摘要:城市化是當(dāng)今世界的主要趨勢(shì)，城市化水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文從城市化概念的界定出發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于中國(guó)城市化研究的具體內(nèi)容進(jìn)行一定綜述，探究這些研究的貢獻(xiàn)和研究中存在的問(wèn)題，并對(duì)今后的研究趨勢(shì)進(jìn)行了一定展望。

關(guān)鍵詞:中國(guó);城市化;動(dòng)力機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào):C912.81文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)21—0076—03

城市化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多學(xué)者曾就我國(guó)城市化作過(guò)大量深入、細(xì)致的研究，并取得了豐碩的研究成果。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)、信息全球化的浪潮席卷全球，當(dāng)前的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況層出不窮，機(jī)會(huì)稍縱即逝，如何認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，走出一條具有中國(guó)特色的城市化道路，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切而又重要的任務(wù)。繼往開(kāi)來(lái)，承前啟后，我們只有在借鑒前人大量研究成果的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步開(kāi)闊視野，豐富實(shí)踐，把我國(guó)的城市化建設(shè)推向一個(gè)新的高度。

一、城市化的概念

城市化是當(dāng)今世界上重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。盡管?chē)?guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但是，由于各個(gè)學(xué)科對(duì)城市化的理解不一，迄今為止，關(guān)于城市化的概念還沒(méi)有一個(gè)完整統(tǒng)一的解釋。在城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是:人口向城市集中的過(guò)程即為城市化。由于人口向城市集中或遷移的過(guò)程包含了社會(huì)、人口、空間、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換等多方面的內(nèi)容，加上可以采用比較簡(jiǎn)單易行、有一定可比性的以城市地區(qū)人口占全地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直冗@一指標(biāo)衡量城市化水平，故這一城市化定義為人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受[1]。

二、中國(guó)城市化相關(guān)問(wèn)題研究綜述

發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化理論是建立在充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即使是改革開(kāi)放以來(lái)的30年，仍帶有較深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程并沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣極大地推進(jìn)城市化進(jìn)程，反而出現(xiàn)城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的情形，國(guó)外的理論并不能完全適用于我國(guó)的城市化建設(shè)，于是國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，并取得了豐碩的成果。

(一)國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)城市化的研究

20世紀(jì)70年代以前，國(guó)外學(xué)者主要探討的是中國(guó)作為具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家，卻一直未能實(shí)現(xiàn)資本主義，并以此為未能實(shí)現(xiàn)西方式的城市化的原因[2][3][4]。其中馬克斯·韋伯(M.Weber)認(rèn)為，儒教作為中國(guó)的傳統(tǒng)思想，客觀上阻礙了中國(guó)的資本主義和城市化發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村主義的壯大。托尼(R.H.Tawney)則認(rèn)為儒教與資本主義并不沖突，中國(guó)城市化不發(fā)達(dá)的主要原因乃是因?yàn)橹袊?guó)城市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力過(guò)弱，而城鄉(xiāng)之間的差距又過(guò)大導(dǎo)致;他指出，只有城市中的上層階級(jí)，如企業(yè)家、銀行家和各種各樣的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，才能推動(dòng)社會(huì)變革。

20世紀(jì)70年代以后，西方學(xué)者開(kāi)始對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)行系統(tǒng)的研究，其研究涉及到城市的諸多方面，包括城市人口、城市體系、城市規(guī)模結(jié)構(gòu)、大城市作用、小城鎮(zhèn)發(fā)展及農(nóng)村城市化等，但研究的重點(diǎn)仍然較多地集中在對(duì)中國(guó)獨(dú)特城市化模式的探討上。

美國(guó)學(xué)者勞倫斯(J.C.Laurence)、塞爾(C.P.Cell)等人從意識(shí)形態(tài)角度分析中國(guó)城市化進(jìn)程緩慢的原因，提出了反城市主義學(xué)說(shuō)(anti-urbanization)，認(rèn)為根深蒂固的反城市主義意識(shí)形態(tài)是造成中國(guó)城市化發(fā)展緩慢的主要原因[5][6]。針對(duì)這一觀點(diǎn)，英國(guó)學(xué)者發(fā)表了不同看法，提出了工業(yè)戰(zhàn)略說(shuō)(industry/strategy-oriented urbanization)。柯克比(R.J.Kirkby)認(rèn)為，“反城市主義”論是淺薄而矛盾的。新中國(guó)城市化的緩慢增長(zhǎng)并非由于遵從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域抽象的革命所致，而是由于過(guò)分注重既定的工業(yè)化大目標(biāo)的緣故。為了實(shí)現(xiàn)這一大目標(biāo)，中國(guó)忽略了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大生產(chǎn)，而將大量的資金集中于重工業(yè)建設(shè)，削弱了城市進(jìn)一步發(fā)展的后勁[7]。坎農(nóng)(T.Cannon)進(jìn)一步闡釋了這一論點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)工業(yè)空間布局也并不是建筑在消滅“三大差別”的理論之上，而是更多地考慮了軍事戰(zhàn)略上的要求。實(shí)際上，中國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)代一直受到來(lái)自美蘇兩國(guó)的軍事包圍和威脅，因此工業(yè)向“三線”地區(qū)分散布局是中國(guó)政府在特定歷史背景之下預(yù)防不測(cè)的務(wù)實(shí)選擇，而這種分散的工業(yè)布局在很大程度上阻礙了中國(guó)城市化的發(fā)展[8]。

(二)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)城市化的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)城市化問(wèn)題的提出和研究是隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而逐漸深入的，其研究涉及到了我國(guó)城市化進(jìn)程的判斷、城市化滯后的負(fù)面影響和原因、城市化的動(dòng)力機(jī)制、城市化的道路選擇等諸多方面。

1.中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制研究

城市化動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動(dòng)力機(jī)制是不同的。

改革開(kāi)放前，我國(guó)城市化的組織主體和投資主體基本上是一致的，就是由國(guó)家、省、市政府作為組織主體，利用百分之八九十來(lái)自國(guó)家計(jì)劃撥款的資金發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城市，可以說(shuō)是一元的“自上型城市化”。

到70年代，以實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的農(nóng)村改革，極大地解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如燎原烈火燒遍全國(guó)，成為80、90年代推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。這種由基層社區(qū)籌集鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等集體和個(gè)體的資金，發(fā)展地方小型工業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)化和城市化的機(jī)制可以稱(chēng)作“自下型城市化”。自80年代初以來(lái)，“自下型”的城市化趨勢(shì)發(fā)展壯大，一度與“自上型”城市化并行不悖，并有后來(lái)居上之勢(shì)。這時(shí)，我國(guó)城市化的機(jī)制按主體而論，由一元變成了二元，即自上而下型和自下而上型[9][10]。

90年代，珠三角、長(zhǎng)三角城市化的快速發(fā)展和中國(guó)城市群及都市帶的崛起使人們更加關(guān)注城市化動(dòng)力機(jī)制的改變。薛鳳旋、楊春[11]闡述了外資對(duì)中國(guó)城市化的重要意義，提出外資是發(fā)展中國(guó)家城市化新動(dòng)力的觀點(diǎn)，創(chuàng)建了“外向型城市化”的新模式。蔡建明[12]認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)的空間集聚、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)間和城市間的相互作用以及技術(shù)進(jìn)步這些影響全球城市化發(fā)展的4大基本動(dòng)力之外，中國(guó)城市化發(fā)展還存在著其他獨(dú)特的因素，其中最為主要的有:行政中心的輻合效用、政策因素、行政區(qū)劃變動(dòng)、大型項(xiàng)目建設(shè)、外資帶動(dòng)、人口密集區(qū)的自發(fā)促進(jìn)和諸如國(guó)防、邊貿(mào)以及旅游等特殊因素的影響等。劉傳江[13]研究了城市化的生成機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是城市化的動(dòng)力機(jī)制，經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和集聚是城市化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，而制度安排與變遷是城市化的推阻機(jī)制。寧越敏[14]則從政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)城市化主體的角度分析了90年代中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制和特點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)正出現(xiàn)新城市化趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力，較為集中的城市開(kāi)發(fā)模式替代分散的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展模式，但是這種新城市化過(guò)程主要出現(xiàn)在沿海地區(qū)，內(nèi)地仍然以一種或兩種城市化動(dòng)力為主。段杰、李江[15]把中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制歸納為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換力、科技進(jìn)步的推動(dòng)力、國(guó)家政策的調(diào)控力和城鄉(xiāng)間的相互作用力。崔功豪、馬潤(rùn)潮[16]則分析了自下而上城市化的發(fā)展階段，探討了其在國(guó)家方針政策指導(dǎo)影響和政府、農(nóng)民、外部(內(nèi)資、外資)力量共同作用下的運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。在新的歷史條件下，城市化動(dòng)力機(jī)制的研究進(jìn)一步深入。

寧登[17]把轉(zhuǎn)型時(shí)代對(duì)城市化機(jī)制的影響理解為兩大主題:①開(kāi)放的模式使得中國(guó)城市化模式由過(guò)去封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放系統(tǒng);②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的介入。趙燕菁[18]則認(rèn)為國(guó)際戰(zhàn)略格局對(duì)中國(guó)城市化過(guò)程的形成有極大的影響。另外，市場(chǎng)、資源、專(zhuān)業(yè)分工也不容忽視。郝壽義、陳波翀[19])借助耗散結(jié)構(gòu)理論，把制度變遷物化為城市化勢(shì)能，從組織效率的角度解釋了制度創(chuàng)新對(duì)城市化的積極作用。路永忠、陳波翀[20]建立了不確定條件下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化決策模型，解釋了制度創(chuàng)新對(duì)城市化的作用模式，認(rèn)為制度創(chuàng)新通過(guò)降低城市化的交易成本和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致了城市化水平的快速增長(zhǎng)和社會(huì)福利水平的大幅度提升。同時(shí)，他們認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易通過(guò)工業(yè)化與城市化發(fā)生聯(lián)系，拓展了對(duì)中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)城市化快速發(fā)展的貢獻(xiàn)也不容忽視。顧朝林[21]則從信息化、全球化和高技術(shù)發(fā)展正在重建世界出發(fā)，認(rèn)為信息化和全球化是城市發(fā)展的新動(dòng)力。

綜合來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)城市化的動(dòng)力已呈錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，二元城市化動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)不足以概括目前中國(guó)的城市化進(jìn)程，有必要從新的角度予以審視。在諸多影響城市化發(fā)展的因素中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、制度變遷與創(chuàng)新等是影響乃至決定城市化發(fā)展的關(guān)鍵要素所在。它們的共同作用形成了城市化的生成機(jī)制，推動(dòng)了城市化的進(jìn)程。因此，中國(guó)未來(lái)城市化發(fā)展的動(dòng)力應(yīng)注重一種系統(tǒng)機(jī)制的效應(yīng)。

2.我國(guó)城市化的道路選擇

我國(guó)的城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程，這種滯后性具有極強(qiáng)的負(fù)面影響，因此，加快城市化進(jìn)程就是必然的選擇，也成為所有學(xué)者的共識(shí)。這種狀況在全球化和我國(guó)繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，顯得更為迫切。但在城市化道路的選擇上，則有不同的見(jiàn)解。城市化究竟應(yīng)該選擇什么樣的道路，是以小城鎮(zhèn)為主?中等城市為主?大城市為主?或者是大中小城市綜合發(fā)展的道路?各種觀點(diǎn)之間爭(zhēng)論非常激烈。

最初的城市化道路之爭(zhēng)是從“發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的正確道路”的立論開(kāi)始的。其主要代表人物是費(fèi)孝通先生[22]。由于改革首先是在農(nóng)村鋪開(kāi)，從上世紀(jì)80年代初到上世紀(jì)90年代初、中期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了高速發(fā)展，處在黃金時(shí)期，“小城鎮(zhèn)論”的主張既符合當(dāng)時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求，又符合政府的城市發(fā)展方針，影響很大，成為這一時(shí)期的主流觀點(diǎn)[23]?？傮w上看，小城鎮(zhèn)發(fā)展論者的一個(gè)共同點(diǎn)就是，他們從解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的角度來(lái)研究和探討中國(guó)的城市化問(wèn)題，認(rèn)為鄉(xiāng)村人口盡可能快、盡可能多的進(jìn)入城鎮(zhèn)，是中國(guó)城市化的主要任務(wù)。

“大城市論”者則認(rèn)為小城鎮(zhèn)模式存在各種弊端:如可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);不利于資源在更大空間的合理配置，降低了基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率;不利于土地資源的高效利用，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有限，難以形成真正的“增長(zhǎng)極”等等。他們認(rèn)為堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為主的城市化道路是認(rèn)識(shí)上的誤導(dǎo)和戰(zhàn)略上的偏差，這條道路難以從根本上解決問(wèn)題。與之相反，他們認(rèn)為發(fā)展大城市是世界城市發(fā)展的普遍規(guī)律，城市化作為工業(yè)化的直接后果，在發(fā)展初期往往以大城市的發(fā)展為基本特征，大城市的規(guī)模效應(yīng)大大高于中小城市，只有大城市的發(fā)展才能極大地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且發(fā)展大城市還可以節(jié)省大量的土地資源。從長(zhǎng)期的眼光來(lái)看，加速城市化和發(fā)展大城市將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致收入水平的更快提高，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于社會(huì)穩(wěn)定[24]。因此，他們認(rèn)為建大城市，走集約化之路是中國(guó)城市化的必由之路。

此外，還出現(xiàn)了“中等城市論”。他們認(rèn)為中等城市是集中與分散相統(tǒng)一的社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)體，是溝通大城市和小城市的橋梁，它在規(guī)模效益上優(yōu)于小城市、小城鎮(zhèn)，在避免和減少“城市病”上優(yōu)于大城市，具有綜合優(yōu)勢(shì)，比較切合中國(guó)城市化的實(shí)際。“中等城市論”實(shí)際上是對(duì)“小城鎮(zhèn)論”和“大城市論”觀點(diǎn)的一種折衷。

在激烈爭(zhēng)論的同時(shí)，周一星跳出了城市規(guī)模單一取向的框框，認(rèn)為不存在統(tǒng)一的能被普遍接受的最佳城市規(guī)模，各級(jí)城市有發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)體系永遠(yuǎn)是由大中小各級(jí)城鎮(zhèn)組成的，企圖以規(guī)模來(lái)調(diào)控城市的發(fā)展與建設(shè)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。結(jié)合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，周一星提出了“多元論”的城市化方針[25]。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)地域廣大，地區(qū)間自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異明顯，單一強(qiáng)調(diào)發(fā)展某一類(lèi)城市是難以適應(yīng)中國(guó)城市發(fā)展的需要的。而是應(yīng)該充分利用市場(chǎng)的力量，因地制宜地推進(jìn)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的城市化。

三、小結(jié)

綜上所述可以看出，大量國(guó)外學(xué)者分別從不同角度探討了中國(guó)城市化的發(fā)展規(guī)律，具有重要的理論價(jià)值，但同時(shí)又都不同程度地存在著不足，難以完全闡釋中國(guó)城市化的獨(dú)特規(guī)律。盡管如此，這些理論都試圖從意識(shí)形態(tài)和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等深層次方面來(lái)研究中國(guó)的城市化，因而具有一定意義。

與國(guó)外城市學(xué)者相比，中國(guó)學(xué)者對(duì)城市化理論研究的實(shí)用性很強(qiáng)，城市化方針與道路是中國(guó)城市化研究的經(jīng)典課題之一，其研究成果既是國(guó)家有關(guān)城市政策制定的依據(jù)，又是學(xué)者們的研究對(duì)象，或?yàn)槠涮峁├碚撆c經(jīng)驗(yàn)論證支持，或?qū)ζ涮岢鲑|(zhì)疑。另外，中國(guó)既是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，這種特殊國(guó)情下的城市化進(jìn)程，也為國(guó)際城市化研究提出新的問(wèn)題。但是，中國(guó)城市化研究分析，往往以國(guó)家、省級(jí)行政區(qū)為單位或自然地理區(qū)、經(jīng)濟(jì)地理區(qū)為單位進(jìn)行個(gè)案分析，特別是東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自改革開(kāi)放后的城市化過(guò)程、特征、動(dòng)力機(jī)制等更成為中國(guó)城市化研究的重點(diǎn)之一。這些分析多從該地區(qū)或全國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然地理環(huán)境等因素出發(fā)，較少?gòu)娜虮尘俺霭l(fā)考慮全球化對(duì)中國(guó)城市化的影響。

城市化問(wèn)題既是系統(tǒng)問(wèn)題，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，目前關(guān)于城市化的研究只能從走過(guò)的道路中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上用科學(xué)的方法將其理論化、系統(tǒng)化。面對(duì)新的情況和新的問(wèn)題，城市化的研究還要繼續(xù)，在今后的實(shí)踐中將此問(wèn)題的研究不斷充實(shí)和完善。

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