張全成

（中平能化集團技術(shù)中心，河南 平頂山 467000）

我國資源稀缺，尤其是能源。據(jù)統(tǒng)計，中國的石油、天然氣、煤炭等能源的人均占有量分別占世界平均水平的11%、4%與54%，可以說能源資源存在富煤、貧油、少氣的特點。這注定了我國能源結(jié)構(gòu)只能以煤為主。目前，我國己探明的煤炭儲量超過1萬億噸，煤炭詳查資源為1086億噸，但精查資源僅為617億噸，而可供大中型礦井利用的不足300億噸。在考慮大力節(jié)約能源優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前提下，到2020年，我國一次能源消費總量也要達到30億噸標準煤。煤炭是一種不可再生資源，要保持煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高其綜合競爭能力，必須在生產(chǎn)煤炭的各個環(huán)節(jié)進行綜合利用資源，做到廢物的減量化、無害化和資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1 循環(huán)經(jīng)濟煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性

近年來，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的單向直線發(fā)展模式引發(fā)的問題，越來越受到人們的關(guān)注，特別是在十屆人大三次會議上，溫家寶總理提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采、生產(chǎn)消費、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快資源利用和循環(huán)利用”，更使人們進一步認識到煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性與緊迫性。

1.1 循環(huán)經(jīng)濟的概念、特征和原則

“循環(huán)經(jīng)濟”是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投人、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟。其理論基礎(chǔ)是生態(tài)學。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。這種經(jīng)濟通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并造成了環(huán)境的嚴重污染。相反，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種以資源的高效利用與循環(huán)利用為核心，以“再思考、減量化、再利用、再循環(huán)、再修復”的5R 為基本原則，以低消耗、低排放、商效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以有效利用資源和保護環(huán)境，以盡可能少的資源消耗與環(huán)境成本，盡可能大地獲得經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。其特征是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟是煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1.2.1 循環(huán)經(jīng)濟為煤炭資源開發(fā)帶來了新的理念

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“再思考”是指要改變舊經(jīng)濟理論，不僅要研究資本循環(huán)、勞力循環(huán)，也要研究資源循環(huán)，生產(chǎn)的目的除了創(chuàng)造社會新財富以外，還要保護被破壞的最重要的社會財富，維系生態(tài)系統(tǒng)；“減量化”是指對廢物的產(chǎn)生是通過預(yù)防的方式而不是通過末端治理的方式來加以避免：“再利用”是指盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾；“再循環(huán)”是指廢品的回收利用和廢物的綜合利用；“再修復”就是不斷地修復被人類活動破壞的生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧，也是創(chuàng)造財富。也就是說在企業(yè)生產(chǎn)過程中，充分利用人的主觀能動性與創(chuàng)造性來通過預(yù)防減少廢棄物的產(chǎn)生；盡可能多次使用物品；盡可能使廢棄物資源化。對無法減少再循環(huán)再使用的廢棄物作無害化處理，并不斷修復由于我們的生產(chǎn)而造成的污染與環(huán)境的破壞。從而使每一個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都得到循環(huán)往復的利用。

1.2.2 循環(huán)經(jīng)濟為煤炭企業(yè)開發(fā)提供了新的機制

針對目前我國煤炭開采管理中存在的問題及煤炭資源面臨的嚴峻形勢，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合實際，以人為本，富于創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制和宏觀調(diào)控的雙重作用，形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。

2 保障煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 著力營造重視循環(huán)經(jīng)濟的氛圍

(1)加強戰(zhàn)略研究。各類專項規(guī)劃都要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在首要位置，將循環(huán)經(jīng)濟理念、原則應(yīng)用到規(guī)劃中，確定重點行業(yè)及礦業(yè)城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。(2)制定和完善有利于煤炭資源利用的法律體系，以法制來約束煤炭企業(yè)的無序生產(chǎn)，努力提高資源的利用率。(3)加大對煤炭企業(yè)的監(jiān)管力度，在全國建立通過ISO14000環(huán)境管理體系達標認證制度。加強對各地職能部門的監(jiān)管力度，純潔執(zhí)法隊伍，真正形成“一級管一級、一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)不脫節(jié)”的立體監(jiān)管監(jiān)察體系。(4)大力宣傳倡導節(jié)約煤炭資源的生產(chǎn)方式和消費方式，建立節(jié)約型社會。推進循環(huán)經(jīng)濟，礦區(qū)的員工起重要的作用，為此煤炭企業(yè)要加強宣傳教育，廣泛倡導生態(tài)價值觀與綠色消費觀，杜絕對煤炭資源的浪費行為。同時要求煤炭企業(yè)都要建立健全煤炭資源節(jié)約責任制，將資源節(jié)約納入工作崗位職責之中，納入日常管理與工作考核之中。

2.2 加強煤炭資源合理開發(fā)利用

煤炭企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)是經(jīng)營資源，如何經(jīng)營好資源是關(guān)鍵所在。(1)要建立煤炭資源綜合利用開發(fā)制度，借鑒國外對煤炭資源綜合利用的實踐與政策，結(jié)合實際研究制定評價礦產(chǎn)資源綜合利用水平的指標考核，明確煤炭資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從經(jīng)濟、政策兩個方面建立促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的激勵機制，提出礦產(chǎn)資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策建設(shè)。(2)回收利用二次礦產(chǎn)資源。通過強化管理促進技改并采用新工藝，把產(chǎn)生的矸石、粉煤灰等廢棄物經(jīng)過加工作為原料，可以生產(chǎn)水泥和墻體等建筑材料，既減少了排放廢棄物，又增加了就業(yè)。(3)在資源開采環(huán)節(jié)，堅持潔凈生產(chǎn)，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現(xiàn)象的發(fā)生。(4)加強環(huán)境管理。環(huán)保早抓早主動，環(huán)境成本可以轉(zhuǎn)化為環(huán)境收益。充實資環(huán)部門力量，組建專門隊伍，強化管理。高標準做好煤電化基地總體規(guī)劃環(huán)評。啟動塌陷地整治的煤矸石、粉煤灰、礦井水資源化綜合利用。塌陷區(qū)綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。加快土地復墾，消化矸石，覆土造地，置換土地。啟動礦區(qū)環(huán)境調(diào)查工程。(5)加強采礦活動的監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督人制度，該監(jiān)督人是專業(yè)人士，受政府機構(gòu)委托，同時對幾個煤礦進行經(jīng)常性和臨時性檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即提出制止和改善措施，或下達停產(chǎn)通知，甚至交司法部門處理。

2.3 加快技術(shù)進步，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸

2.3.1 結(jié)合實際引進國外先進開采技術(shù)，采用大型自動化、智能化采礦設(shè)備進行綜合機械化采煤，盡量采煤設(shè)備無軌化、液壓化和自動化，引入無人駕馭、機器人作業(yè)等新技術(shù)，減少礦山事故，采取整體性預(yù)防和環(huán)保措施，保護采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，減少乃至消除地策災(zāi)害發(fā)生，從而有效避免礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，將煤炭開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。

2.3.2 采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。在煤炭生產(chǎn)中，改變以往“先污染后治理”在生產(chǎn)末端嚴格控制廢棄物的排放。煤炭生產(chǎn)的主要廢棄物是矸石和礦井水。在原煤生產(chǎn)過程中，努力杜絕割頂、割底現(xiàn)象，積極采取煤矸分流措施，從生產(chǎn)源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術(shù)，減少煤矸石流向地面的數(shù)量。推廣應(yīng)用礦井水復用技術(shù)，實現(xiàn)礦井水井下的循環(huán)利用，最大限度地減少資源開采中的浪費。

2.4 建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的多層次組織結(jié)構(gòu)

必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念構(gòu)筑節(jié)約型和高效率的循環(huán)體系，徹底改變目前高消費、高污染的經(jīng)濟增長方式，否則，經(jīng)濟的發(fā)展必將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.1 在企業(yè)層面上要求煤礦企業(yè)節(jié)能降耗，減少礦業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的資源使用量，減少礦業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的能源消耗，減少廢棄物的排放，加強煤炭資源的循環(huán)利用能力，最大限度利用可再生礦產(chǎn)資源。

2.4.2 在區(qū)域?qū)用嫔希訌姷V業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)煤炭資源條件，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，完善煤炭資源循環(huán)利用體系。

總之，煤炭企業(yè)通過加大在環(huán)境生態(tài)保護方面的投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，是完全有條件實現(xiàn)主要污染的最小化排放和礦井水、煤矸石等廢物的綜合利用，從而逐步達到循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式。只有走循環(huán)經(jīng)濟之路，煤炭企業(yè)才能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

[1]馮之浚.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一場深刻的變革[J].北京日報，2005-07-18.