[摘要] 隨著出版體制改革深入，出版人才資源配置方式將發(fā)生重大變革。一是出版人才資源的市場化配置格局逐步形成，市場機制在人才資源配置過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用；二是出版經(jīng)理人制度將隨現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的確立而逐步建立；三是市場配置機制促進出版企業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)提高，從而為我國的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出版強國建設(shè)提供人才保障。

[關(guān)鍵詞] 出版體制改革 人才資源 市場化配置

[中圖分類號]G231 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5853(2010)06-0008-03

作為文化體制改革的組成部分，我國的出版體制改革己進入到關(guān)鍵階段，改革的任務(wù)目標，就是推動經(jīng)營性出版社全面轉(zhuǎn)制為企業(yè)，重塑出版社市場主體地位，整合出版資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，促進產(chǎn)業(yè)升級。這次出版改革將徹底改變我國原有的出版體制，消除出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，為我國出版業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。出版體制改革將對整個出版業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，而作為出版第一資源的出版人才配置機制也將隨著出版體制改革的深入發(fā)生深刻變革。

1 出版人才資源市場化配置格局逐步形成，市場機制在人才資源配置過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用

與過去出版社作為事業(yè)單位相比，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社在人才資源配置上具有以下突出變化。

首先，出版人才資源的配置方式由計劃經(jīng)濟的人才資源配置模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧雍贤贫葹橹饕卣鞯氖袌龌渲?。這次出版體制改革一個突出的變化，就是出版社由原來的事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，取消事業(yè)編制，職工由原來的事業(yè)身份全員變?yōu)槠髽I(yè)身份，實行全員勞動合同制，上至出版社領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，一律通過與企業(yè)簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)和員工雙方根據(jù)國家法律法規(guī)，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則和市場規(guī)律簽訂勞動合同，不僅人才選擇的方式公平透明，而且選擇的結(jié)果可靠可信，既有利于勞動者個人才能的發(fā)揮，更有利于出版企業(yè)發(fā)展。這種全新的人才資源配置方式，徹底改變了過去作為事業(yè)單位出版社的計劃經(jīng)濟用人制度，是一種市場化的人才資源配置方式，市場機制將在人才資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

其次，出版社職工的福利保障由過去的出版單位保障轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Ｕ?，出版社員工全員加入社會保險，原來出版社對員工的保障功能將由社會保障替代。這一方面大大減輕了出版社的負擔(dān)，強化了生產(chǎn)經(jīng)營功能，同時也為出版社職工個人解除了后顧之憂，激發(fā)了企業(yè)和員工的積極性。

第三，以市場機制為特征的人才資源配置效率大大提高。新的用人制度的核心是人才資源配置過程中的市場機制。市場機制具有平等性、競爭性。出版社改為企業(yè)之后，企業(yè)用人和勞動者就業(yè)，都遵從市場規(guī)律。一方面，出版社可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要以勞動合同聘用人才，改變過去人浮于事的人才資源浪費現(xiàn)象，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。另一方面，勞動者也具有自主擇業(yè)的權(quán)利，可以根據(jù)市場需求和自身的情況選擇不同的出版企業(yè)，因而有利于勞動者個人才能的發(fā)揮。員工的工作任務(wù)職責(zé)通過合同約定，勞動積極性依靠勞動成果或業(yè)績回報來激勵，調(diào)動了勞動者的積極性、能動性，使企業(yè)更具活力，因而可以促進人才資源配置效率的提高。

2 出版職業(yè)經(jīng)理人制度將隨現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的確立而逐步建立

2.1 職業(yè)經(jīng)理人制度是以市場機制為特征的高級企業(yè)人才高效配置方式

職業(yè)經(jīng)理人制度是在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上形成的一種高級企業(yè)人才資源的市場配置方式。經(jīng)理人制度的形成，催生了經(jīng)理人階層的涌現(xiàn)，促進了產(chǎn)業(yè)核心人才隊伍的形成。而經(jīng)理人的產(chǎn)生與存在又為企業(yè)的成長以及市場經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，是市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要特征。

職業(yè)經(jīng)理人作為現(xiàn)代企業(yè)家，雖然不掌握資本，但是他們具有高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感、廣博而深厚的知識體系、為人誠信的道德品格、永不言棄的競爭意識、勇于探索的創(chuàng)新精神和對變幻莫測市場的駕馭能力。因此，他們能夠把握企業(yè)發(fā)展的方向，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶領(lǐng)企業(yè)又好又快發(fā)展。作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標志和構(gòu)成要素，職業(yè)經(jīng)理人是現(xiàn)代企業(yè)的核心人才和核心競爭力。從一定意義上說，他們是一個企業(yè)的決定性力量，代表著一個企業(yè)的未來。

職業(yè)經(jīng)理人通過經(jīng)營管理活動激活并保持企業(yè)生命力，促進企業(yè)的成長與發(fā)展，進而促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人的存在已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。沒有一支高水準的經(jīng)理人隊伍，也就不可能形成真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度“’，而沒有現(xiàn)代企業(yè)制度作為體制保障的企業(yè)，最終將難以在市場競爭中贏得主動權(quán)，甚至難逃被淘汰的命運。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，目的在于充分發(fā)揮高級企業(yè)人才的智力資本作用，使其轉(zhuǎn)化為更大的市場價值，轉(zhuǎn)化成為更大的現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，職業(yè)經(jīng)理人制度是企業(yè)高級人才的高效配置方式。

盡管有人對經(jīng)理人制度，特別是對國有企業(yè)的經(jīng)理人制度仍然有不同認識，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，具有中國特色社會主義的現(xiàn)代經(jīng)理人制度將逐漸形成，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

2.2 出版體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，為出版職業(yè)經(jīng)理人制度的建立創(chuàng)造了條件

對于出版業(yè)而言，在出版社體制改革完成之后，其市場主體地位得以確立，并逐步實施法人治理結(jié)構(gòu)，因而為出版業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度提供了基礎(chǔ)條件，奠定了體制基礎(chǔ)。而職業(yè)經(jīng)理人制度在出版業(yè)的普遍建立，意味著牽引出版業(yè)發(fā)展的高級人才隊伍形成。

出版社轉(zhuǎn)企改制，只是為出版業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的建立提供了基礎(chǔ)條件，而職業(yè)經(jīng)理人制度在出版業(yè)最終確立，還取決于現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)在出版業(yè)的全面建立和不斷完善。現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的新型企業(yè)制度，包括企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)，把決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別賦予股東會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會，通過權(quán)力制衡，使三者各司其職、相互制衡，保證公司順利、健康運行。在現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)中，職業(yè)經(jīng)理人屬于經(jīng)營管理核心層，是企業(yè)的發(fā)動機，在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮著核心作用。這種核心作用及核心地位為現(xiàn)代企業(yè)制度所賦予。沒有現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，就沒有職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)經(jīng)營中的核心地位，也就無從談起職業(yè)經(jīng)理人制度。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度是職業(yè)經(jīng)理人制度建立的體制保障。

隨著出版體制改革深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，出版業(yè)職業(yè)經(jīng)理人將會不斷涌現(xiàn)、逐步成熟，出版職業(yè)經(jīng)理人將會獲得更加廣闊的舞臺。出版社完成轉(zhuǎn)企改革之后，出版社真正成為依法獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)法人，資不抵債時將依法破產(chǎn)。面臨市場競爭壓力，出版企業(yè)要生存和發(fā)展，必然要吸納和起用那些深諳出版業(yè)務(wù)和出版市場的職業(yè)經(jīng)理人。這是出版企業(yè)生存和發(fā)展的需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。

3 市場配置機制促進出版企業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才隊伍整體素質(zhì)提高

3.1 勞動合同制度和員工社會保障的建立促進出版業(yè)人才流動和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

前面談到，出版社體制改革完成之后，原來的用人制度發(fā)生根本性變革，勞動合同制度將全面實施。過去，出版社為事業(yè)單位，由于體制的局限性，企業(yè)選擇人才的渠道不夠暢通，人才難以自由流動，制約了人才資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致人才資源的巨大浪費。盡管2006年國家人事部出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，推行崗位管理和合同聘用制，但是由于沒有社會保障制度作為配套政策，也沒有勞動合同法作為支撐，使勞動合同聘用制流于形式，未能建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動合同用人制度，也不可能達到人才資源優(yōu)化配置的目標。

出版體制改革完成之后，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動合同制度和社會保障制度隨之在出版業(yè)建立。企業(yè)擁有用人自主權(quán)，勞動者也具有自主擇業(yè)權(quán)，人才的自由流動成為現(xiàn)實。

首先，勞動合同用人制度的確立，使企業(yè)自主選才用人和勞動者自主擇業(yè)成為可能，企業(yè)和勞動者用勞動合同約定出版社和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)，不僅有利于勞動者積極性的全面發(fā)揮，而且保障了勞動者的合法權(quán)益。由于企業(yè)和勞動者是以合同約定，合同有效期為一定的固定時段，勞動者對出版社感到不滿意時，可以到期不再續(xù)訂合同，而出版社對勞動者不滿意也具有同樣的權(quán)利。勞動合同制度的實施，為人才流動奠定了制度基礎(chǔ)。

其次，出版社轉(zhuǎn)企改制，出版企業(yè)員工全員加入社會保險，由過去的單位“保障”變?yōu)樯鐣Ｕ稀Ｉ鐣Ｕ献鳛橐环N推進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的機制和手段，是市場經(jīng)濟體制不可或缺的組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟運行不可缺少的重要條件。出版社轉(zhuǎn)企改革之前，作為自收自支的事業(yè)單位，不僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營職能，還擔(dān)負著繁重的職工福利、養(yǎng)老、醫(yī)療等絕大多數(shù)費用的保障責(zé)任，企業(yè)負擔(dān)沉重，吸納人才的成本高昂，加之思想觀念的局限，出版企業(yè)缺乏吸納人才的積極性，從而制約了人才流動。隨著出版體制改革的完成，員工的保障由出版企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，出版企業(yè)增添了吸納人才的積極性，為人才流動提供了動力。另一方面，由于全員加入社會保險，而且職工也解除了后顧之憂，因而使得人才流動的張力增大。與此同時，出版社轉(zhuǎn)企改革之后社會保障制度的確立，不僅降低了企業(yè)人才引進成本，勞動者個人的社會保障可以隨著人員的流動而轉(zhuǎn)移，并不引起新的用人單位成本的大幅增加，因此為人才資源自由流動營造了良好的外部環(huán)境。

人才的自由流動，激活了出版人才市場，使出版企業(yè)按需聘用優(yōu)秀人才，勞動者選擇最適合自身的企業(yè)就業(yè)，從而使人才結(jié)構(gòu)趨向合理，促進人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.2 市場配置機制促進人才隊伍的整體素質(zhì)提高

市場具有平等性、競爭性。按照市場機制配置人才資源，不僅可以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才資源配置效率，而且可以促進出版業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)提高。這是因為，以勞動合同制度為特征的人才資源市場化配置實施以后，可以增強勞動者的競爭意識。企業(yè)為了選擇優(yōu)秀人才，總是以競爭的形式聘用人才。勞動者個人為了在競爭中取勝，必須通過不斷學(xué)習(xí)、深入實踐來提升自己的能力，拓展自己的知識和提高自己的綜合素質(zhì)。勞動者之間的這種競爭，有利于人才隊伍整體素質(zhì)的提高。因此，人才資源的市場化配置機制可以促進出版人才隊伍的成長與發(fā)展。

隨著出版體制改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)將普遍建立，出版人才資源的市場化配置也將成為現(xiàn)實，這既為出版企業(yè)提供了自主用人機制，也為出版人才提供了廣闊的舞臺；既有利于出版企業(yè)高效使用人才，也有利于保障勞動者自身的利益，大大促進出版人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高人才資源配置效率，從而促進出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。