蔣永枚

（浙江中磊工程咨詢有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 前言

工程造價的控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。

2 加強合同管理，控制工程造價

2.1 貫徹合同法，嚴謹?shù)睾炗喗ㄔO工程施工合同

建筑工程施工合同，是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協(xié)議。一經簽訂，受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。

2.2 嚴格合同管理，控制合同變更

工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業(yè)對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效的控制工程造價。

3 加強材料、設備的采購和管理

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費用的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格趨勢，對商品砼鋼材、砂石等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)。材料設備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易控制在承包價內。

工程預算人員應隨著工程進展情況經常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況并參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。

4 健全設計變更審批制度

工程變更應嚴格按照相關規(guī)定進行辦理。工程變更增加的費用在批準設計概算的建安費與施工合同價之間的差價中列支。如屬重大、較大變更或動用預留費用，設計單位在編制變更設計文件的同時，應編制變更設計預算，超過概算須按規(guī)定報相關部門批準。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。雖然工程變更涉及多方面的內容，但都是發(fā)生在項目實施過程中，并且是項目執(zhí)行前沒有考慮到或無法預測到的，因此對工程變更的控制也就相當困難。毫無疑問，變更將引起工程量的變化，在實際工作中應把獲取準確的工程量作為關鍵工作，著重做好以下兩點：一方面充分熟悉設計圖紙和合同文件及技術規(guī)范的內容，先面后點，先粗后細，先易后難，弄清施工項目的設計組成結構，地質情況和施工環(huán)境等。并熟悉與圖紙相關的說明，如總說明，用料說明，補充設計修改說明等，明確各項施工組織設計要求，便于在審核工程數(shù)量時得心應手：另一方面充分掌握工地情況和基礎技術資料，對發(fā)生變更項目的施工現(xiàn)場應仔細勘察。全面掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場記錄和收集原始證明材料，作為核算變更項目實際工程量的重要依據(jù)。

為了有效控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更令。當工程變更發(fā)生時要求監(jiān)理工程師及時處理并確認變更的合理性。工程變更確認的一般程序為：提出工程變更—分析提出的工程變更對項目造價的影響—分析有關的合同條款—初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求—確認工程變更。

5 加強施工現(xiàn)場管理工作

5.1 優(yōu)化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案

施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。例如一個工程項目，原施工組織設計是土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。當經過認真審核施工組織設計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經過計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

5.2 加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

現(xiàn)場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15%-25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到"隨做隨簽"，還應該做到：要嚴格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經施工單位項目經理、總監(jiān)理工程師、設計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。簽證意思表示要明確，簽證內容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經濟觀點及思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要具備工程經濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。簽證的范圍應正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。

6 結束語

建設項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)。這一點，作為建設領域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，抓重點，抓細節(jié)；其次，作為工程管理人員要時時具有控制投資的經濟頭腦，認真分析，對待建設過程中技術問題和經濟部分，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益。

[1]吳現(xiàn)立.工程造價控制與管理.2004.

[2]徐帆.項目監(jiān)理工程造價控制手冊.2003.