十年砍柴

明朝萬歷帝愛財(cái)，史家已有定論。即使在這位享國四十八年的皇帝健在時(shí)，手下一些不怕死的大臣如雒于仁在奏折中亦直言不諱地指責(zé)他貪財(cái)好貨。

難道皇帝還需要貪財(cái)嗎？天子富有四海、不必貪財(cái)好貨，這說法看起來不錯(cuò)，然而經(jīng)不起推敲。理論上萬歷帝富有四海，但“普天之下，莫非王土”只是一種政治意義上的說法而非真正法律意義上擁有物權(quán)。皇帝貪財(cái)?shù)囊豁?xiàng)重要證據(jù)，就是萬歷朝的“礦使”、“稅使”之害。

皇帝為了自家小金庫派礦、稅使四出

所謂“礦使”就是皇帝特派宮中的太監(jiān)，到全國各地開采礦產(chǎn)，然后直接將所得錢財(cái)交給宮中，后來發(fā)展為派太監(jiān)出去設(shè)卡收稅了。這兩種收入，名曰是國庫所有，實(shí)際上戶部管理的公共財(cái)政難以支配，而是入了皇帝的“小金庫”。

派遣礦使始于萬歷二十四年（公元1596年），最初是民間一些奸商，勾結(jié)太監(jiān)說動(dòng)皇帝，便有了圣旨這桿天下第一虎皮大旗。在中國，要發(fā)財(cái)最好的方式是和公共權(quán)力捆綁在一起，要批文要項(xiàng)目要土地就會(huì)一路綠燈，何況打的是替皇帝辦差的大旗。

欽差最喜歡假公濟(jì)私，何況這些充當(dāng)?shù)V監(jiān)、稅監(jiān)的人是有些變態(tài)的太監(jiān)，而非按正常程序任命、經(jīng)過科考的御史，后者尚有一定的道德自律。

凡是奴性越強(qiáng)的人，一旦翻身做主人，一定是趾高氣揚(yáng)兇神惡煞，一幫伺候皇帝和妃子的閹人，手持令箭，那威風(fēng)可想而知。這些礦使、稅使，名為皇帝生財(cái)，實(shí)際上是借此謀私，對(duì)地方敲詐勒索無所不用其極。他看中的礦山，說怎么開就怎么開，而且開礦的器具、民工由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。礦監(jiān)如果說哪一戶人家的宅院或祖墳下面有礦產(chǎn)，那么就要拆掉房子刨掉祖墳開采，要想免禍主人必須奉送銀兩請(qǐng)求網(wǎng)開一面。因此不管人家宅院祖墳底下是否真的有礦，礦監(jiān)及隨從動(dòng)輒用這招敲詐錢財(cái)。不但普通百姓怨聲載道，連地方官也不堪其苦。如果地方官不配合，他們就上奏某官阻撓開礦，藐視皇帝，輕則免職，重則入獄。

病好的萬歷帝要搶回已經(jīng)生效的圣旨

礦使、稅使的肆虐引起了朝廷一些有識(shí)之士的憂慮，他們不斷上疏要求廢止這項(xiàng)苛政，萬歷帝置若罔聞。

自設(shè)礦使、稅使以來，廷臣諫言廢止的不下百份奏章，全被萬歷擱置不議，將其完全當(dāng)成耳邊風(fēng)。真金白銀的誘惑力實(shí)在太大了。

比財(cái)富更寶貴的是什么？是生命。萬歷三十二年，萬歷帝突然生了重病，眼看不治，開始交代后事，大概不想帶著罵名進(jìn)定陵，再說錢對(duì)一個(gè)死去的皇帝沒用。人之將死，其言也善，病榻上的皇帝當(dāng)著大臣和太子、諸王的面廢除礦、稅使。眾臣彈冠相慶，首輔沈一貫馬上出去擬好旨，送進(jìn)宮中蓋上玉璽準(zhǔn)備向天下頒布。第二天，萬歷帝的病突然好轉(zhuǎn)了，他還真做得出來，立刻命令一位太監(jiān)去找沈一貫，要把這道圣旨取回來作廢，沈一貫不給，太監(jiān)將堂堂的宰相揮以老拳，搶回這道已經(jīng)生效的圣旨。

礦稅之害，一直拖延到萬歷帝駕崩，此時(shí)大明朝已經(jīng)千瘡百孔了。

明朝后期的皇帝為何偏愛“打土豪分田地”

萬歷帝貪財(cái)，不惜與群臣萬民作對(duì)，派出私人代表——太監(jiān)四處搜刮，充實(shí)自己的小金庫，恰恰說明他對(duì)整個(gè)帝國財(cái)政的控制力很弱。

理論上萬歷帝富有四海，但“普天之下，莫非王土”只是一種政治意義上的說法而非真正法律意義上擁有物權(quán)，一般老百姓的包括土地在內(nèi)的私產(chǎn)都是產(chǎn)權(quán)歸自己，皇家和官家并不能任意剝奪，否則就會(huì)引起天下震蕩。身為皇帝，他不能隨隨便便把老百姓的私有土地收為官有，這樣做無論在法理上還是倫理上都說不通，所以明朝后期的皇帝偏愛“打土豪分田地”，以反腐敗為借口，沒收一些失勢大臣的田地，比如張居正死后其家族被清算，很重要的原因是其巨額家產(chǎn)引起太后和皇帝的覬覦。

而國庫里的財(cái)產(chǎn)，萬歷帝同樣不能完全支配。那個(gè)時(shí)代不像現(xiàn)代君主立憲的國家，如英國、日本，王室在公共財(cái)政中有一筆預(yù)算，這筆錢就是給王室成員使用的，不過財(cái)務(wù)支出情況要透明地告訴公眾。而明朝的皇室財(cái)政并沒有嚴(yán)格的預(yù)算，也沒有從公共財(cái)政中每年固定劃出一部分，而是和大賬混同在一起?；始乙晦k事，就要伸手向戶部要錢。碰到政府財(cái)政情況好一些的年份，再加上一個(gè)恭順的戶部尚書，皇帝的要求也許還能略微滿足。

而到了萬歷二十四年，帝國經(jīng)歷了或正在進(jìn)行三場大戰(zhàn)：平定寧夏孛拜和西夏楊應(yīng)龍叛亂，援助朝鮮抗擊豐臣秀吉的戰(zhàn)爭，史稱萬歷三大征。打仗就是拼財(cái)力，戰(zhàn)爭這個(gè)大窟窿不知要多少銀子才能填滿。張居正勵(lì)精圖治搞改革，攢下那點(diǎn)家底，三場仗一打，很快就消耗光了。

對(duì)皇家重大項(xiàng)目，戶部沒有一次是痛痛快快地給錢

國家財(cái)政捉襟見肘，政府的“大財(cái)政”情況不妙，自然供養(yǎng)皇室的“小財(cái)政”好不到哪里去。

皇室的“小財(cái)政”除皇莊收入和較為固定的金花銀外，碰到大事，都要單獨(dú)找戶部立項(xiàng)。明朝政治的一大特點(diǎn)是文官制度非常成熟，文官集團(tuán)勢力很大，有著職業(yè)共同體的倫理和規(guī)則，皇帝說起來權(quán)力至高無上，但在現(xiàn)實(shí)中常常要受制這個(gè)集團(tuán)，其重用太監(jiān)實(shí)則是用私人來制衡文官集團(tuán)。萬歷帝在位時(shí)幾任戶部尚書都是很講原則的文官，動(dòng)不動(dòng)就叫窮，皇帝要花錢找戶部，幾乎都要經(jīng)過數(shù)輪的討價(jià)還價(jià)。冊封東宮、太子大婚、福王之藩等等需要大筆花銀子的皇家重大項(xiàng)目，沒有一次戶部痛痛快快地給錢。

這個(gè)時(shí)候，皇帝希望在帝國的財(cái)政體系里開一個(gè)后門，即建立一套不受戶部左右而由皇帝私人支配的財(cái)稅渠道，就如用錦衣衛(wèi)、東廠繞開由文官集團(tuán)控制的司法體系，即合稱三法司的刑部、大理寺、都察院。

皇帝要搞自己的小金庫，必須選定斂財(cái)目標(biāo)。中國歷來農(nóng)業(yè)立國，田賦是政府財(cái)稅的主要來源，到了明朝后期，由于土地兼并盛行，豪門規(guī)避稅收法律的手段越來越高明，種田者日益艱難，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，田賦收入自然受到很大的影響，顯然再在田畝上做文章難度極大，萬歷帝必須另辟蹊徑。

萬歷帝要給皇室建立一個(gè)小金庫，也就順理成章地把礦業(yè)和商業(yè)作為主要生財(cái)之道。

思路是正確的，做法是錯(cuò)誤的

萬歷帝應(yīng)該是敏銳地看到了當(dāng)時(shí)全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。明朝中葉以后，全國特別是江南一帶，紡織、采礦以及貿(mào)易業(yè)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，一大批商業(yè)性城鎮(zhèn)興起，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的財(cái)富所占比例越來越低。由于工商業(yè)的蓬勃發(fā)展，開辟新的稅源并無不可。從一個(gè)國家的賦稅來源，可以看出其發(fā)展程度。

但萬歷帝的思路是正確的，做法是錯(cuò)誤的。稅收不僅僅是政府積聚財(cái)富的政策，它應(yīng)該有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。如果要開辟工商業(yè)和礦業(yè)的稅源，一定要在政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做較大改革，建立起一整套有利于工商業(yè)發(fā)展的金融制度和法律制度，顯然，明朝的統(tǒng)治者沒有這樣的心理準(zhǔn)備。誠如黃仁宇先生所說明朝沒有“數(shù)目字管理”那樣，對(duì)于工商業(yè)的勃興，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化可能引起的社會(huì)轉(zhuǎn)型，帝國的政治構(gòu)架和執(zhí)政思路沒有相應(yīng)地變化，萬歷帝所采取的依然是原始的掠奪式征收，用剛性的權(quán)力粗暴地解決財(cái)政危機(jī)，必然會(huì)產(chǎn)生礦使、稅使的跋扈，該收的收不上，不該收的卻大肆征收。

皇帝和整個(gè)文官集團(tuán)都沒有適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化?；实巯氲降氖鞘斟X而不管方法，而有良心的文官想到的則是減輕百姓的稅負(fù)，他們沒想到該如何放水養(yǎng)魚，培植稅源。如是，萬歷帝用私人充當(dāng)?shù)V使、稅使，不但破壞了既有的經(jīng)濟(jì)程序，對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)也是一種竭澤而漁的掠奪，百姓不滿，文官反對(duì)，皇帝本人所得財(cái)物有限，造成了三輸?shù)木置?，真正得利者是那些具體辦事的太監(jiān)及其爪牙。

（摘自《北京青年報(bào)》）