陳 琨，翁迅（北京郵電大學(xué) 自動化學(xué)院，北京 100876）

0 引 言

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大。近年來，廣東洪澇、玉樹與汶川地震、西南大旱以及南方雪災(zāi)給我國帶來了極大的損失，災(zāi)害成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。正是在這些實際背景的驅(qū)動下，對災(zāi)害應(yīng)急管理的研究應(yīng)運而生。

在災(zāi)害應(yīng)急管理中，應(yīng)急系統(tǒng)物流設(shè)施的選址具有十分重要的地位，因為應(yīng)急物流設(shè)施一經(jīng)選定就將長時間運營，它不僅與運行費用直接相關(guān)，而且對應(yīng)急反應(yīng)速度與最終成效將會產(chǎn)生很大影響。而應(yīng)急物流設(shè)施選址與普通物流設(shè)施選址不同主要在于考慮因素及相關(guān)限制條件的不同，因此，為了更加科學(xué)合理地對應(yīng)急物流設(shè)施進(jìn)行布局，充分考慮應(yīng)急物流設(shè)施選址的相關(guān)因素是十分重要的。

1 考慮因素

20世紀(jì)70年代以來，隨著重大災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)越來越受到重視，應(yīng)急物流設(shè)施的選址工作也隨之開展。當(dāng)重大突發(fā)事件 （例如自然災(zāi)害、安全事故等）發(fā)生時，就會啟用應(yīng)急物流設(shè)施。災(zāi)害應(yīng)急物流設(shè)施選址應(yīng)考慮以下幾個方面。

1.1 人口因素

應(yīng)急選址與一般選址不同的一點在于其面向?qū)ο笫侨w人民而不是某一類客戶。由于不同地區(qū)的人口密度是不同的，人口密度大的地區(qū) “需求”也就相對高些，因此人口密度應(yīng)成為應(yīng)急選址中考慮因素之一。

1.2 災(zāi)害因素

對于應(yīng)急選址而言，了解各個地區(qū)以往災(zāi)害情況是必不可少的，這主要因為根據(jù)以往情況可以推測將來災(zāi)害分布特點，從而反映在選址結(jié)果上。

1.3 交通因素

物流設(shè)施所在地區(qū)的交通狀況極大地影響著配送車輛的出行情況，因而對應(yīng)急物資的配送時間以及配送質(zhì)量有重要影響。交通因素也是應(yīng)急選址中應(yīng)當(dāng)考慮的一環(huán)。

1.4 時間因素

應(yīng)急物流設(shè)施選址最重要的是對時間的控制，通常有突發(fā)事件出現(xiàn)時，必須迅速反應(yīng)，立即開展救援，在一定時間內(nèi)將救災(zāi)物資運送到受災(zāi)前線，才能有效控制災(zāi)害造成的影響。

1.5 容量因素

應(yīng)急物流設(shè)施選址中也應(yīng)考慮容量限制問題，即服務(wù)上限容量與服務(wù)下限容量。首先，無論需求點的需求多大都可以被設(shè)施點滿足，這并不符合實際情況，而且儲備的資源會占用大量的庫存成本；其次，為了保證應(yīng)急物流設(shè)施的投入產(chǎn)出比，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急物流設(shè)施服務(wù)的最小服務(wù)量做一定限制。

1.6 成本因素

考慮到應(yīng)急設(shè)施并不以盈利為目的，而是帶有公益性的特征，在常規(guī)的應(yīng)急物流中心選址問題中，成本并不是考慮的關(guān)鍵因素。然而突發(fā)事件的發(fā)生概率比較小，使得應(yīng)急物流設(shè)施的利用率很低，物流設(shè)施一般會處于日常維護(hù)狀態(tài)，這部分費用相對于突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急配送費用也要大的多，而且應(yīng)急物流設(shè)施的建立以及建立后的運營都需要大量的資金。又由于儲備庫低費用率，所以費用可列入備選考慮因素之中。

2 因素的量化

如何對因素進(jìn)行量化，并應(yīng)用到數(shù)學(xué)模型中，是解決應(yīng)急系統(tǒng)物流中心選址問題的關(guān)鍵之一。

2.1 人口與災(zāi)害因素

一般考慮人口因素時，應(yīng)當(dāng)選擇常住人口而非戶籍人口來予以表征，在這里流動人口的存在及其每年的變化情況會給統(tǒng)計帶來諸多不便；而對災(zāi)害因素而言，情況就更加復(fù)雜一些，因為統(tǒng)計災(zāi)害的大小、種類、涉及地域等方面如何統(tǒng)一存在困難 （如某地發(fā)生波及全縣的洪澇災(zāi)害與某村莊發(fā)生火災(zāi)，這兩者就很難統(tǒng)一）。實際上，無論是人口因素還是災(zāi)害因素，本質(zhì)上是對各個地區(qū)應(yīng)急服務(wù)需求量的描述。綜合以上原因，同時鑒于民政部人口及災(zāi)害方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實際情況，可以采用受災(zāi)人口這一指標(biāo)來量化人口及災(zāi)害因素。受災(zāi)人口不必考慮災(zāi)害種類、大小、波及地域不同，考慮到統(tǒng)計人口數(shù)據(jù)時的實際情況，具有一定的實際意義。統(tǒng)計受災(zāi)人口時應(yīng)對當(dāng)?shù)爻Ｒ姙?zāi)害做統(tǒng)計，以避免罕見災(zāi)害的干擾。統(tǒng)計受災(zāi)人口時，時間長度不可過短。

2.2 交通因素

在統(tǒng)計交通的便利程度方面，物流設(shè)施所在地域的公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施對這一點影響巨大。可以用下式對某地域的交通便利性予以反映。

交通便利性=（當(dāng)?shù)毓防锍?當(dāng)?shù)罔F路里程）/當(dāng)?shù)孛娣e

2.3 時間因素

對不同類型的應(yīng)急物流設(shè)施而言，應(yīng)急時間的設(shè)置也應(yīng)該不同。例如，對于消防站而言，國家相關(guān)規(guī)定消防時間15分鐘，消防時間在選址時的實際運用上就充當(dāng)著應(yīng)急時間這一約束條件。而對于醫(yī)療急救中心而言，諸如中風(fēng) “6小時”黃金搶救期等實際經(jīng)驗也成為其布局時時間方面的約束條件。因此，時間因素的量化，要考慮到國家有關(guān)規(guī)定以及一些實際經(jīng)驗。

2.4 容量因素

當(dāng)應(yīng)急物流設(shè)施的數(shù)量在選址前就已確定好時，考慮容量因素?zé)o意義，容量因素是用來確定應(yīng)急物流中心數(shù)量的限制條件之一。對于容量因素的量化，影響因素較為復(fù)雜，有規(guī)劃目標(biāo)、成本、征得土地面積、地區(qū)總?cè)丝诘龋鶕?jù)具體選址情況不同而有所區(qū)別，可以組織專家綜合考量給出參考值。

2.5 成本因素

考慮成本時，不僅要考慮包含用地成本在內(nèi)的建設(shè)成本，也要考慮物流中心的以后的運營成本。由于應(yīng)急事件一般較少發(fā)生，應(yīng)急物流設(shè)施常處于閑置狀態(tài)，而為保證對應(yīng)急事件反映的迅速，物流中心日常運作必須有一定的保證，因而運營成本是比較大的。所以對成本因素的量化而言，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本以及運營成本兩個方面。

3 結(jié)論

應(yīng)急物流中心的選址研究，應(yīng)當(dāng)基于 “應(yīng)急”的特點，結(jié)合選址中經(jīng)?？紤]的因素，建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型。

本文在對應(yīng)急物流設(shè)施多方面因素進(jìn)行分析評價前提下，論述了各因素如何融入數(shù)學(xué)模型的量化方法，為應(yīng)急物流設(shè)施選址實際工作的開展，提供了參考來源，具有一定的實際意義。

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