會(huì)問題的解決起到了一些作用。但一路走來，還是深感在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種偏愛是有點(diǎn)“不識(shí)時(shí)務(wù)”。這種感覺，可能非我獨(dú)有。因此自然就思考起了這些問題：在出版體制改革大步向前推進(jìn)的背景下，社會(huì)效益較好而經(jīng)濟(jì)效益不突出的圖書，為什么做起來會(huì)比較有難度?轉(zhuǎn)企改制之后還要不要去做?該怎么做?由此關(guān)于社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的種種問題，常常縈繞在我的腦中，揮之不去。

1 轉(zhuǎn)制條件下兩個(gè)效益關(guān)系的幾種表述

在轉(zhuǎn)企改制之前，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，大家是有共識(shí)的。在轉(zhuǎn)企改制過程中，從不同角度有了一些新的表述。筆者把它們歸納為“為主論”、“通過論”和“最大化論”三種。

1.1 為主論

一直以來，關(guān)于圖書兩個(gè)效益之間的關(guān)系，都是用“以社會(huì)效益為主，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”的思想作為原則。這樣一個(gè)原則，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)同志都有過明確表述，出版界的同志也都非常認(rèn)同。在黨的十七大報(bào)告中，也有“始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一”這樣的表述。

我們把這種原則稱為“為主論”。在以市場(chǎng)化改革為取向的當(dāng)下中國，在出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制大步向前推進(jìn)的今天，大多數(shù)人對(duì)“為主論”的原則和認(rèn)識(shí)沒有改變，沒有產(chǎn)生疑義。

1.2 通過論

有同志認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益一般都是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，沒有市場(chǎng)就既沒有經(jīng)濟(jì)效益也沒有社會(huì)效益，沒有效益就不能占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。

此觀點(diǎn)似可叫做“通過論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響下，我們過于強(qiáng)調(diào)出版物的意識(shí)形態(tài)作用，使得我們的出版物難以做到“三貼近”，從而讀者不買賬，社會(huì)效益也不好。所以沒有經(jīng)濟(jì)效益就沒有社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都要通過市場(chǎng)才能去實(shí)現(xiàn)、去統(tǒng)一。

1.3 最大化論

出版社轉(zhuǎn)為企業(yè)，靠市場(chǎng)求生存和發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)特性越來越受到重視。因此要關(guān)注市場(chǎng)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，這是自然而然的事情。關(guān)注一下媒體，會(huì)發(fā)現(xiàn)諸如轉(zhuǎn)制、產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)、暢銷書、做大做強(qiáng)、航母、市場(chǎng)主體、上市等關(guān)于出版改革的詞匯出現(xiàn)得越來越頻繁，成為主流話語。也可以說這是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是改革的結(jié)果。

有位同志在一篇文章中講到：“在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我們把出版活動(dòng)的社會(huì)效益擺在了突出的地位，認(rèn)為出版活動(dòng)首先應(yīng)該看重的是社會(huì)效益，甚至到現(xiàn)在還認(rèn)為‘應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”。文章對(duì)“把社會(huì)效益放在首位”提出了質(zhì)疑，關(guān)于怎樣才能擺脫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受到的社會(huì)效益方面的壓力呢?作者指出：“出版活動(dòng)的社會(huì)效益應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)效益之中，取得社會(huì)效益的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益更大程度地實(shí)現(xiàn)。社會(huì)效益不是出版活動(dòng)的最終目的，出版活動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)，其目的應(yīng)該是追求利潤最大化?！弊髡哒J(rèn)為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的完美結(jié)合“實(shí)則這只是一種人為設(shè)定的理想，在認(rèn)識(shí)層面上存在誤區(qū)，在操作層面上存在悖論”。我們可以把此文的觀點(diǎn)稱為“最大化論”。

從“為主論”、“通過論”到“最大化論”，可見，在轉(zhuǎn)企改制的背景之下，在認(rèn)識(shí)層面上，社會(huì)效益有被弱化的傾向，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2 對(duì)兩個(gè)效益關(guān)系不同表述的理解

在當(dāng)下，關(guān)于兩個(gè)效益關(guān)系的表述，似乎各有各的道理。那么問題在哪里?筆者認(rèn)為，在分析兩個(gè)效益關(guān)系的時(shí)候，我們有必要先要厘清一個(gè)問題。要弄清楚的這個(gè)問題是，與兩個(gè)效益相關(guān)的主體是誰?是一個(gè)還是兩個(gè)、三個(gè)，它們關(guān)系是怎樣的?比如前文中“一直以來，我們看待和處理出版物兩個(gè)效益之間的關(guān)系時(shí)”，那么，這個(gè)“我們”當(dāng)中包含了誰呢?

仔細(xì)分析，“我們”當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)包括政府和出版社兩個(gè)主體。在轉(zhuǎn)企改制當(dāng)中，這兩個(gè)主體之間的關(guān)系似乎已經(jīng)發(fā)生了一些變化，導(dǎo)致關(guān)于兩個(gè)效益有關(guān)問題中一些分歧產(chǎn)生。

2.1 傳統(tǒng)出版社與政府的一體性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，出版事業(yè)的任務(wù)是為黨的中心工作服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。出版工作是黨和政府宣傳戰(zhàn)線的一個(gè)組成部分，是一體的，出版社的主管主辦單位都是黨政部門或者大學(xué)，并直接隸屬于黨政部門或者大學(xué)，屬于事業(yè)單位性質(zhì)。這時(shí)出版社的工作，本身也是政府工作的一部分。并且，如果出版社經(jīng)營不好，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了困難，上級(jí)會(huì)來幫助它，出版社的生存不是一個(gè)問題。

因此談起出版的責(zé)任——社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，政府和出版社不分彼此，出版社將社會(huì)效益看作是自己天然的責(zé)任，政府也鼓勵(lì)出版社搞好經(jīng)濟(jì)效益。因此，以社會(huì)效益為主，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，必然成為共識(shí)，不成為問題。

其實(shí)，雖然在改革以前出版社還是事業(yè)單位的時(shí)候，政府和出版社是一體的，出版工作中就已經(jīng)隱約存在著一些“矛盾”了，比如：既要保證社會(huì)效益第一，又要兼顧經(jīng)濟(jì)效益；既要維護(hù)意識(shí)形態(tài)屬性，又要顧及商品屬性；圖書不僅是精神產(chǎn)品，也還應(yīng)是商品：既有公益性，又有經(jīng)營性；既要事業(yè)單位的定位，又要進(jìn)行企業(yè)化管理；有人認(rèn)為該是事業(yè)單位，有人認(rèn)為就是企業(yè)；既要儒，又要商等等。這些矛盾只能是“以社會(huì)效益為主，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”來處理。

由于計(jì)劃體制的束縛，要“相結(jié)合”十分不容易，所以出版體制要改革，內(nèi)在的道理就是政府做政府應(yīng)該做的，那就是做好管理，提供公共產(chǎn)品，讓出版社在市場(chǎng)中做得更好。黨的十四大決定在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其實(shí)就是這樣的道理。

2.2 轉(zhuǎn)企改制出現(xiàn)的變化

有中國特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其中政府和企業(yè)分別扮演著不同的角色。當(dāng)下出版界發(fā)生的最重要的變化就是出版社的轉(zhuǎn)企改制，也就是從政企不分的狀況變成政企分開。

現(xiàn)在，政府還是政府，追求社會(huì)效益的目標(biāo)沒有有變化，為了做大做強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)，為了推進(jìn)出版體制改革，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升，并且上升到與其他國家文化進(jìn)行軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的高度。這無疑是正確的。

改制后，出版社由事業(yè)單位變?yōu)槠髽I(yè)，它的名稱后面加上“有限公司”四個(gè)字，從此事業(yè)身份注銷，成企業(yè)了。出版社由之前可以靠政府變?yōu)楝F(xiàn)在不可以靠政府，要靠市場(chǎng)，出版社職工由單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人。這個(gè)變化產(chǎn)生的影響是非常大的，這一“轉(zhuǎn)”一“改”，今后我們可能還會(huì)有更加深刻的體會(huì)。

2.3 三種表述的解讀

“為主論”。以社會(huì)效益為主，兩個(gè)效益相結(jié)合的原則無疑是正確的。出版是一種產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，有許多屬于上層建筑的東西。無論在什么時(shí)代、在什么體制下、在什么地方，它都不同于物質(zhì)生產(chǎn)。尤其在我國當(dāng)下，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興歷史任務(wù)，要打造社會(huì)主義核心價(jià)值體系，文化建設(shè)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不算過分。當(dāng)下，是要分清政府和出版社的責(zé)任。社會(huì)效益也是政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)出版社在講求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，重視文化企業(yè)的社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任。

“通過論”。這是一種似是而非的提法?！巴ㄟ^論”對(duì)圖書的社會(huì)效益是肯定的，但是更加看重市場(chǎng)銷量，認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)效益好才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。對(duì)圖書社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行科學(xué)的判斷和衡量，對(duì)于社會(huì)效益是否一定要依附市場(chǎng)這個(gè)載體才可以實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為這是一個(gè)需要加以研究的課題。

“最大化論”自然是錯(cuò)誤的。其核心是想說明，即使出版社是文化企業(yè)，目的也是為了盈利。問題在于沒有區(qū)分文化企業(yè)和一般企業(yè)的差別，概念比較混淆，又過于絕對(duì)化，所以受到出版界一位老領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)。

3 如何支持社會(huì)效益圖書的出版

在轉(zhuǎn)企改制的大潮流當(dāng)中，政府和出版社應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)管理理念和工作內(nèi)容。

3.1 加大對(duì)社會(huì)效益圖書的投入

首先必須承認(rèn)，一部分社會(huì)效益很好的書是要賠錢的，是無法“通過”市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。比如古籍整理、大型辭典、方志和志書、地域文化研究，以及優(yōu)秀的學(xué)術(shù)著作等，沒有資金，出版社想出也難以上這些項(xiàng)目的選題。在實(shí)際中，此類圖書的出版大都需要有關(guān)方面提供經(jīng)費(fèi)。

政府是社會(huì)的管理者，為全體人民提供公共服務(wù)。它代表的是全體人民的意愿，職責(zé)是建設(shè)先進(jìn)的社會(huì)主義文化，為中華民族的偉大復(fù)興提供文化上的支持，作出文化方面的貢獻(xiàn)。政府第一位的職責(zé)應(yīng)是追求出版物的社會(huì)效益，要以社會(huì)效益為主，這是毫無疑問的。政府掌握社會(huì)資源，這些資源取之于民，用之于民，支持社會(huì)效益圖書的出版，是必須的也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

比如上世紀(jì)70年代，為解決“大國家小詞典”的問題，在周總理的關(guān)心指示下，1975年5月23日一6月17日，在廣州召開了全國中外語文詞典編寫出版規(guī)劃座談會(huì)，安排了共160個(gè)出版項(xiàng)目。在當(dāng)時(shí)國家那樣困難的情況下，能做出這樣大的規(guī)劃，令人敬佩。湖北人民出版社傾盡全力編輯出版的《漢語大字典》等項(xiàng)目，就是這個(gè)會(huì)議產(chǎn)生出來的成果。這個(gè)大字典銷售獲得的經(jīng)濟(jì)效益與國家給予它的投入相比，肯定不成比例，可見政府在出版方面能發(fā)揮出多么大的作用。當(dāng)時(shí)拍板接下這個(gè)項(xiàng)目的，并不是湖北人民出版社的同志，而是湖北省出版事業(yè)管理局的一位領(lǐng)導(dǎo)，一位當(dāng)年新四軍五師的女戰(zhàn)士。

古代也是如此，宋代的《太平御覽》《冊(cè)府元龜》，明代的《永樂大典》，清代的《古今圖書集成》《四庫全書》等，都是在朝廷的主持下完成的。

3.2 做好引導(dǎo)

如果說加大投入是實(shí)的一面，那么引導(dǎo)就是虛的一面。出版社轉(zhuǎn)企了也是歸政府管著，出版社社會(huì)效益方面的書出得好，也可以算作一項(xiàng)考核指標(biāo)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行表彰。

政府一直在提倡社會(huì)效益圖書的出版，比如設(shè)立的圖書三大獎(jiǎng)和其他獎(jiǎng)項(xiàng)，各省也有各種獎(jiǎng)項(xiàng)。這樣的激勵(lì)機(jī)制在過去也許問題不大，而轉(zhuǎn)企改制之后，在出版社更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，提倡和形成一種出好書的機(jī)制更為必要。要拿出一些新的辦法，只要出版社作出了一定的成績(jī)，就給予它精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 發(fā)揮出版集團(tuán)、出版社的特殊作用

在策劃和出版社會(huì)效益好的圖書方面，各地的出版集團(tuán)及出版社具有不可替代的作用。

出版社是策劃編輯社會(huì)效益圖書的主力軍，要充分發(fā)揮作用。首先，出版社是文化單位，對(duì)文化的追求是一種本能。在一個(gè)社會(huì)中，出版工作擔(dān)負(fù)著文化積累和傳播的職能，編輯長期從事這樣的工作，自然把文化積累和傳播看作自己的責(zé)任，如同軍人把保衛(wèi)國家作為使命一樣。編輯對(duì)文化的追求已成為一種對(duì)職業(yè)的追求，他們最愿意出好書。其次，出版社的編輯是行家，他們最懂得什么是好書，怎樣做出好書。這一點(diǎn)毋庸多言。比如浩浩74卷的《中國大百科全書》，就是由編輯家姜椿芳先生提議而得到出版的。“文革”中姜先生被囚于秦城監(jiān)獄7年，出獄后寫出《關(guān)于出版大百科全書的建議》，上書中宣部受到重視，使該書的編輯出版最終得以實(shí)現(xiàn)，填補(bǔ)了我國圖書出版的一項(xiàng)空白。

有些選題出版社認(rèn)為社會(huì)效益好，值得去做，但是如果必須自己承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，可能就干不成。國家各部門每年安排有大量的科研課題，有大量的經(jīng)費(fèi)，可以形成一種機(jī)制，給出版社安排一些社會(huì)效益方面的選題出版經(jīng)費(fèi)，尤其是那些完全由出版社提出的具有好的社會(huì)效益的選題。這種機(jī)制需要設(shè)計(jì)，這對(duì)做好社會(huì)效益圖書的出版很有必要?？梢赃@樣講，出版社的作用如果發(fā)揮不好，社會(huì)效益的圖書一定是做不好的。

出版集團(tuán)是近幾年才有的，它可以發(fā)揮集中資金出好書的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)效益圖書的出版。出版集團(tuán)中有許多同志來自出版社，懂出版，也是有利的一個(gè)方面。同出版社一樣，如何發(fā)揮出版集團(tuán)的作用，也是值得我們期待的。