摘要:群眾文化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供精神動(dòng)力和智力支持，沒(méi)有群眾文化事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)群眾文化的導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范及強(qiáng)大的社會(huì)整合作用，需要大力發(fā)展群眾文化。

關(guān)鍵詞:群眾文化;新農(nóng)村建設(shè);改革;發(fā)展;創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào):G249.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)21—0145—02

黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的綜合工程。群眾文化作為我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分，是人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi)和接受文化最直接、最富有成效的載體之一。沒(méi)有群眾文化事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化條件。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，必須大力發(fā)展群眾文化。

社會(huì)的和諧是人與人的和諧，人與社會(huì)的和諧，人與自然的和諧。核心是以人為本。而加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)正是這種人本理念的具體體現(xiàn)。沒(méi)有農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，要建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)是空談。所以，我們要把加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化事業(yè)建設(shè)提高到以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從而采取切實(shí)可行的措施。

一、新農(nóng)村群眾文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本解決，但農(nóng)村群眾文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

(一)農(nóng)村群眾文化人才缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

農(nóng)村群眾文化人才包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的相關(guān)工作人員及群眾文藝愛(ài)好者。目前農(nóng)村群眾文化工作隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題。一方面文化站和村居中從事農(nóng)村群眾文化工作的業(yè)務(wù)人員，對(duì)農(nóng)村群眾文化的理解不夠深入全面，工作思路不夠清晰開(kāi)闊，不能完全適應(yīng)農(nóng)村文化的需要。另一方面，農(nóng)村文化人才非常匱乏，往往群眾對(duì)某類(lèi)文化活動(dòng)有熱情、有需求后，卻找不到相關(guān)人才進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致活動(dòng)不能順利開(kāi)展。

(二)農(nóng)村群眾文化設(shè)施落后，缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村群眾文化設(shè)施包括農(nóng)村群眾文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、老年活動(dòng)中心、少年兒童活動(dòng)中心等等。各級(jí)政府、組織對(duì)農(nóng)村群眾建設(shè)的資金投入雖逐年加大，但趕不上廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文娛和體育活動(dòng)的需求。由于缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施，社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村群眾公益文化和文化產(chǎn)業(yè)的投入也缺乏積極性，無(wú)法滿(mǎn)足居民多方面的文化生活需要。難以形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的農(nóng)村群眾文化共享、共建局面。

(三)農(nóng)民群眾對(duì)文化活動(dòng)的認(rèn)同意識(shí)相對(duì)薄弱，參與度不高

認(rèn)同意識(shí)是凝聚農(nóng)村群眾人心的基礎(chǔ)性前提。然而，由于歷史以及傳統(tǒng)因素的影響，很多農(nóng)民群眾對(duì)文化事業(yè)的參與熱情不高，從而使農(nóng)村群眾文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。同時(shí)，由于目前大部分地區(qū)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府即行政權(quán)力的推動(dòng)所造就的，這就使得農(nóng)村群眾的參與仍是以動(dòng)員性參與為主，農(nóng)村群眾參與的廣度與深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府主導(dǎo)下的農(nóng)村群眾文化建設(shè)很容易演變成為一種行政行為，文化活動(dòng)的政治性被大大突出，而文化性、群眾性沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。在村民的心目中，政府推動(dòng)的文化活動(dòng)變成了政府、干部追求政績(jī)的過(guò)程，村民主動(dòng)參與的欲望大大降低，部分村民甚至產(chǎn)生厭煩、抵制情緒。

二、群眾文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。在新農(nóng)村建設(shè)中，群眾文化不僅能夠提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)形成科學(xué)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，都能發(fā)揮重要的作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，群眾文化發(fā)揮著不可替代的積極作用。

(一)群眾文化有利于提高農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化水平

要縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變我國(guó)廣大農(nóng)村資源少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科學(xué)文化落后的面貌，就必須提高中國(guó)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，而農(nóng)村群眾文化的開(kāi)展，將在這方面起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)村群眾文化有宣傳教化的功能，可以通過(guò)辦圖書(shū)館，文化站及各種農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)提高農(nóng)民的文化水平，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)?？梢酝ㄟ^(guò)各種健康向上的文藝文化活動(dòng)，傳播現(xiàn)代文化信息和思想觀念，從而改變農(nóng)民的精神面貌，引導(dǎo)他們從根本上擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成的宗法觀念、自私保守觀念的制約。

(二)群眾文化有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是增強(qiáng)農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，提高農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。同時(shí)，文化也是生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)與文化互相融合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化已不再單純是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)手段，而是新型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，有些地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑。

(三)群眾文化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變革，變革的主題是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步建立健全專(zhuān)業(yè)化和綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生活水平和生存質(zhì)量。這些變革開(kāi)拓了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域，也給農(nóng)村群眾文化增添了新內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，要求農(nóng)村群眾文化開(kāi)展要有一個(gè)明確導(dǎo)向，這就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展鳴鑼開(kāi)道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，在文化方面，人們更多地把著力點(diǎn)投向與現(xiàn)實(shí)最為貼近的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村群眾文化的經(jīng)濟(jì)功能也就突顯出來(lái)了。它深入到專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，深入到農(nóng)業(yè)部門(mén)的分工協(xié)作及發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一方面潛移默化地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，另一方面起到在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減緩矛盾、平衡心態(tài)的社會(huì)潤(rùn)滑劑的作用和團(tuán)結(jié)凝聚民心的作用。

(四)群眾文化有利于培育新型農(nóng)民

農(nóng)民群眾是文化的受益者，同時(shí)也是文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者，培育新農(nóng)村建設(shè)所需要的新型農(nóng)民，就要從培育農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體地位入手，組織群眾開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文化活動(dòng)，廣泛吸引農(nóng)民積極參與，尊重農(nóng)民文化首創(chuàng)精神，增強(qiáng)吸引力，富有創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾在參與文化建設(shè)中提高自身的文化素質(zhì)。

要加強(qiáng)農(nóng)村文化實(shí)用人才的挖掘和培養(yǎng)，充分發(fā)揮民間藝人在傳承民族民間文化方面的積極作用，培養(yǎng)農(nóng)村新型民間藝人，形成一支扎根農(nóng)村的文藝隊(duì)伍，增加農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展能力，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。

三、改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)

新農(nóng)村文化建設(shè)重要而緊迫，任務(wù)繁重而艱巨。所以，我們要用改革的思路，創(chuàng)新的辦法，來(lái)持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。

首先，加大改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制。從體制上講，公益性文化事業(yè)單位要真正做到競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)的內(nèi)部活力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的體制，要十分明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明。因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。

其次，整合資源，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系。從現(xiàn)階段來(lái)講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)等。二是要建設(shè)好三個(gè)層次的陣地，即縣(市)區(qū)的文化館、圖書(shū)館、劇團(tuán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;村文化大院。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”、農(nóng)民圖書(shū)、農(nóng)民健身和民間藝術(shù)發(fā)掘利用這六大工程。四是要繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，變送為“種”。

最后，不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更好適合農(nóng)村農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品。一是要大量出版農(nóng)民群眾買(mǎi)得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，并把它搬上銀幕，立上舞臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民。三是大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)，農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化人才的培育。特別是要加大農(nóng)民自身文化人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍。

(責(zé)任編輯/肖莉虹)