摘要:生態(tài)農(nóng)村建設(shè)作為生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，對(duì)吉林省的持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。從國(guó)務(wù)院以環(huán)函〔1999〕436號(hào)文批準(zhǔn)吉林省為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)至今已有十年時(shí)間，系統(tǒng)回顧生態(tài)農(nóng)村建設(shè)情況對(duì)吉林省未來(lái)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文系統(tǒng)分析了吉林省生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)村;可持續(xù)發(fā)展;新型農(nóng)民

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)21—0087—02

一、吉林省生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.生態(tài)農(nóng)村建設(shè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

吉林省農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，大部分地區(qū)以玉米種植為主，生態(tài)農(nóng)村作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，具有經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境等多方面的功能。它的建設(shè)必然要有相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做支撐。適合農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要包括:生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等。功能完善的生態(tài)農(nóng)村能夠改善吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.生態(tài)農(nóng)村建設(shè)能夠帶來(lái)良好的效益

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從市場(chǎng)效益上看，可以生產(chǎn)高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;從成本效益上看，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少農(nóng)藥化肥的使用，保持土壤肥力，循環(huán)利用資源，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)收益;從生態(tài)效益上看，發(fā)展生態(tài)旅游，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。農(nóng)村生態(tài)旅游可以充分利用鄉(xiāng)村特有的自然和人文風(fēng)貌吸引游客，投資少，回報(bào)高。綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分利用生物能、太陽(yáng)能，減少化石燃料的使用，降低生產(chǎn)成本和廢物處理成本，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)價(jià)格高，能夠帶來(lái)較高的收益，同時(shí)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使利益惠及更多農(nóng)民。

3.生態(tài)農(nóng)村建設(shè)能夠改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

農(nóng)村環(huán)境可分為生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。首先，生活環(huán)境的優(yōu)劣涉及居住條件、垃圾處理、能源使用及廢氣廢渣排放、空氣質(zhì)量、公共設(shè)施等方面。建設(shè)生態(tài)住宅，是充分利用自然、節(jié)能節(jié)水節(jié)地的同時(shí)建設(shè)綠化、美化、整潔的生態(tài)住宅，降低村民生活成本，提高居住質(zhì)量;合理利用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，減少有害氣體排放，回收畜禽糞便，改善農(nóng)村空氣質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生;建設(shè)污水處理塘和垃圾回收站，保障村民用水安全，改變臟亂差的鄉(xiāng)村環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村道路條件，減少空氣浮沉，便利交通，利于村民出行。其次，提高生產(chǎn)資料、資源的利用效率，采用新技術(shù)新品種，減少化肥農(nóng)藥用量，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物做到資源化利用，秸稈實(shí)行還田、堆肥、氣化、生產(chǎn)食用菌等均有利于提高節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

4.生態(tài)農(nóng)村建設(shè)能夠提高農(nóng)民素質(zhì)

生態(tài)農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)世界觀教育及生態(tài)行為規(guī)范建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括文化設(shè)施、通訊設(shè)施、教育設(shè)施等。對(duì)居民要進(jìn)行生態(tài)倫理及生態(tài)意識(shí)的生態(tài)世界觀宣傳教育，在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的積極作用的同時(shí)，將生態(tài)觀根植于農(nóng)民心中，提高農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識(shí)。培養(yǎng)節(jié)約用水、用電、節(jié)約易耗品的習(xí)慣，倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保產(chǎn)品、杜絕浪費(fèi)、廢棄物回收再利用，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，促使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，踐行生態(tài)世界觀，規(guī)范行為，提高農(nóng)民素質(zhì)。

二、吉林省生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)，吉林省的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為生態(tài)農(nóng)村建設(shè)提供了可靠保障。2008年吉林省農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積分別達(dá)到167.89萬(wàn)公頃和102.31萬(wàn)公頃，分別提高2.3%和6.1%。有利的保證了生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活用水。為用清潔能源而建立的鄉(xiāng)辦水電站由2001年的63個(gè)增加為2006年的80個(gè)，發(fā)電量由3.86萬(wàn)千瓦時(shí)上升為5.48萬(wàn)千瓦時(shí)。但對(duì)新能源利用的設(shè)施建設(shè)不夠，以至于2006年末，全省農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要仍為柴草。其中，主要使用柴草的335.9萬(wàn)戶，占93.4%;主要使用煤氣或天然氣的60716戶，占1.7%;主要使用沼氣的僅為273戶;主要使用太陽(yáng)能的僅為34戶。可見(jiàn)，能源設(shè)施建設(shè)仍然落后。

2.農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2004年以來(lái)，吉林省加快了農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并產(chǎn)生了良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。尤其是全省“三品”(綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品)及特色園藝產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起了重要作用，“三品”產(chǎn)量每年平均以49.18%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值每年平均以56.95%的增幅增加，帶動(dòng)農(nóng)戶以31.2%的速度增收，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量每年平均以21.73%的速度增加。同時(shí)，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值逐年增加。2008年全省實(shí)現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值474億元。

在取得成績(jī)的同時(shí)也面臨著增速放緩的現(xiàn)實(shí)，從2005年到2008年，“三品”的產(chǎn)量和產(chǎn)值呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)且交叉波動(dòng)增長(zhǎng)，2007年“三品”產(chǎn)值增幅29.3%，而產(chǎn)量增幅卻僅有11.3%，2008年“三品”產(chǎn)值增速為12.2%，而產(chǎn)量增速卻為22%。

3.農(nóng)村環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，吉林省農(nóng)村的環(huán)境狀況有所改善。目前吉林省的農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率為64.03%，在國(guó)家位于中上等的水平;農(nóng)村改水工作，經(jīng)過(guò)多年努力，取得了巨大成績(jī)。截止2006年底統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)有95.87%的農(nóng)村人口飲水條件得到不同程度地改善;綠化面積增加，2008年林業(yè)全年完成造林面積27.30萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)92.1%。但仍存在諸多問(wèn)題，如使用簡(jiǎn)易廁所或無(wú)廁所的262.2萬(wàn)戶，占72.9%，污水有47.4%被隨意排放;45.9%經(jīng)明溝排放;0.62%經(jīng)暗溝排放;6.38%經(jīng)管道排放到河流、坑塘或農(nóng)田。目前吉林省農(nóng)村尚無(wú)污水處理廠。吉林省農(nóng)村大約有38.62%的生活垃圾是直接亂傾于宅前屋后、田邊、池塘邊、路邊;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備垃圾收集能力，但村屯基本沒(méi)有建立。①目前，一部分城市由于環(huán)保原因禁止生產(chǎn)使用的生活日用品(如一次性塑料制品等)正在悄悄向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;一部分企業(yè)和個(gè)人也偷偷的將生產(chǎn)和生活垃圾傾倒到農(nóng)村。

三、吉林省生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的出路

1.多方籌資，加大生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的資金投入

加快生態(tài)農(nóng)村建設(shè)要先解決資金問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和農(nóng)民多方力量來(lái)籌措資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為一種公共品，要由政府作為出資主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，使企業(yè)看到投資生態(tài)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，吸引企業(yè)進(jìn)行投資;同時(shí)，利用市場(chǎng)獲取利潤(rùn)，發(fā)揮自我造血功能進(jìn)行自我改造。農(nóng)民作為生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)者和主要受益人，應(yīng)積極支持生態(tài)建設(shè)，出資出力，響應(yīng)政府號(hào)召，建立適當(dāng)?shù)幕I資體制，發(fā)揮主人翁精神積極參與生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，保障規(guī)劃的科學(xué)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際制定切實(shí)可行的年度實(shí)施方案。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)村建設(shè)作為今后新農(nóng)村建設(shè)的工作的重點(diǎn)。

3.加強(qiáng)生態(tài)教育，提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)

由于廣大村民缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還不能自覺(jué)地把生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是造成生態(tài)破壞的重要原因。在農(nóng)村中大量存在的短期行為使得生態(tài)建設(shè)工作難以落實(shí)。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)宣傳的力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮示范村的作用，使農(nóng)民看到生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，從而自覺(jué)的加入到生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)中來(lái)。

注釋:

①吉林省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

[2]吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要[Z].2001-12.吉政發(fā)〔2001〕31號(hào).

[3]全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年).

[OB/DL].(2008-10-31)[2009-08-15].http://www.sxny.gov.cn/Html/

2008_10_31/41124_58436_2008_10_31_74296.html.

Thinking of Eco-Rural Building of JiLin

Li-He

(College of Quartermaster Technology of JLU，JiLin Changchun 130062)

Abstract: As an important part of the construction of an ecological province，the ecological construction in rural plays an important role in the sustainable development of Jilin Province. It has been ten years since the state council approve Jilin Province for the construction of national ecological pilot project with the[1999]No.436 letter about environment. The systemic review about the construction of the ecological situation in rural areas has an very important practical significance to the future development of Jilin Province. This paper makes a systematic analysis of the status quo and existing problems about the construction of the ecological rural in Jilin Province and puts forward corresponding countermeasures.

Key words: Eco-Rural; Sustainable Development; New Peasant(責(zé)任編輯/肖莉虹)